Observaciones del Presidente
Geunión informal del Consejo General a nivel de jefes de delegación

Muchas gracias a todos por asistir a esta reunión informal. Quedan ahora menos de tres semanas para que empiece la Octava Conferencia Ministerial.  Como recordarán, en la última reunión de este tipo anuncié que iniciaría consultas sobre los elementos de orientación política que podrían incluirse en las dos primeras casillas de mi formulario:  Importancia del sistema multilateral de comercio y de la OMC y comercio y desarrollo.  La tercera casilla, dedicada al PDD, es responsabilidad del Director General.

Durante esta última fase de mi proceso consultivo, me he reunido en numerosas ocasiones con todos los coordinadores de grupo y con gran número de delegaciones, por separado o en distintas configuraciones, incluido un grupo de reflexión en el que participan una gran diversidad de Miembros.  Además, he coordinado estos trabajos con los Presidentes de los órganos subsidiarios, que han hecho una labor muy útil, por la que les doy las gracias.  Como siempre, mi puerta ha estado constantemente abierta para todas aquellas delegaciones que han querido reunirse conmigo y varios de ustedes han aprovechado esta posibilidad.  Asimismo, deseo reafirmar que, de acuerdo con nuestros principios de transparencia y no exclusión, el consenso ha de ser alcanzado por la totalidad de los Miembros. En consonancia con estos principios, quisiera informarles sobre los elementos que se desprenden de las consultas que he mantenido hasta ahora, y conocer sus opiniones al respecto.

Al exponerles estos elementos, quiero ser muy claro.  Permítanme hacer hincapié en que dichos elementos tienen que considerarse como una “labor en curso”.  Los presento como lo que son:  un posible nivel mínimo de convergencia, pero es evidente que todavía no se puede decir que estén acordados.  Corresponde a ustedes, los Miembros, decidir si podemos seguir trabajando sobre esta base.  Antes de informarles sobre el fondo de estos elementos, quiero decirles que mi declaración se distribuirá al término de esta reunión para que tengan todos los detalles de lo que he dicho.

Con respecto al primer tema, la importancia del sistema multilateral de comercio y de la OMC:  En primer lugar, se ha mencionado la necesidad de resaltar el valor del sistema multilateral de comercio basado en normas, de fortalecerlo y de hacer que responda mejor a las necesidades de los Miembros, especialmente en el difícil entorno económico mundial actual, con objeto de estimular el crecimiento económico, el empleo y el desarrollo. 

En segundo lugar, se ha mencionado también la necesidad de reafirmar la importancia de la función que desempeña la OMC para mantener los mercados abiertos y la necesidad de oponer resistencia al proteccionismo.  En este sentido, los Miembros han señalado el informe del Director General sobre la evolución reciente del sistema de comercio.

También se ha mencionado la necesidad de subrayar la importancia de los trabajos de los órganos ordinarios de la OMC.  Algunos puntos concretos que se plantearon a este respecto han sido la función que desempeñan estos órganos en la supervisión de la aplicación de los Acuerdos vigentes, la evitación de diferencias, y el fomento de la transparencia mediante la vigilancia y la rendición de informes, y como foro para el examen de cuestiones relacionadas con el comercio planteadas por los Miembros.  He visto también que hay apoyo para fortalecer y mejorar el funcionamiento de esos órganos.

En cuanto al sistema de solución de diferencias, mis consultas han puesto de manifiesto que los Miembros reconocen que es un importante activo y se comprometen a fortalecerlo, en particular mediante la conclusión de las negociaciones relativas al examen del ESD.

Todos con los que he celebrado consultas hasta el momento han acogido con beneplácito la adhesión de Vanuatu, Samoa y la Federación de Rusia.  He observado que en general se reconoce que las adhesiones contribuyen al fortalecimiento del sistema multilateral de comercio.  Has habido también un amplio apoyo para que se dediquen esfuerzos a facilitar las adhesiones, en particular las de los países menos adelantados.  Además, estoy seguro de que todos acogemos favorablemente los resultados de la reciente labor del Subcomité de Países Menos Adelantados.

En cuanto al segundo tema, comercio y desarrollo, he visto que el desarrollo es un elemento esencial de la labor de la OMC y que es necesario que los órganos competentes de la OMC se ocupen específicamente de él, en particular el CCD, con objeto de seguir examinando el vínculo positivo que existe entre el comercio y el desarrollo.

He observado que en general se reconoce la necesidad de una mayor integración de los países en desarrollo, en particular los PMA y las economías pequeñas y vulnerables, en el sistema multilateral de comercio.

Asimismo, con respecto a los PMA, he visto convergencia en cuanto al reconocimiento de sus necesidades y al compromiso de velar por que en la labor futura de la OMC se dé la debida prioridad a los intereses de esos países.

También ha habido convergencia en cuanto a que las disposiciones sobre trato especial y diferenciado son parte integrante de los Acuerdos de la OMC y que debe cumplirse el mandato de Doha en el que se establece que dichas disposiciones se examinen con miras a reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y operativas.  En mis consultas, los Miembros han reiterado también la importancia de acelerar los trabajos para completar el Mecanismo de Vigilancia del trato especial y diferenciado.

Sobre la Ayuda para el Comercio, ha habido convergencia en cuanto a la necesidad de tomar nota de los progresos alcanzados y del tercer Examen Global de la Ayuda para el Comercio.  A juzgar por mis consultas, parece que hay convergencia para mantener, más allá de 2011, niveles de Ayuda para el Comercio que correspondan como mínimo al promedio del período 2006-2008.  También en el contexto de la Ayuda para el Comercio, he observado que hay voluntad de colaborar con los bancos de desarrollo a fin de asegurar que los países de bajos ingresos dispongan de financiación para el comercio.  En lo relativo al Fondo Fiduciario Global de la OMC, mis consultas han mostrado que hay una firme voluntad de seguir financiándolo de forma previsible y oportuna para que la Secretaría pueda seguir realizando las actividades de asistencia técnica y creación de capacidad necesarias. 

Pensé que sería útil compartir con ustedes estos elementos y saber lo que piensan antes de informar al Consejo General.  Está claro que son más bien de carácter general y estoy seguro de que a muchos de ustedes les gustaría que fueran más específicos.  Sin embargo, mis consultas han puesto de manifiesto que cuanto mayor es el nivel de especificidad más difícil resulta alcanzar la convergencia.  Estoy como siempre a su disposición pero, si queremos desarrollar estos elementos en el poco tiempo que nos queda, será necesario que cada uno de ustedes dé muestras de mayor flexibilidad y comprensión.

Dado que, en general, se entiende que la Octava Conferencia Ministerial no va a ser una reunión de negociación y que hay que dar tiempo a los Ministros para que puedan prepararse adecuadamente, es preciso que evaluemos hasta dónde hemos llegado con suficiente antelación a la Conferencia. Como todos ustedes saben, siempre me he guiado en mi trabajo por la idea de que en este proceso el punto referencia debe ser el grado de éxito que podamos alcanzar.  Dicho de otra forma, hay que seguir trabajando para generar cada vez más convergencia hasta que resulte evidente que ya no podemos avanzar más. Para muchas delegaciones esto significa la reunión del Consejo General del 30 de noviembre.  A su juicio, cualquiera que sea el nivel de convergencia que hayamos alcanzado para entonces sobre los elementos de orientación política en las tres esferas (cuestiones sistémicas, desarrollo y PDD), eso será lo que se someta a la aprobación de los Ministros.  Esto estaría en consonancia con el principio de que no haya sorpresas.

Por supuesto, acordar ese límite para nuestro proceso de búsqueda de convergencia no significa que las cuestiones sobre las que no haya convergencia queden olvidadas.  Los Ministros pueden tratarlas en sus discursos, como podrán hacerlo las delegaciones en el futuro.  Solo significa que queremos que la reunión de los Ministros se desarrolle de forma ordenada.

Otra idea que está obteniendo apoyo durante mis consultas se refiere al documento final.  Se trataría de una declaración del Presidente de la Conferencia, que constaría de dos partes: una sería los elementos sobre los que hayamos llegado a un consenso y la otra un resumen del Presidente sobre los principales puntos mencionados en los debates Ministeriales.

Tengo la intención de celebrar otra reunión informal a nivel de Jefes de delegación el martes 29 de noviembre, en la que podemos hacer balance de los progresos realizados en las tres casillas relativas a las orientaciones políticas:  cuestiones sistémicas, desarrollo y PPD.  Prepararé esta reunión, junto con el Director General, mediante más consultas.  En esa reunión, tendremos que abordar también una serie de cuestiones administrativas relacionadas con la Conferencia Ministerial.