Ser Miembro de la OMC conlleva un equilibrio entre derechos y obligaciones:

• el derecho a disfrutar de un comercio liberalizado basado en normas multilaterales con otros Miembros de la OMC y a utilizar el sistema de solución de diferencias de la OMC; y

• la obligación de aplicar las normas de la OMC y de abrir sus mercados con arreglo al acuerdo de adhesión.

El proyecto de conjunto de documentos de la adhesión de Seychelles, que establece las condiciones de adhesión del país, contiene:

• el proyecto de informe del Grupo de Trabajo en el que se describen y el régimen comercial reformado del país y sus compromisos como Miembro de la OMC de velar por el cumplimiento de las normas de la OMC;

• el proyecto de concesiones y compromisos de acceso a los mercados sobre las mercancías y compromisos específicos relativos al comercio de servicios (contenidos en “listas”);

• un proyecto de decisión del Consejo General de la OMC, el órgano decisorio más importante de la OMC después de la Conferencia Ministerial; y

• el proyecto de Protocolo de Adhesión de Seychelles (documento que firmarán el Director General de la OMC Roberto Azevêdo y el representante del Gobierno de Seychelles después de la reunión del Consejo General de diciembre, previa ratificación nacional).

Roberto Azevêdo, Director General de la OMC declaró lo siguiente: “Agradezco la ardua labor realizada por los Miembros de la OMC y el Gobierno de Seychelles para completar este proceso de adhesión. Es especialmente oportuno dado que en todo el mundo se celebra el Año Internacional de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo. La OMC constituye una plataforma fundamental para que las pequeñas economías como Seychelles hagan oír su voz a nivel mundial. Tengo la certeza de que la adhesión a la OMC constituirá un gran avance para el desarrollo de Seychelles y su integración en la economía mundial.”

El Excmo. Sr. Pierre Laporte, Ministro de Hacienda, Comercio e Inversiones de Seychelles, dijo: “La adhesión a la OMC era un avance importantísimo para Seychelles. La adhesión era solo un trampolín para proseguir nuestras reformas. En realidad, la reforma era un proceso continuo. Además, nuestros esfuerzos durante el proceso de adhesión habían mejorado y reforzado el marco reglamentario y el sistema de comercio [de Seychelles]. La adhesión a la OMC proporcionará a Seychelles una plataforma para seguir reformando su régimen comercial. Abrirá más su economía a los beneficios de un sistema comercial más abierto y complementará sus esfuerzos hacia una mayor integración en la región y en el sistema multilateral de comercio.” Sus observaciones iniciales y a modo de conclusión se pueden consultar aquí.

La Presidenta del Grupo de Trabajo, Sra. Hilda Al-Hinai, declaró: “La adhesión de Seychelles a la OMC es una señal fuerte, positiva y clara para sus socios comerciales, en particular, otros pequeños Estados insulares en desarrollo, de su compromiso de participar en la economía mundial, en el marco del sistema multilateral de comercio basado en normas.”

 

Panorama general de los compromisos de Seychelles

La calidad del acuerdo de adhesión de Seychelles implica mejoras importantes en las oportunidades de acceso a los mercados para todos los Miembros de la OMC, con arreglo al principio de la nación más favorecida, según el cual los países no pueden discriminar entre sus socios comerciales. En conjunto, sus compromisos liberalizan más su régimen comercial e impulsan su integración continuada en la economía mundial. El acuerdo ofrece también un entorno transparente y previsible para el comercio y las inversiones extranjeras, lo cual garantiza una competencia equitativa y un mayor bienestar de los consumidores.

 

Acceso a los mercados de mercancías y servicios

Como parte de las negociaciones de adhesión, Seychelles concluyó ocho acuerdos bilaterales sobre el acceso a los mercados de mercancías y nueve acuerdos bilaterales sobre el acceso a los mercados de servicios.

En el caso de las mercancías, las concesiones y los compromisos arancelarios contraídos por Seychelles “consolidan” los tipos arancelarios para todos los productos en un 9,5% en promedio. Para los productos agrícolas, el promedio es del 16,9%, mientras que para los productos no agrícolas es del 8,3%.

Seychelles se comprometió a suscribir, tras su adhesión, el Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI), un acuerdo plurilateral de la OMC en virtud del cual los participantes suprimen todos los derechos sobre los productos de tecnología de la información abarcados por el Acuerdo.

En cuanto a los servicios, Seychelles ha contraído compromisos específicos en 11 sectores de servicios, incluidos 97 subsectores.

 

Conjunto de normas

En cuanto a su conjunto de normas, el informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Seychelles contiene 40 párrafos sobre compromisos específicos. A partir de la fecha de adhesión, Seychelles se ha comprometido a aplicar plenamente todas las disposiciones de la OMC, recurriendo a períodos de transición solo para las medidas sanitarias y fitosanitarias (inocuidad alimentaria y sanidad animal y vegetal), los obstáculos técnicos al comercio (normas y certificación de productos) y la transparencia (véase infra). Seychelles iniciará negociaciones para adherirse, en el plazo de 12 meses a partir de su adhesión a la OMC, al Acuerdo sobre Contratación Pública, un acuerdo plurilateral de la OMC que abarca la contratación de bienes, servicios e infraestructura de capital por los gobiernos y otras autoridades públicas.

 

Más compromisos relativos a la adhesión

• Las empresas de propiedad estatal y las empresas controladas por el Estado efectuarán cualesquiera compras o ventas que no sean para uso propio del Gobierno ateniéndose a consideraciones de carácter comercial. A las empresas de los demás Miembros de la OMC se les ofrecerán las facilidades necesarias para que puedan participar en compras o ventas a empresas estatales de Seychelles. Seychelles notificará todas sus empresas comprendidas en el ámbito de aplicación del Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII del GATT de 1994.

• Seychelles se asegurará de que las eventuales medidas de control de precios que el Gobierno introduzca en el futuro se apliquen de manera compatible con las normas de la OMC, teniendo en cuenta los intereses de los Miembros importadores y exportadores de la OMC.

• Seychelles evitará que las empresas se vean obstaculizadas por comportamientos anticompetitivos en sus respectivos mercados y, por lo tanto, contribuirá a que se mantengan los beneficios resultantes de una competencia eficaz. Además, se asegurará de que el mercado sea justo, accesible, eficiente, sostenible y responsable a través de un mayor bienestar de los consumidores y una mejor concienciación de los consumidores.

• Seychelles garantizará el derecho de recurrir ante un tribunal independiente las decisiones administrativas sobre asuntos referentes a la OMC, incluidas las relativas a reglamentos comerciales, subvenciones, valoración en aduana, derechos de propiedad intelectual y reglamentación nacional de los servicios.

• Las autoridades subcentrales no tienen facultades autónomas en cuestión de subvenciones, impuestos, política comercial ni otras medidas abarcadas por las disposiciones de la OMC. Las disposiciones de los Acuerdos de la OMC, incluido el Protocolo para Seychelles, se aplicarán uniformemente en todo el territorio aduanero del país y en otros territorios bajo su control, incluidas las regiones dedicadas al tráfico o el comercio transfronterizo, las zonas económicas especiales y cualquier otra zona regida por regímenes especiales en materia de aranceles, impuestos o reglamentos. Si entran en conocimiento de un caso de incumplimiento o de aplicación no uniforme de las disposiciones de la OMC, las autoridades centrales tomarán medidas para aplicar tales disposiciones sin que las partes afectadas tengan necesidad de presentar una reclamación ante los tribunales.

• A cualquier persona física o jurídica, independientemente de su presencia física o sus inversiones en Seychelles, se le concederá el derecho de ser el importador registrado.

• Todos los demás derechos y cargas están consolidados a un tipo nulo en la Lista de concesiones y compromisos de mercancías de Seychelles (Lista relativa a las mercancías).

• Los contingentes arancelarios de importación, en su caso, se administrarán de conformidad con las normas de la OMC.

• Los derechos y cargas por los servicios prestados por el Gobierno se aplicarán de acuerdo con las normas de la OMC, y se publicará la información relativa a la aplicación y el nivel de dichos derechos.

• Seychelles aplicará de modo no discriminatorio los impuestos internos a las importaciones, independientemente de su país de origen, y a los bienes producidos en el país.

• Seychelles no aplicará restricciones cuantitativas a las importaciones u otras medidas no arancelarias, como licencias, contingentes, prohibiciones y otras restricciones, de efecto equivalente, si no están justificadas a la luz de las normas de la OMC. Las prohibiciones y restricciones a la importación se administrarán de conformidad con las normas de la OMC.

• Seychelles aplicará sus leyes, reglamentos y prácticas en materia de valoración en aduana, incluidas las destinadas a impedir la subvaloración de las mercancías, de conformidad con las normas de la OMC.

• A partir de la fecha de adhesión, las normas de la OMC sobre normas de origen, inspección previa a la expedición, medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio, zonas francas y tránsito de mercancías se aplicarán de conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC.

• Medidas comerciales correctivas: a partir de su adhesión, Seychelles aplicará las medidas antidumping, los derechos compensatorios y las salvaguardias de acuerdo con las normas de la OMC.

• Seychelles aplicará todos los derechos y cargas por los servicios prestados a las exportaciones de conformidad con las normas de la OMC. A partir de la fecha de adhesión, todas las leyes y reglamentos que regulaban las medidas relacionadas con las exportaciones, en particular las prohibiciones, las prescripciones en materia de licencias de exportación y otros requisitos de control de las exportaciones se aplicarán de conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC. Seychelles no concederá ninguna subvención prohibida en el marco del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC.

• Todos los programas de subvenciones existentes o establecidos en el territorio de Seychelles después de la adhesión se administrarían de conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC. A partir de la entrada en vigor de su Protocolo de Adhesión, Seychelles notificará las subvenciones al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias.

• Seychelles aplicará progresivamente las disposiciones del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitariasde la OMC, llegando a la aplicación plena en diciembre de 2015 a más tardar.

• Seychelles no mantendrá ni aplicará ninguna subvención a la exportación de productos agrícolas. Las subvenciones a la exportación de productos agrícolas están consolidadas a nivel cero en la Lista de concesiones y compromisos en materia de mercancías de Seychelles.

• Tras su adhesión a la OMC, Seychelles iniciará las negociaciones para adherirse al Acuerdo plurilateral sobre el Comercio de Aeronaves Civiles de la OMC.

• Seychelles aplicará el Acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio a partir de la fecha de su adhesión a la OMC. Tras su adhesión, Seychelles también notificará la creación de una Oficina de Propiedad Intelectual centralizada — una “ventanilla única” para la promoción y simplificación de los requisitos de registro de patentes, marcas de fábrica o de comercio y derechos de autor-. Seychelles se adherirá a la Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales (UPOV) antes del final de 2015.

• Transparencia: Tras su adhesión, Seychelles presentará las notificaciones iniciales exigidas por los Acuerdos de la OMC. Todas las leyes, reglamentos u otras medidas relacionadas con el comercio serán publicadas y notificadas con prontitud. En el plazo de dos años contado a partir de la adhesión, Seychelles creará un sitio Web — de fácil acceso para los Miembros de la OMC, particulares y empresas — en el que publicará todos los reglamentos y otras medidas relacionados con el comercio de mercancías o de servicios y los ADPIC, o que afectasen a ese comercio o a los ADPIC, antes de su promulgación. Seychelles ofrecerá un plazo razonable, no inferior a 30 días, para que se hagan observaciones sobre los reglamentos o las leyes comerciales. Además, presentará a los Miembros de la OMC informes periódicos sobre la evolución de su programa de privatización. Con respecto al comercio de servicios, Seychelles publicará todas las leyes, reglamentos y otras medidas, así como una lista de todas las organizaciones encargadas de autorizar, aprobar o regular las actividades de servicios para cada sector de servicios.

• Seychelles respetará todas las disposiciones de la OMC cuando participe en acuerdos comerciales preferenciales, y cumplirá las prescripciones en materia de notificación relacionadas con las zonas francas, las uniones aduaneras y otros acuerdos comerciales preferenciales.

 

Próximas etapas

El conjunto de documentos de la adhesión de Seychelles se presentará al Consejo General — que se celebrará en diciembre de 2014 — para su adopción formal por los 160 Miembros de la OMC.

La última etapa antes de que Seychelles pase a ser Miembro de la OMC sería la ratificación del conjunto de documentos de la adhesión por el Parlamento de Seychelles antes del 1º de junio de 2015.

Seychelles pasará a ser Miembro de pleno derecho 30 días después de que notifique a la OMC la ratificación.

 

Observaciones iniciales del Excmo. Sr. Pierre Laporte

Señora Presidenta,
Representantes de los Miembros de la OMC,
Director General Roberto Azevêdo,
Miembros del personal de la Secretaría de la OMC,
Señoras y señores,

Ante todo, me gustaría, en nombre del Gobierno de Seychelles y de mi delegación aquí presente, dar las gracias a ustedes y al Director General por organizar esta reunión, que para nosotros es sumamente importante. Además, deseo reconocer los importantes esfuerzos que ha realizado continuadamente la Secretaría para ultimar el conjunto de documentos de la adhesión que tenemos ante nosotros.

Señora Presidenta, han pasado 19 años desde que Seychelles presentó por primera vez su solicitud de adhesión a la Organización Mundial del Comercio y casi 4 años desde que usted presidió, en noviembre de 2010, la segunda reunión del Grupo de Trabajo, que dio nuevo aliento al proceso. Desde esa reunión, y su ulterior visita a Victoria a comienzos de 2013 junto con el Director de la División de Adhesiones, hemos logrado progresos importantes, y si se me permite decirlo, extraordinarios.

Aunque en ese momento se daban ya las condiciones iniciales para que Seychelles avanzara en su proceso de adhesión, reconocimos que era necesario hacer mucho, muchísimo más. En particular, se requerían muchos esfuerzos para poner nuestro marco reglamentario en el nivel requerido por las condiciones de adhesión. Teniendo eso presente, nos propusimos con determinación y vigor conseguir dicho objetivo.

Como sabe, señora Presidenta, en ese momento acababa de relevar a mi predecesor como Ministro de Comercio y sabía que tenía que darlo todo como nuevo titular de ese cargo. Sabía que tenía que hacerlo por mi predecesor y por mi equipo técnico, que ya había pasado días y noches interminables, con enorme determinación, dándolo todo para llegar a donde estamos ahora. Pero, sobre todo, sabía que colectivamente todos teníamos la responsabilidad de hacerlo por nuestro país, Seychelles, y por nuestro pueblo. Éramos conscientes de la necesidad de convertirnos en Miembro de la OMC, no simplemente porque se trataba de un proceso o porque la mayoría de los demás países formaban parte de la Organización y nosotros también debíamos integrarnos en ella, sino porque era la decisión correcta para Seychelles, debido a los beneficios que la adhesión a la OMC aportaría a nuestra economía y a nuestro pueblo.

En estos seis últimos años nuestro sistema comercial ha experimentado una importante modernización, especialmente nuestras leyes, reglamentos y otras estructuras institucionales, lo que nos ha colocado en un nivel alto y comparable con las mejores prácticas y normas internacionales.

Como sabe, señora Presidenta, desde la última reunión del Grupo de Trabajo que celebramos aquí en julio de este año, hemos concluido nuestras últimas negociaciones bilaterales pendientes, a saber, con los Estados Unidos de América. A este respecto, deseo dar las gracias al Embajador Punke y su equipo por la ardua labor y su inestimable apoyo, y especialmente por la flexibilidad demostrada para con Seychelles durante estas negociaciones, que fueron fundamentales para alcanzar una conclusión satisfactoria.

Señora Presidenta, llegados a esta etapa me gustaría reiterar el agradecimiento del Gobierno y el pueblo de Seychelles a los miembros de la Unión Europea y a los Gobiernos del Canadá, el Japón, Mauricio, Omán, Tailandia, Sudáfrica, Suiza, y una vez más, los Estados Unidos de América, países con los que Seychelles emprendió negociaciones bilaterales. Gracias especialmente por la flexibilidad demostrada y por atender a las vulnerabilidades y sensibilidades de Seychelles que surgieron durante las negociaciones. También deseo expresar mi agradecimiento a los demás miembros del Grupo de Trabajo, que han prestado un gran apoyo a nuestro proceso de adhesión.

Señora Presidenta, como sabe, también desde nuestra última reunión hemos trabajado intensamente y en estrecha colaboración con la Secretaría y los Miembros para ultimar el conjunto de documentos de la adhesión, lo cual también ha dado lugar a las ofertas consolidadas. En este sentido, me gustaría agradecer los inestimables esfuerzos de todos los miembros del equipo de la Secretaría.

Sobre todo, deseo expresar el sincero agradecimiento del Gobierno de Seychelles al Director General de la OMC, Roberto Azevêdo, por el apoyo que ha brindado a nuestro proceso de adhesión en esta etapa final.

Finalmente tienen ante ustedes los resultados de esta ardua labor en forma de proyecto de conjunto de documentos de la adhesión de Seychelles para su consideración y (espero) adopción, ad referendum.

Para terminar mis observaciones iniciales, señora Presidenta, permítame presentar oficialmente a los Miembros el proyecto de conjunto de documentos de la adhesión de Seychelles.

Gracias

 

Observaciones a modo de conclusión del Excmo. Sr. Pierre Laporte

Señora Presidenta,
Director General, Roberto Azevêdo,
Director General Adjunto, Sr. David Shark,
Embajadores,
Miembros,
Señoras y señores,

Es un enorme placer para mí tomar la palabra de nuevo, en esta ocasión para formular esta declaración de cierre.

Señora Presidenta, juntos bajo su estimado liderazgo hemos llegado al umbral de la historia. A este respecto, deseo reconocer el papel de cada uno de los Miembros de la OMC presentes hoy aquí, y de los que, aunque ahora ausentes, han contribuido a finalizar el conjunto de documentos de la adhesión de Seychelles.

Con la aprobación, aunque ad referendum, de este conjunto de documentos de adhesión, Seychelles tiene ya un pie dentro de la Organización Mundial del Comercio. Y, como puede imaginar, esperamos con impaciencia ese último paso que nos convertirá en Miembro de pleno derecho y que esperamos que se produzca durante la primera mitad de 2015, cuando nuestra Asamblea Nacional tiene previsto ratificar nuestro Protocolo de Adhesión. Y como también puede usted imaginar, señora Presidenta, no puedo sino empezar expresando el entusiasmo que siento, un entusiasmo que es compartido por cada uno de los miembros de mi delegación presentes hoy aquí, y estoy seguro de que también por cada uno de ustedes.

Señora Presidenta, en mis observaciones iniciales de esta mañana he recordado a los Miembros el largo camino que ha recorrido Seychelles hasta su adhesión, un proceso de más de 19 años. Nuestros esfuerzos de los últimos años por impulsar el proceso de adhesión a la OMC han coincidido con un período en el que nuestro país también ha sido objeto de una de las más austeras pero muy necesarias reformas macroeconómicas de su historia. A pesar de estas arduas reformas, mantuvimos nuestra determinación de proseguir el proceso de adhesión, pues considerábamos que ambos procesos eran igualmente importantes y complementarios.

Creemos que la adhesión a la OMC constituye un avance importantísimo para Seychelles. La adhesión es solo un trampolín para proseguir nuestras reformas. De hecho, la reforma es un proceso continuo. Además de que nuestros esfuerzos durante el proceso de adhesión han aumentado y reforzado nuestro marco reglamentario y sistema comercial, la condición de Miembro nos proporcionará una plataforma para seguir reformando nuestro régimen comercial. Abrirá más nuestra economía a los beneficios de un sistema comercial más abierto y complementará nuestros esfuerzos hacia una mayor integración en el sistema regional y multilateral de comercio.

Señora Presidenta, como se ha indicado en las intervenciones anteriores, la adhesión solo sería el siguiente paso importante. Siguen pendientes la aplicación y más reformas, y deseo reiterar nuestros compromisos respecto de esta adhesión.

La adhesión a la OMC también proporcionará a Seychelles una plataforma más eficaz para abordar y tratar de resolver las cuestiones relacionadas con el comercio. Aumentará la confianza de los inversores e impulsará nuestra imagen entre los socios internacionales, como las instituciones multilaterales y las agencias de calificación. Se ha demostrado que los países que han elegido el camino de la adhesión a la OMC han hecho importantes progresos en cuanto al aprovechamiento del potencial de su régimen comercial. Estamos seguros de que esto mismo ocurrirá en el caso de Seychelles.

Señora Presidenta, las Naciones Unidas han proclamado 2014 como el año de los pequeños Estados insulares en desarrollo. Me parece bastante correcto que Seychelles, como pequeño Estado insular en desarrollo que ha estado al frente de la lucha por la causa y el reconocimiento de la función de los pequeños Estados insulares, firme el Protocolo de Adhesión en diciembre de 2014. La adhesión de Seychelles a la OMC es sin duda un gran avance para los pequeños Estados insulares en desarrollo y estoy seguro de que también lo es para la OMC como institución, pues refleja el principio de la Organización de reconocer la importancia de todos los Miembros, sean grandes o pequeños.

En el día de hoy, en el que nos preparamos para ultimar el conjunto de documentos de adhesión, mentiría si dijera que resultó fácil llegar a la línea de meta. Pero cuando examino el conjunto de documentos de la adhesión, me siento orgulloso de todo lo que hemos conseguido y de haber llegado tan lejos. Con el apoyo de todos ustedes, hemos podido presentar un conjunto de documentos de la adhesión liberal y moderno, y agradezco al Grupo de Trabajo que así lo reconozca.

Señora Presidenta, hay muchísimas personas a las que deseo dar las gracias por haber contribuido a llegar donde estamos hoy. Ya he agradecido a todos los miembros del Grupo de Trabajo su apoyo y reitero una vez más el agradecimiento del Gobierno de mi país. También doy las gracias a todos los demás Miembros que nos han respaldado a lo largo del proceso. No obstante, hay algunos otros grupos de personas cuyos esfuerzos agradezco, porque si no lo hiciera cometería una gran injusticia.

En primer lugar, desde el fondo de mi corazón y en nombre del equipo, del Gobierno y del pueblo de Seychelles, le doy las gracias, señora Presidenta, por su excepcional liderazgo. No encuentro palabras para expresar nuestros sentimientos de agradecimiento. En este viaje nos dirigió con extraordinaria capacidad de liderazgo, con pasión y teniendo en cuenta nuestros intereses. Trató nuestro proceso de adhesión como si del de su propio país se tratara, y el pueblo de Seychelles se lo agradecerá siempre.

Deseo reconocer los enormes esfuerzos del equipo de la Secretaría que trabajó en el expediente de Seychelles y dar las gracias especialmente al Sr. Chiedu Osakwe y a su equipo, en particular a Petra Beslać y a todos los demás que forman este equipo. Chiedu, su experiencia y discreción en todo este proceso han sido extraordinarios.

Pero por encima de todo, deseo dar las gracias a mi equipo, que se encuentra hoy aquí. Sois un grupo excepcional de personas competentes y muy trabajadoras. Os felicito por la excepcional calidad de vuestra labor, por la pasión y la determinación con que habéis trabajado para impulsar nuestra adhesión a esta importante institución. Nunca os rendisteis, incluso cuando las cosas se pusieron difíciles y surgieron contratiempos.

Antes de terminar también deseo manifestar el debido reconocimiento a los esfuerzos de mi predecesor, ahora Vicepresidente, Danny Faure, por relanzar nuestro proceso de adhesión cuando todavía era Ministro de Comercio y por su entrega ininterrumpida a este proceso.

Señora Presidenta, Miembros, señoras y señores, termino dándoles una vez más las gracias a todos ustedes.