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Consejo
General, 15 de octubre de 2002
Informe
del Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales
Me
complace informar al Consejo General de que el Comité de
Negociaciones Comerciales (CNC) celebró su cuarta reunión los días
3 y 4 de octubre de 2002 y que ésta ha marcado el inicio de una nueva
fase de las negociaciones: la fase de la intervención sustantiva. De
hecho se trata de la primera vez en que la sustancia misma se aborda
tan a fondo en una reunión a nivel del CNC. La función primordial de
éste es formar una idea de las negociaciones como un todo, lo que
resulta de vital importancia para que podamos lograr un conjunto de
resultados equilibrado que sea compatible con el principio del todo
único en que han convenido los Ministros. En este sentido, creo que
la cuarta reunión ha sido un avance en la dirección correcta.
Quisiera
expresar mi agradecimiento a los Presidentes de los órganos
establecidos por el CNC por sus informes escritos, y en particular por
sus intervenciones orales durante la reunión. Pienso que hemos dado
un primer paso positivo para hacer del CNC un foro más interactivo;
esto es algo que me propongo fomentar en las futuras reuniones. El CNC
se irá haciendo más activo a medida que las negociaciones avancen y
yo, en mi calidad de Presidente, asumiré un papel promotor. Pienso
que eso es lo que las delegaciones esperan de mí.
Colaboraré
estrechamente con los demás Presidentes para prestarles mi apoyo y
ayuda cuando considere que ello puede ser útil para hacer avanzar las
negociaciones. También mantendré activas consultas con las
delegaciones, en primer lugar en la preparación de las importantes
cuestiones que tendremos planteadas en diciembre. Huelga decir que
actuaré también en estrecha cooperación con el Presidente del
Consejo General, como se dispone en los principios y prácticas del
CNC convenidos este año.
También
debo agradecer a las delegaciones las muchas declaraciones y
sugerencias constructivas que abarcan una amplia gama de pareceres y
diferentes prioridades y preocupaciones. He escuchado con atención
todo lo dicho en nuestra reunión y, como señalé en mis comentarios
finales, las cuestiones relativas a la agricultura, el trato especial
y diferenciado, la aplicación y los ADPIC y la salud pública
destacan como las esferas de mayor interés para todos en el tiempo
que media hasta diciembre. Hay claramente ciertas posiciones que se
mantienen con firmeza en esas esferas y tendremos que hacer grandes
esfuerzos para llegar a un consenso.
Escasez
de documentos por escrito
Los
informes de los Presidentes y los comentarios que sobre ellos hicieron
las delegaciones han confirmado mi impresión de la situación en la
que nos encontramos en este momento: hemos hecho un despegue
razonablemente satisfactorio, pero mucho más queda todavía por hacer
en un brevísimo plazo, y el tiempo corre deprisa. De los informes de
los Presidentes se desprende claramente que en el caso de algunas
esferas el avance urge y sólo hay contadas comunicaciones escritas.
No puedo sino reiterar mi exhortación a que se haga sin excepción el
máximo esfuerzo posible para presentar toda comunicación pendiente a
la mayor brevedad, dado que esto es esencial para que podamos cumplir
los plazos que se aproximan rápidamente.
Antes
de la reunión distribuí un calendario revisado hasta Cancún a todos
los participantes bajo mi responsabilidad y sin perjuicio de las
posiciones de los participantes sobre las cuestiones enumeradas. Lo
hice porque quise asegurarme de que todos ustedes estén al corriente
de las fechas clave y los plazos establecidos hasta el momento. Espero
que los participantes los tengan muy presentes cuando consideren sus
pasos estratégicos y tácticos al entrar en el período intermedio de
las negociaciones.
Es
importante que respetemos todos los plazos establecidos en el
calendario. Pero un plazo no es un fin en sí mismo. Los plazos son
importantes porque nos permiten evaluar nuestros progresos. Y todos
sabemos que hemos de avanzar progresivamente en la parte sustantiva de
las negociaciones en todas las esferas del programa de negociaciones,
como un todo. Se nos avecinan algunos importantes plazos en el curso
de los próximos meses, y si dejásemos demasiado para Cancún creo
que podríamos correr el peligro de que nuestro cometido de llevar las
negociaciones a una feliz conclusión sea prácticamente imposible.
Sentido
de la globalización
Sin
embargo, me ha parecido alentador constatar en nuestra reunión que ya
hay una percepción generalizada del carácter global de las
negociaciones así como de la necesidad de alcanzar progresos en un
amplio frente y de construir un resultado general equilibrado. No
obstante, quisiera instar a las delegaciones a que se alejen
rápidamente de toda posición defensiva: no queda ya tiempo para
esperar a que el otro dé el primer paso.
Este
no es un juego de suma cero. Ciertamente hay intereses nacionales en
juego, pero también está en juego nuestro interés común en un
sistema provechoso para todos sus miembros. Tenemos la responsabilidad
compartida de llevar estas negociaciones a una conclusión oportuna y
positiva. Frecuentemente se menciona al comercio como medio de salir
de una situación de incertidumbre económica como la que el mundo
está atravesando y probablemente atraviese con cada vez mayor
frecuencia en un futuro cercano. Sólo podremos contrarrestar esa
incertidumbre si fortalecemos la previsibilidad y si conseguimos lo
que se supone que debemos lograr dentro del plazo que se nos ha
impartido para ello.
Organización
de reuniones
Para
concluir, quisiera referirme brevemente a una cuestión de carácter
administrativo, a saber, la de la programación de las reuniones. De
mis conversaciones con los Presidentes y también con otros Miembros
se desprende que se nos plantean algunos problemas prácticos a tal
respecto. Esta cuestión presenta muchos aspectos: cómo aplicar las
directrices pertinentes en una forma que facilite y no trabe nuestra
labor, otras limitaciones que son de carácter exclusivamente
material, como el número de salas de conferencia y la disponibilidad
de intérpretes, y las limitaciones con las que tropiezan las
delegaciones pequeñas.
A
fin de abordar este problema, y de conformidad con los principios y
prácticas del CNC, he decidido pedir al Director General Adjunto
Abbott que colabore con los Presidentes y con las delegaciones más
pequeñas, en primer lugar para velar por que estemos en condiciones
de cumplir nuestros plazos teniendo en cuenta al mismo tiempo las
limitaciones que pesan sobre esas delegaciones. Los próximos meses
serán un período de gran actividad para todos nosotros, y tengo la
certeza de que, con una gestión cuidadosa y mecanismos apropiados,
podremos cumplir el mandato de celebrar las negociaciones de manera
transparente entre los participantes, con objeto de facilitar la
participación efectiva de todos. |
15
de octubre de 2002