ࡱ > ] _ \ @ u5 bjbjPP "@ : : s- 4 8 4 @ ? ? ? ? ? ? ? $ @ R PC n ? b b b ? ? b B ? b ? j 8 0 +? K > 2 s? ? 0 @ > 2 C C d +? 4 4 C +? H , ? ? 4 4 D x $ 4 4 x discours d'adieu de S.E. m. RENATO RUGGIERO, directeur gnral de l'omc au conseil gnral, le 14 avril 1999 Monsieur le Prsident, chers collgues et amis, Dans deux semaines, je quitterai l'OMC et je vous suis reconnaissant de m'offrir la possibilit d'adresser au Conseil gnral quelques mots d'adieu et de remerciements. Laissezmoi d'abord vous remercier tous pour le soutien, la coopration et l'amiti que j'ai reus pendant le temps que j'ai pass ici. Cela a t un privilge pour moi de remplir les fonctions de Directeur gnral et je suis fier de ce que cette Organisation a accompli. mon arrive, l'OMC tait ge de quatre mois; l'atmosphre tait l'espoir, mais aussi au scepticisme, car chaque question tait considre comme un "test de crdibilit". Aujourd'hui, aprs plus de quatre ans, je pense que nous sommes en droit de dresser ensemble un bilan fait de solides ralisations mme s'il nous rappelle qu'il y a encore beaucoup faire. Je voudrais vous inviter tous rflchir au fait que ce que nous offre l'OMC est quelque chose de trs important et d'exceptionnel. Premirement, il s'agit d'une organisation fonde sur le consensus, un consensus qui est ngoci ici et approuv et ratifi par les gouvernements. Ce principe de fonctionnement qui est le ntre fait toute la force de l'OMC. Contrairement un systme fond sur un scrutin, toutes les nergies mobilises dans la ngociation tendent vers la ralisation d'un accord fond sur la convergence, et non sur la domination des uns sur les autres. Deuximement, nous avons le principe de la nondiscrimination. Le monde aurait t un lieu tout fait diffrent et pire si la clause de la nation la plus favorise n'avait pas t au centre du systme commercial ces 50dernires annes. Bien sr, l'application de ce principe a t loin d'tre parfaite. Mais je suis heureux que, au cours de l'existence jusqu'ici brve de l'OMC, cette clause, qui est un lment fondamental de ce systme fond sur des rgles, ait t renforce. Elle est aussi au cur du concept selon lequel un ensemble de ngociations commerciales constitue un tout, concept dont je pense qu'il est devenu aussi l'un des secrets du succs de l'OMC. Il devrait continuer d'en tre ainsi l'avenir, condition que trois lments de souplesse ncessaires puissent tre maintenus. Le premier consiste en une application consciencieuse du traitement spcial et diffrenti en faveur des pays en dveloppement chaque fois qu'il s'applique. Le second est de veiller ce que notre effort de coopration technique soit adquat et financ principalement au moyen du budget ordinaire de l'OMC; le troisime enfin est le mcanisme de ngociation qui a t rcemment utilis dans les Accords sur les tlcommunications de base, les services financiers et les technologies de l'information c'estdire le concept selon lequel la masse critique est utilise pour parvenir des accords assortis de l'application NPF de leurs rsultats. Cette conjugaison d'galit des engagements et de souplesse d'excution est la raison pour laquelle l'OMC a russi mettre en place un systme respect et crdible qui a renforc la rgle de droit dans le systme international. L'attention que le monde entier prte maintenant au systme de rglement des diffrends de l'OMC est la preuve de son importance et de sa pertinence; et elle ne peut que crotre dans la mesure o les questions commerciales recoupent de plus en plus souvent d'autres proccupations du public. Chacun reconnat, l'aube du troisime millnaire, que la rgle de droit doit devenir le matre pilier d'une meilleure gestion de notre monde en voie de globalisation. Le bilan du systme au cours de ces quatre annes est impressionnant: 168recours engags, dont 20pour cent ont t rgls jusqu'ici l'amiable. La dure moyenne de rglement des diffrends, y compris l'adoption du rapport, est de 13mois, ce qui soutient favorablement la comparaison avec d'autres systmes. Bien sr, comme avec n'importe quelle entreprise humaine, le systme peut toujours tre amlior, et c'est le but du rexamen du Mmorandum d'accord sur le rglement des diffrends actuellement en cours. Je voudrais aussi souligner l'importance que j'attache au projet de centre juridique pour les pays en dveloppement, dont je pense qu'il contribuerait utilement amliorer, dans la pratique, l'galit d'accs au systme. M. le Prsident, je m'en voudrais d'ajouter l'ordre du jour dj bien rempli du Conseil un interminable compte rendu de tout ce que nous avons encore accompli ensemble durant ces quatre annes. Permettezmoi d'en rappeler simplement quelques faits marquants: Nous avons tenu deux Confrences ministrielles russies, qui se sont termines sur les applaudissements des dlgations. Nous avons commmor, avec la participation des Chefs d'tat et de gouvernement de toutes les rgions, le Cinquantime anniversaire du systme commercial multilatral; c'tait la premire fois qu'une runion commerciale se tenait un tel niveau. Le rle croissant de notre institution dans la gestion de l'conomie mondiale a aussi t officialis par des invitations participer des Sommets du G8, du G15, au Sommet des Amriques et du MERCOSUR, ainsi qu' de nombreuses runions de niveau ministriel. D'importantes ngociations visant libraliser le commerce dans les secteurs des tlcommunications de base, des services financiers et des technologies de l'information d'importance quivalente un grand cycle de ngociations commerciales se sont conclues sur des succs. Nous avons organis une runion de haut niveau pour les pays les moins avancs, qui se traduit maintenant par des mesures concrtes. En particulier, cette runion a t l'occasion de lancer un programme intgr d'assistance technique avec d'autres organisations et de dmarrer un projet visant installer des liaisons Internet entre tous les pays les moins avancs et l'OMC Genve. Une srie impressionnante de colloques ont t tenus, qui ont rassembl des dlgations et des parties intresses n'appartenant pas l'OMC pour qu'elles changent leurs vues. Concernant le commerce et l'environnement, et le commerce et le dveloppement, les plus rcents et les plus notables de ces colloques ont t des vnements de haut niveau qui ont rassembl 850personnes pendant quatre jours dont 130organisations non gouvernementales. Des accords de coopration passs avec l'ONU, avec la Banque mondiale, le FMI et l'OMPI, ont permis de nouer des relations de coopration considrablement amliores avec ces institutions, ainsi qu'avec nos grands amis de la CNUCED, cela au profit des Membres de l'OMC. Les relations de l'OMC avec la socit civile ont pris un nouveau dpart, grce des amliorations de la transparence et du dialogue et aussi, ce n'est pas le moindre, au succs et l'extension de notre site sur la Toile. Le Secrtariat de l'OMC, directement comptable envers les Membres de l'Organisation, a t constitu, avec ses propres rgles et conditions. Cette liste est loin d'tre exhaustive et vous conviendrez, j'en suis sr, que nous pouvons tous en tre fiers. Pourtant, notre Organisation se heurte certaines critiques et malentendus de la part du public. Nous avons dj compris qu'il nous faut faire un gros effort pour amliorer notre politique d'information de manire que les vrais objectifs et valeurs de cette Organisation puissent tre apprcis leur juste prix par l'opinion publique. Mais le problme rside en grande partie, j'en suis convaincu, dans l'incroyable pression que les progrs de la mondialisation imposent notre systme et tous les autres systmes internationaux. Cette pression, dsormais, va bien audel des changes commerciaux et des mouvements de capitaux. Elle vient d'une prise de conscience croissante de notre interdpendance, une interdpendance favorise par les nouveaux moyens de communication et la technologie informatique, qui n'est plus simplement du domaine des conomistes, mais plutt une question de dimension humaine. L'OMC peut et doit jouer son rle dans le processus d'adaptation de nos institutions une nouvelle ralit mondiale. l'vidence, notre Organisation ne peut s'carter de sa vocation commerciale; ce serait ne servir ni l'OMC ni d'autres causes que de prtendre que nous pouvons apporter des rponses tous les problmes autres que commerciaux. des problmes spcifiques, il faut des rponses spcifiques. Mais il est non moins vident que l'OMC ne peut uvrer en faisant abstraction des proccupations du monde qui l'entoure. Un des grands dfis que l'OMC devra relever l'avenir sera, je pense, de concilier ces intrts. En d'autres termes, comme je l'ai dit lundi dans mon dernier discours officiel en tant que Directeur gnral, nous devons considrer les dfis auxquels nous devons faire face comme les pices troitement imbriques d'un puzzle. Dans cette allocution, qui est jointe au prsent discours, j'ai propos la cration d'une nouvelle enceinte qui runirait les dirigeants mondiaux pour qu'ensemble, ils s'attaquent un programme de travail plus vaste et relvent les nouveaux dfis de la mondialisation. Une telle initiative doit se rattacher une stratgie commune aux institutions internationales, aux administrations nationales et aux reprsentants de la socit civile visant renforcer la primaut du droit dans la vie internationale et travailler ensemble sur les problmes communs que sont l'limination de la pauvret et la protection de l'environnement. Il faudrait aussi concevoir une stratgie commune pour supprimer la plus grande partie des obstacles au commerce international correspondant au moins, au niveau multilatral, aux mesures dont les tats sont dj convenus dans le cadre d'arrangements rgionaux. Je pense que le moment est venu alors que s'achve le deuxime millnaire et que s'annonce le troisime de promouvoir cette initiative lors de prochaines runions des dirigeants mondiaux. Le Sommet du Millnaire, rcemment dcid par l'Assemble gnrale des NationsUnies et qui a fait l'objet d'une grande consultation des Chefs de secrtariat de toutes les institutions internationales installes Genve, pourrait tre l'occasion d'amliorer l'architecture globale dont nous avons besoin pour grer la mondialisation. Les tches immdiates qui attendent l'OMC sont lourdes: il s'agit de prparer une trs importante runion ministrielle, de lancer de nouvelles ngociations et de veiller leur confier un ordre du jour quilibr, tenant compte des problmes de mise en uvre des engagements existants. J'ai bon espoir que l'Organisation sera plus qu' la hauteur. Je voudrais louer tout particulirement le Secrtariat, dont le labeur acharn, le dvouement et l'intgrit ont t, pendant ces quatre annes, d'un trs grand prix, pour moi et pour les Membres. Je sais qu'il continuera d'en tre ainsi. Je voudrais aussi rendre tout particulirement hommage aux interprtes qui nous prtent leurs voix. Enfin, je voudrais une fois encore vous remercier tous et spcialement vous, M. le Prsident et les minentes personnalits qui vous ont prcd dans cette charge importante. Je pars avec l'invitable tristesse qui surgit quand on quitte des amis, mais aussi avec un sentiment de satisfaction en pensant ce que nous avons fait ensemble. Vous pouvez compter sur moi pour avoir un ardent supporter et avocat de l'OMC dans sa marche vers des succs encore plus grands l'avenir. __________ X d f5 h5 r5 s5 t5 u5 h h h 5h h