El Comité, que está integrado por todos los Miembros de la OMC, adoptó esta decisión en su reunión celebrada los días 27 y 28 de noviembre de 2012, en el marco del examen que lleva a cabo cada tres años sobre el funcionamiento del Acuerdo OTC (véanse los detalles más abajo).

El Comité OTC se ocupa de las normas y los reglamentos técnicos, así como de sus implicaciones para el comercio.  En el Informe de la OMC sobre el comercio mundial 2012 se ha destacado que éstas son algunas de las medidas no arancelarias que cada vez afectan más al comercio.

Preocupaciones comerciales específicas. La legislación que proyecta introducir Nueva Zelandia sobre el empaquetado genérico de los productos de tabaco dio lugar a una nueva ronda de observaciones en el Comité.

La propuesta (véanse los detalles a continuación), que se encuentra todavía en su fase de consultas públicas, se formula después de la legislación de Australia sobre el empaquetado genérico, que fue debatida en reuniones anteriores de este Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) y del Consejo de la Propiedad Intelectual (Consejo de los ADPIC), y hoy es objeto de una controversia jurídica formal (casos DS434, DS435 y DS441).

El Comité OTC examinó otras preocupaciones comerciales específicas sobre una serie de cuestiones, entre ellas el etiquetado sobre la huella de carbono, motivo de creciente preocupación entre algunos Miembros, y las preguntas formuladas a Rusia, en su primera presencia en una reunión del Comité OTC desde su adhesión a la OMC — about technical regulations on the safety of alcoholic drinks.

 

Los temas tratados

Examen trienal

El Comité ha decidido dedicar más tiempo a debatir cuestiones que se repiten en las preocupaciones comerciales específicas.

En 2013 se reservará medio día para debatir sobre las “buenas prácticas de reglamentación” y las “normas” en la reunión de marzo, sobre la “transparencia” y otro asunto aún por determinar en la reunión de junio, y sobre los “procedimientos de evaluación de la conformidad” en la reunión de octubre.

Es una de las decisiones del sexto examen trienal sobre el funcionamiento del Acuerdo OTC. En el informe (documento G/TBT/32) se analizan las opciones para mejorar la aplicación del Acuerdo en las principales esferas que abarca:  las buenas prácticas de elaboración y aplicación de la reglamentación;  la evaluación de la conformidad, que incluye los ensayos de los productos, las instalaciones previstas a esos fines y las organizaciones que intervienen;  las normas, incluidas las establecidas por organismos no gubernamentales;  la mejora del intercambio de información, las consultas y la transparencia;  y el trato especial para los países en desarrollo. El principal objetivo de esta labor es mejorar las prácticas, los procesos, las instituciones y las infraestructuras que los Miembros establecen en sus países para hacer frente a esos retos del comercio.

 

Presentación general de las preocupaciones comerciales específicas

(Véase la lista completa de las preocupaciones comerciales específicas al final de esta página. La información completa está disponible a través del Sistema de gestión de la información OTC.)

Las 36 preocupaciones comerciales planteadas en esta reunión abarcan todas las esferas contempladas en el Acuerdo OTC.  Incluyen, entre otras cuestiones, el bienestar animal (un reglamento de la UE sobre la protección de los animales en el momento de la matanza), los productos de tabaco (Nueva Zelandia), los medicamentos y los productos sanitarios (Brasil, Noruega, UE, China), las bebidas alcohólicas (Israel, UE, Rusia, Viet Nam), las lámparas (UE), el etiquetado relativo al consumo eficiente de agua de los aparatos (Australia), los cosméticos (China, UE).  El Reglamento de la UE relativo al registro, la evaluación y la autorización de las sustancias y preparados químicos (REACH) se planteó por trigésima vez (ninguna otra medida se ha planteado tantas veces).

 

Tabaco: propuesta de Nueva Zelandia sobre el empaquetado genérico

El debate relativo a la propuesta de ley de Nueva Zelandia sobre el empaquetado genérico de cigarrillos y de otros productos del tabaco fue muy similar a los debates mantenidos anteriormente acerca de la legislación promulgada por Australia.

Nueva Zelandia notificó su intención de introducir esa ley en el documento G/TBT/N/NZL/62, que incluye un enlace al sitio de Internet del Ministerio de Salud, donde se dan más detalles. Nueva Zelandia dijo que la propuesta había sido aprobada en principio por el Consejo de Ministros en abril de 2012, y que se había abierto al público un período de consultas de julio a octubre.  La delegación añadió que se estaban recopilando las observaciones formuladas y otras informaciones y que, por el momento, no se había redactado el proyecto de ley correspondiente.

La delegación dijo también que el tabaquismo es la primera causa de mortalidad evitable en Nueva Zelandia, especialmente grave entre la población maorí.  Añadió que el Gobierno neozelandés se había propuesto eliminar prácticamente el consumo de tabaco de aquí a 2025.

La República Dominicana, Honduras, Nicaragua, Nigeria, México, Zambia, Cuba y Zimbabwe expresaron su preocupación ante la ley de Nueva Zelandia.  Dijeron que la medida perjudicaría a sus productores de tabaco y restringiría el comercio más de lo necesario para alcanzar sus objetivos sanitarios.

Australia, Noruega, el Canadá y la Organización Mundial de la Salud (que es observadora en el Comité) expresaron su apoyo a Nueva Zelandia.  Dijeron que la medida estaba justificada por la gravedad de los problemas causados por el tabaquismo.

 

Medidas del compartimento verde

Se debatieron varias medidas relacionadas con preocupaciones medioambientales;  por ejemplo, el consumo eficiente de agua de los electrodomésticos, por ejemplo las lavadoras, la contaminación causada por los productos eléctricos y electrónicos, las energías renovables y la eficiencia energética de los neumáticos.

Una de ellas, la ley francesa que establece la aplicación experimental de etiquetas sobre la huella de carbono, se había planteado con anterioridad, pero el interés que suscita esa medida ha ido aumentando debido a que hay diversos temas involucrados, como el análisis de la vida útil de los productos, las normas del sector privado y la desventaja que tendrían los productos que hay que transportar a largas distancias.

La Argentina, India, Cuba, China y Sudáfrica reiteraron sus preocupaciones al respecto en esta reunión.  Dijeron que la medida restringiría el comercio más de lo necesario para alcanzar el objetivo para el que se adopta y preguntaron cuál era la situación en esas fechas y por qué no se había notificado nada.

La UE dijo que había finalizado la fase de prueba según el plan previsto, que todavía se estaba evaluando la medida y que, en caso de adoptarse, se notificaría.

 

Nueva iniciativa de asistencia técnica

La delegación de los Estados Unidos anunció la puesta en marcha del servicio Standards Alliance, que tiene como objetivo proporcionar asistencia técnica y recursos financieros para ayudar a las empresas a participar en el comercio mundial y para crear la capacidad que requiere la aplicación del Acuerdo OTC.  En este enlace puede verse más información al respecto (en pdf).

 

Próximas reuniones

(Fechas no definitivas):

• 5 a 7 de marzo de 2013:  reunión ordinaria del Comité y debate temático sobre las normas y las buenas prácticas de reglamentación
• 18 a 20 de junio de 2013:  reunión ordinaria del Comité y debate temático sobre el intercambio de información y la transparencia
• 29 a 31 de octubre de 2013:  reunión ordinaria del Comité y debate temático sobre los procedimientos de evaluación de la conformidad

 

Presidente: Sr. Salim Lahjomri (Marruecos)

 

Las preocupaciones comerciales específicas

Se indican las preocupaciones registradas para la reunión.  Para consultar las notificaciones que figuran en esta lista, sírvase abrir la página DocsOnline de la OMC: haga clic en “Simple Search” e introduzca la signatura del documento en el campo “Document symbol”: 

Preocupaciones nuevas

• Unión Europea — Reglamento (CE) Nº 1099/2009 del Consejo, de 24 de septiembre de 2009 relativo a la protección de los animales en el momento de la matanza — planteada por la Argentina
• Unión Europea - Reglamento de Ejecución (UE) Nº 540/2011 de la Comisión, de 25 de mayo de 2011, por el que se aplica el Reglamento (CE) N° 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a la lista de sustancias activas autorizadas - Presentación de datos de confirmación por las empresas que no sean el notificante original — planteada por Israel
• Nueva Zelandia - Propuesta de adopción de un sistema de empaquetado genérico en Nueva Zelandia — notificación G/TBT/N/NZL/62 — planteada por la República Dominicana
• Brasil - Proyecto de Resolución de la ANVISA sobre dispositivos médicos usados, renovados, alquilados y prestados — notificación G/TBT/N/BRA/440 — planteada por la UE
• Indonesia - Reglamento N° 60 del Ministerio de Agricultura relativo a la aprobación para importar productos hortícolas — notificaciones G/LIC/N/2/IDN/12 y G/SPS/N/IDN/55 — planteada por los Estados Unidos
• Israel - Reglamento sobre advertencias relativo a las bebidas alcohólicas — notificación G/TBT/N/ISR/609 — planteada por los Estados Unidos
• Unión Europea - Proyecto de Reglamento de la Comisión por el que se aplica la Directiva 2009/125/CE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a los requisitos de diseño ecológico de las lámparas direccionales, los diodos emisores de luz y sus accesorios — notificación G/TBT/N/EU/34 — planteada por la Rep. de Corea
• Australia - Respuesta coordinada del Gobierno de Australia al examen del plan de etiquetado y normas relativos al consumo de agua (WELS) realizado por una entidad independiente — notificación G/TBT/N/AUS/71 — planteada por la Rep. de Corea

 

Planteadas anteriormente

• Unión Europea — Reglamento relativo al registro, la evaluación y la autorización de las sustancias y preparados químicos (REACH) — notificaciones G/TBT/N/EEC/52, G/TBT/N/EEC/52/Add.1, G/TBT/N/EEC/52/Add.2, G/TBT/N/EEC/52/Add.3, G/TBT/N/EEC/52/Add.3/Rev.1, G/TBT/N/EEC/52/Add.4, G/TBT/N/EEC/52/Add.5;  G/TBT/N/EEC/295, G/TBT/N/EEC/295/Add.1;  G/TBT/N/EEC/297;  G/TBT/N/EEC/333, G/TBT/N/EEC/334, G/TBT/N/EEC/335, G/TBT/N/EEC/336, G/TBT/W/208 — planteada por la India
• Unión Europea — Reglamento relativo a determinados productos vitivinícolas — notificaciones G/TBT/N/EEC/264, G/TBT/N/EEC/264/Add.1 — planteada por la Argentina y los Estados Unidos
• India — Neumáticos y cámaras de aire para vehículos automóviles — notificaciones G/TBT/N/IND/20, G/TBT/N/IND/20/Add.1, G/TBT/N/IND/40/Rev.1 — preocupación del Japón, la UE y la Rep. de Corea
• Canadá — Normas de composición del queso — notificaciones G/TBT/N/CAN/203 y Add.1 — planteada por Nueva Zelandia
• India — Certificación obligatoria para los productos de acero — notificaciones G/TBT/N/IND/32 — planteada por la UE
• Estados Unidos — Sustancias peligrosas:  transporte de baterías de litio — notificación G/TBT/N/USA/518 — planteada por la UE
• Turquía — Nuevos procedimientos de evaluación de la conformidad para los productos farmacéuticos — Circular de la Dirección General de Medicamentos y Productos Farmacéuticos del Ministerio de Sanidad (“Anuncio importante relativo a los certificados de BPF”) — planteada por los Estados Unidos
• Unión Europea — Directiva 2004/24/CE sobre los medicamentos tradicionales a base de plantas — planteada por India
• India — Nuevas normas relativas a las telecomunicaciones — planteada por la UE
• Italia — Ley relativa a la comercialización de productos textiles, de cuero y calzado — notificación G/TBT/N/ITA/16 — planteada por la India
• China — Prescripciones relativas a los productos de seguridad de la información incluidos, entre otros, el Reglamento de 1999 sobre sistemas de cifrado comerciales, de la Oficina de la Administración Estatal de Criptografía Comercial (OSCCA), y su proceso de revisión en curso, y el Sistema de protección en múltiples niveles (MLPS) — planteada por la UE
• China — Disposiciones administrativas para la vigilancia de la contaminación causada por productos eléctricos y electrónicos — notificaciones G/TBT/N/CHN/140, G/TBT/N/CHN/140/Add.1, G/TBT/N/CHN/140/Rev.1 — planteada por la Rep. de Corea
• China — Disposiciones relativas a la homologación de cosméticos — notificación G/TBT/N/CHN/821 — planteada por la UE
• Francia — Ley Nº 2010-788:  Compromiso Nacional para el Medio Ambiente (Ley Grenelle 2) — planteada por la Argentina
• Indonesia — Proyecto de Decreto del Ministerio de Industria sobre la aplicación obligatoria de las normas nacionales de Indonesia y las especificaciones técnicas para juguetes — notificación G/TBT/N/IDN/64 — planteada por la UE y los Estados Unidos
• China — Reglamento de la República Popular China sobre certificación y acreditación (promulgado por el Decreto N° 390 del Consejo de Estado de la República Popular China el 3 de septiembre de 2003) — planteada por los Estados Unidos
• Brasil — Requisitos de buenas prácticas de fabricación relativos a los productos para la salud — notificación G/TBT/N/BRA/328 — planteada por la UE y los Estados Unidos
• Unión Europea — Directiva 2011/62/UE del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Directiva 2001/83/CE por la que se establece un código comunitario sobre medicamentos de uso humano, en lo relativo a la prevención de la entrada de medicamentos falsificados en la cadena de suministro legal — notificaciones G/TBT/N/EEC/246, G/TBT/N/EEC/246/Add.1 — planteada por China y la India
• Rusia — Reglamento Técnico sobre las bebidas alcohólicas — planteada por la UE
• Unión Europea — Directiva sobre la seguridad de los juguetes — notificaciones G/TBT/N/EEC/184 — planteada por China
• China — Medidas relativas a la administración de los órganos de certificación — notificación G/TBT/N/CHN/798 — planteada por la UE
• Egipto — Dos decretos del Ministro de Industria y Comercio Exterior (Nos 626/2011 y 660/2011) relativos a los requisitos para la importación de cuero, calzado y productos textiles — notificaciones G/TBT/N/EGY/29, G/TBT/N/EGY/30 — planteada por la UE
• Unión Europea — Directiva 2009/28/CE relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables — notificaciones G/TBT/N/EEC/200;  G/TBT/N/EEC/200/Add.1 — planteada por los Estados Unidos
• Unión Europea — Alternativas a los ensayos con animales y nuevos reglamentos sobre los cosméticos — planteada por China
• Corea — Proyecto de reglamento relativo a la medición de la eficiencia energética de los neumáticos para vehículos automotores, su clasificación y su identificación — notificaciones G/TBT/N/KOR/319, G/TBT/N/KOR/319/Add.1 — preocupación del Japón
• Viet Nam — Proyecto de Decreto sobre la producción y comercialización de bebidas alcohólicas (Decreto Nº 40) — notificación G/TBT/N/VNM/19 — planteada por Australia y la UE
• Viet Nam — Decreto Nº 38 por el que se establecen las disposiciones para la aplicación de la Ley de inocuidad de los alimentos — notificación G/SPS/VNM/27 — planteada por la UE
• China — Requisitos de prueba y certificación para el instrumental médico — UE y Estados Unidos