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NOTA:
ESTE ARTÍCULO ESTÁ DESTINADO A AYUDAR AL PÚBLICO A ENTENDER LO QUE SUCEDE EN LA OMC. SI BIEN SE HA HECHO TODO LO POSIBLE POR QUE EL CONTENIDO SEA EXACTO, ÉSTE NO PREJUZGA LOS PUNTOS DE VISTA DE LOS GOBIERNOS MIEMBROS. LA POSICIÓN OFICIAL FIGURA EN LAS ACTAS DE LAS REUNIONES
> Explicación en “Entender la OMC”
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Pascal Lamy
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Esta reunión fue la más breve de que se tiene
constancia en este Comité. Su duración de una hora y cuarto fue inferior
en unos 40 minutos a la de la reunión más corta que había tenido lugar
hasta ese momento, en septiembre de 2007. Una de las razones que
explican esta eficiencia es el sistema de preguntas y respuestas
escritas introducidas en un sitio Web al que pueden acceder los
Miembros.
Notificaciones y examen, y
cuestiones conexas
El examen de las notificaciones forma
parte del cometido del Comité de supervisar el cumplimiento por los
países de sus compromisos. En esta ocasión, la reunión se dedicó
casi por completo a esta cuestión. Las notificaciones pertinentes
pueden consultarse en
enlaces de búsqueda de documentos.
Salvaguardias especiales del Taipei
Chino
En este caso, las preguntas y respuestas
no se referían únicamente a la forma en que un determinado gobierno
aplica la medida, sino que tenían repercusiones más amplias para el
conjunto del sistema.
En las preguntas escritas, Australia había manifestado que las
notificaciones del Taipei Chino sobre la salvaguardia (que se
enumeran más adelante) muestran hasta qué punto puede ser
“disfuncional”. Por ejemplo, las fórmulas para activar el aumento de
los aranceles previsto en la salvaguardia (indicadas en el artículo
5 del Acuerdo sobre la Agricultura), combinadas con una trayectoria
reciente de ausencia total de importaciones de un tipo de frutas
permite que el “volumen de activación” sea igual a cero. La fruta de
que se trata es la toronja, de la misma familia de cítricos que el
pomelo.
Dado que el nivel de activación es cero, “toda importación ... por
insignificante que sea, pone en marcha el mecanismo de activación”,
manifestó Australia. Otros ejemplos muestran -siguió diciendo
Australia- la activación de la salvaguardia selectiva a causa de la
disminución de la demanda interna y no de un incremento súbito de
las importaciones.
Con el respaldo de Tailandia, la Argentina, Nueva Zelandia, el
Paraguay y Costa Rica, Australia puso en tela de juicio que aumentar
la protección mediante derechos adicionales de importación sea
“plausible” en estos casos y afirmó que los ejemplos indican que el
nuevo mecanismo de salvaguardia especial (MSE) que se propone para
los países en desarrollo debe ser formulado con el máximo esmero en
las negociaciones en curso para evitar “efectos perversos”.
El Taipei Chino dijo que sus criterios se ajustan plenamente al
Acuerdo sobre la Agricultura. Si no había habido importaciones de
toronjas durante tres años había sido por motivos relacionados con
la inocuidad de los alimentos y la sanidad vegetal y no a causa de
medidas comerciales. El Taipei Chino sostuvo que el nuevo mecanismo
de salvaguardia especial para los países en desarrollo es una
cuestión diferente. Cuba suscribió esa afirmación y dijo que esa
cuestión no se debía tratar en estas reuniones ordinarias.
En la agricultura, la salvaguardia especial (SGE) permite a los
países aumentar temporalmente los aranceles para proteger a sus
productores frente a incrementos súbitos de las importaciones o
descensos de los precios. A diferencia de la salvaguardia normal del
GATT, puede activarse automáticamente porque no se requiere prueba
del daño. Solamente los productos respecto de los cuales los
obstáculos no arancelarios se convirtieron en aranceles pueden ser
objeto de una medida de salvaguardia especial.
Notificaciones del Taipei Chino mencionadas por Australia:
Normas canadienses de composición del queso
Nueva Zelandia continuó cuestionando, con
el respaldo de los Estados Unidos y la Unión Europea, las normas de
composición del queso del Canadá, incluso si los límites a las
proteínas lácteas restringirían la demanda de productos lácteos y la
razón por la que se consideraban necesarias dado que el Codex
Alimentarius, un organismo internacional de elaboración de normas
para los alimentos, dice que no lo son. El Canadá respondió que las
normas ayudarán a los consumidores al propiciar que cada tipo de
queso sea más uniforme y negaron que las nuevas normas vayan a
restringir el comercio.
Subvenciones de la India a la
exportación de azúcar
La India respondió que Australia y
Tailandia ya habían formulado preguntas anteriormente. Afirmó que
las subvenciones cubrirían el transporte y se destinaban a ayudar a
los exportadores afectados por la apreciación de la rupia, pero no
se han pagado todavía y el Gobierno no ha pedido que el programa de
un año de duración se prorrogue más allá de abril de 2008.
Otras cuestiones
Otros temas que se trataron fueron los
siguientes (los detalles se podrán consultar cuando se publique
el acta (oficialmente, el informe resumido)):
-
SUBVENCIONES A LA EXPORTACIÓN DE TRIGO
DE TURQUÍA. Turquía respondió a Australia que no ha subvencionado
las exportaciones de trigo y facilitó los datos que había pedido a
Australia.
-
PROHIBICIONES DE IMPORTACIÓN DE NIGERIA
RESPECTO DE ALGUNOS PRODUCTOS; USO DE PRECIOS DE REFERENCIA A
EFECTOS DE VALORACIÓN EN ADUANA. Las preguntas las habían
formulado los Estados Unidos; Nigeria dijo que estaba todavía a la
espera de las respuestas de los ministerios interesados.
-
CONTINGENTES ARANCELARIOS DE LA UE PARA
LAS AVES DE CORRAL. Las preocupaciones de China se referían a los
contingentes de la UE renegociados después de su ampliación. La UE
aceptó abordar esta cuestión bilateralmente.
-
CONTINGENTES ARANCELARIOS APLICADOS POR
SUIZA AL SEMEN DE BOVINO. Los Estados Unidos preguntaron si la
nueva reglamentación equivale a un requisito de producción
nacional. Suiza respondió que la reglamentación es necesaria para
salvaguardar el ganado que constituye su patrimonio natural,
habida cuenta del gran volumen de importaciones. Los Estados
Unidos y la Argentina mantuvieron su actitud de escepticismo.
-
AYUDA INTERNA DEL CANADÁ. El Canadá
explicó detalladamente sus programas en sus respuestas a las
preguntas formuladas por Australia y los Estados Unidos.
-
AYUDA INTERNA DE NORUEGA. El Canadá
preguntó la razón por la que Noruega notificaba una ayuda del
compartimento ámbar no referida a productos específicos negativa.
Noruega lo explicó -un impuesto sobre los plaguicidas que no puede
separarse por productos- y dijo que el método de cálculo está en
conformidad con el Acuerdo sobre la Agricultura.
-
AYUDA INTERNA DEL PAKISTÁN. El Pakistán
explicó detalladamente sus programas en sus respuestas a las
preguntas formuladas por el Canadá y los Estados Unidos.
-
SUBVENCIONES A LA EXPORTACIÓN DE LOS
ESTADOS UNIDOS. Los Estados Unidos aclararon las cuestiones
planteadas por Australia y el Canadá.
Situación global de las notificaciones
-
La Presidencia comunicó que los Miembros
habían presentado 39 notificaciones desde la última reunión
celebrada en noviembre. Sólo 10 Miembros han cumplido plenamente
las prescripciones en materia de notificación para el período
1995-2006: Armenia; Chile; Cuba; Georgia; Hong Kong, China; Macao,
China; Nigeria; Singapur; Trinidad y Tabago y el Uruguay.
Presidenta:
Sra. Valeria Csukasi (Uruguay)
Próxima reuniones
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•
Compartimento ámbar: medidas de ayuda sujetas a
compromisos de reducción, por considerarse que tienen efectos
de distorsión del comercio. Se calculan técnicamente como
“Medida Global de la Ayuda” (MGA)
• Ayuda a los ingresos desconectada: ayuda a los
agricultores no vinculada a los precios o la producción (es
decir, desconectada)
• Compartimento verde: ayuda interna a la agricultura
permitida y no sujeta a limitaciones porque no tiene efectos
de distorsión del comercio o, a lo sumo, los tiene en grado
mínimo
• Notificación: obligación en materia de transparencia
en virtud de la cual los gobiernos de los Miembros deben
informar al órgano competente de la OMC sobre sus medidas
comerciales en caso de que éstas pudieran tener un efecto
sobre otros Miembros
• Salvaguardia especial (SGE):
En la agricultura, un medio para que los países puedan
aumentar temporalmente los aranceles con el fin de proteger a
sus productores frente a los incrementos súbitos de las
importaciones o los descensos de precios. A diferencia de la
salvaguardia normal del GATT, puede activarse automáticamente
porque no se requiere prueba del daño. Solamente los productos
respecto de los cuales los obstáculos no arancelarios se
convirtieron en aranceles pueden ser objeto de una medida de
salvaguardia especial.
• Mecanismo de salvaguardia especial (MSE): Mecanismo
nuevo, en la agricultura, para los países en desarrollo,
similar a la salvaguardia especial. El número de productos a
los que se puede aplicar y el funcionamiento del mecanismo se
está negociando en las conversaciones sobre la agricultura de
la Ronda de Doha.
• Contingente arancelario: cuando los derechos de
importación que se aplican a las cantidades dentro del
contingente son más bajos que los que se aplican a las
cantidades fuera del contingente (que pueden ser altos)
> Más definiciones:
glosario
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