OMC: NOTICIAS 2013

LICENCIAS DE IMPORTACIÓN: REUNIÓN DEL COMITÉ


NOTA:
ESTA NOTICIA tiene como finalidad ayudar al público a comprender los nuevos acontecimientos de la OMC. Si bien se ha hecho todo lo posible para asegurar que el contenido de la información sea exacto, ésta se entiende sin perjuicio de las posiciones de los gobiernos Miembros.

La posición oficial figura en las actas de las reuniones.

MÁS INFORMACIÓN:
> www.wto.org/licencias
> Noticias sobre las licencias de importación
> Explicación en “Entender la OMC

ACTAS:

También formularon preguntas y expresaron preocupación en relación con el régimen de licencias de importación de algunos países respecto de determinados productos: Santa Lucía (aves de corral y carne de cerdo); Ucrania (coque y hulla); la India y Tailandia (mármol y piedras similares); la India (ácido bórico); Tailandia (nitrocelulosa) e Indonesia (teléfonos móviles y otros productos de tecnología de la información, prendas de vestir y textiles, y nuevas licencias de importación que diferencian entre producción y distribución).

Varias de estas cuestiones se han planteado en reuniones anteriores. (Información detallada infra.)

El Comité, que se reúne dos veces por año, se ocupa de una cuestión a la que, en el actual entorno económico, se presta una mayor atención. En los informes de vigilancia de la OMC sobre la evolución reciente del comercio se mencionan las licencias de importación como una de las cuatro principales medidas introducidas por los gobiernos que restringen o podrían restringir o distorsionar el comercio — las otras tres son las medidas comerciales correctivas (salvaguardias, medidas antidumping y derechos compensatorios), los aumentos de los aranceles y los controles aduaneros.

Desde el establecimiento de la OMC en 1995 hasta la fecha de esta reunión, los Miembros han planteado 39 diferencias jurídicas entre ellos, en las que se ha invocado el Acuerdo sobre Licencias de Importación; los dos conjuntos de diferencias más recientes se refieren a medidas que se han planteado en el Comité (las políticas de la Argentina e Indonesia).

Transparencia. Igualmente importante es la repercusión que tienen en el comercio las propias medidas en materia de licencias de importación, y que se disponga de información clara sobre el trámite de licencias. La falta de información también puede afectar al comercio, así como a la capacidad de otros países para examinar las medidas y formular observaciones sobre ellas.

El Presidente Pierre-Emmanuel Brusselmans (Bélgica) informó en esta reunión acerca de las consultas informales mantenidas con el fin de simplificar un cuestionario anual sobre los procedimientos para el trámite de licencias de importación (conforme a lo previsto en el párrafo 3 del artículo 7) para alentar a los Miembros a que faciliten información actualizada y mejoren la calidad de la información. Estas consultas proseguirán.

En un documento de la Secretaría (G/LIC/24), adoptado por el Comité en octubre de 2012, se muestra que aunque todos los Miembros (actualmente 159) tienen la obligación de cumplimentar el cuestionario, un buen número de ellos no lo hace con regularidad. Por ejemplo, en 2011 sólo 43 Miembros lo hicieron (contando a la UE como uno solo).

 

Miembros que han respondido al cuestionario anual
1995-octubre de 2012

2012 = Enero-octubre UE = 1. Fuente: documento G/LIC/24.

 

Algunos detalles

Información general: Las licencias de importación son permisos otorgados antes de que un producto se importe. Los procedimientos administrativos para obtener las licencias deben ser sencillos, neutrales, equitativos y transparentes. Cuando sea posible, las licencias deben otorgarse de forma automática y rápida, y aunque no sean automáticas no deben obstruir el comercio de manera innecesaria.

La transparencia se consigue en gran medida a través de la información suministrada en tres tipos de notificaciones y de las preguntas y respuestas distribuidas por escrito, algunas de las cuales se examinan en las reuniones del Comité. Éste también examina cualesquiera otras cuestiones relacionadas con la aplicación del Acuerdo sobre Licencias de Importación.

En total, se recibieron 22 notificaciones desde la última reunión celebrada en octubre de 2012, incluidas 10 respuestas al cuestionario anual.

 

Preguntas y respuestas

En el examen de las preguntas y respuestas que tuvo lugar en la reunión, los Miembros observaron que las medidas o los procedimientos que les preocupan tal vez no cumplan lo dispuesto en el Acuerdo, que no se ha suministrado ninguna información, o que los procedimientos son difíciles de entender — “tienen varios niveles y son opacos”, según afirmó un Miembro, por lo que los comerciantes no saben cómo acceder a los mercados.

Estas son algunas de las cuestiones planteadas:

El Canadá, los Estados Unidos, el Japón y la UE formularon varias preguntas a Rusia (documento G/LIC/Q/RUS/1) sobre sus diversas leyes y reglamentos, y preguntaron en particular por qué Rusia no había respetado la fecha límite de 22 de noviembre de 2013 — 90 días contados a partir de su adhesión a la OMC — para responder al cuestionario sobre los procedimientos para el trámite de licencias. Noruega, Suiza y Australia también expresaron su preocupación al respecto.

Los Miembros eran conscientes del enorme trabajo que se requería a fin de recopilar la información para el cuestionario y a fin de responder a las preguntas más específicas, pero instaron a Rusia a que respondiera lo antes posible.

Rusia aclaró algunos puntos — explicó que el régimen se aplicaba a las bebidas alcohólicas, las drogas y los precursores de drogas, las sustancias tóxicas, los medicamentos y los componentes radioelectrónicos — y dijo que las demoras obedecían a una reorganización interna.

Régimen de licencias de Viet Nam. Los Estados Unidos, con el apoyo de la UE, celebraron la decisión de Viet Nam de suspender temporalmente algunos reglamentos aplicados a la importación de “determinados productos”, pero lamentaron que ese país no hubiera facilitado una lista completa de los productos en cuestión, de conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo sobre Licencias de Importación. Se quejaron de que seis años después de la adhesión de Viet Nam a la Organización, su régimen de licencias de importación siguiera siendo poco claro. Viet Nam dijo que facilitaría información sobre el producto afectado por la licencia de importación y que colaboraría con los Miembros. (Véase el documento G/LIC/Q/VNM/4.)

A Indonesia se le formularon preguntas sobre varias medidas en materia de licencias de importación, incluida una serie de normas nuevas y revisadas, un reglamento que afectaba a siete grupos de productos (productos alimenticios y bebidas, medicamentos tradicionales y suplementos alimenticios, cosméticos, prendas de vestir acabadas, productos electrónicos, calzado y juguetes para niños) y otro que afectaba a los teléfonos móviles y otros productos de tecnología de la información. Los Estados Unidos y la UE, con el apoyo del Japón y la República de Corea, instaron a Indonesia a que notificara las medidas, que, a su juicio, restringían el comercio. (Véanse los documentos G/LIC/Q/IDN/24 y G/LIC/Q/IDN/25.)

Indonesia dijo que seguía esperando respuestas más detalladas de Yakarta, y que las medidas se justificaban por varios motivos, como el cumplimiento de reglamentos técnicos y de prescripciones en materia de salud humana e inocuidad de los alimentos. Reconoció que las medidas habían causado algunas demoras, pero se estaba trabajando para acelerar los procedimientos.

Suiza preguntó al Brasil acerca de su sistema de autorización de las importaciones “RADAR”, cuyo objetivo es prevenir el fraude por parte de “empresas fantasma” en el Brasil. (Véase el documento G/LIC/Q/BRA/16.) El Brasil dijo que distribuiría sus respuestas por escrito.

Otras preguntas planteadas en la reunión en relación con los procedimientos para el trámite de licencias de importación de los Miembros fueron:

  • Australia — preguntas de la UE sobre los vehículos automóviles y los animales (G/LIC/Q/AUS/1)
  • Santa Lucía — preguntas de los Estados Unidos sobre las aves de corral y la carne de cerdo (G/LIC/Q/LCA/1)
  • Ucrania — preguntas de los Estados Unidos y la UE sobre el coque y la hulla (G/LIC/Q/UKR/1)
  • India — preguntas de Turquía sobre el mármol y piedras similares (G/LIC/Q/IND/21)
  • India — preguntas de los Estados Unidos sobre el ácido bórico (G/LIC/Q/IND/22)
  • Indonesia — preguntas de la UE sobre las licencias de importación que diferencian entre producción y distribución
  • Tailandia — preguntas de la UE sobre la nitrocelulosa (G/LIC/Q/THA/1)
  • Tailandia — preguntas de Turquía sobre el mármol y piedras similares

 

Próxima reunión

4 de octubre de 2013 (esta fecha puede cambiar)

 

Presidente

  • Sr. Pierre Emmanuel Brusselmans (Bélgica)
  • Al final de la reunión se eligió nuevo Presidente al Sr. Xiankun Lu (China) y Vicepresidente al Sr. Filipe Ramalheira (Portugal).

Dicho llanamente 

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• trámite de licencias automáticas de importación

• trámite de licencias de importación

• notificación

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