Al igual que en ocasiones anteriores, este taller fue organizado por la Secretaría de la OMC en estrecha colaboración con las Secretarías de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI). Su objetivo era reforzar la capacidad de los responsables de la elaboración de políticas a nivel nacional para analizar las decisiones normativas en las esferas en las que son igualmente importantes el comercio, la propiedad intelectual y la salud pública. Para ello es necesaria una comprensión profunda de las cuestiones de política en esas esferas y su relación con los acuerdos comerciales multilaterales de la OMC.

Entre los temas abarcados se incluían el acceso a las tecnologías médicas y a la innovación en ese ámbito, y las políticas comerciales y sanitarias más amplias.

“Al igual que los debates más recientes a los que hemos asistido en el Consejo de los ADPIC [aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio] y en otros foros, el resultado de anteriores talleres ha puesto de relieve la necesidad de pasar de una formación altamente especializada a una actividad de creación de capacidad que aborde la relación entre comercio y salud pública de un modo más holístico”, dijo en sus observaciones iniciales el Director General Adjunto Yi Xiaozhun.

“En este sentido, el taller se ajusta al entorno normativo más complejo en el que deben trabajar los responsables de tomar decisiones, como son muchos de ustedes, para elaborar respuestas prácticas a desafíos contemporáneos en el ámbito de la salud pública. Esto se ha visto muy claramente en la cantidad de temas que han tenido que tratar los más de 40 oradores que han intervenido a lo largo de esta semana.” Este taller, el más reciente de una serie de eventos que comenzó en 2005, siguió en líneas generales el enfoque desarrollado en el estudio trilateral de la OMC, la OMPI y la OMS titulado “Promoting Access to Medical Technologies and Innovation: Intersections between public health, intellectual property and trade” (Promover el acceso a las tecnologías y la innovación en medicina: intersecciones entre la salud pública, la propiedad intelectual y el comercio).

Por lo tanto, el taller estaba dirigido a los encargados de elaborar políticas que ya tenían conocimientos prácticos muy amplios sobre algunos aspectos de las políticas relativas al comercio, la propiedad intelectual y la salud y eran responsables de evaluar las opciones normativas en materia de salud pública.

 

Aspectos abordados

El taller se ajustaba al entorno normativo más complejo en el que deben trabajar los encargados de elaborar políticas para desarrollar respuestas prácticas a los desafíos contemporáneos en el ámbito de la salud pública. El programa, concebido para responsables de alto nivel encargados de la elaboración de políticas, combinaba ponencias de expertos, debates interactivos y estudios de casos, así como exposiciones de varios participantes. Se examinó el sistema de acuerdos comerciales multilaterales como parte de las medidas más amplias para atender las necesidades específicas en materia de salud pública.

Entre las cuestiones destacadas del programa se incluían:

• factores determinantes de la salud pública;
• el sistema de propiedad intelectual;
• políticas de fijación de precios y de adquisición;
• políticas y normas en materia de competencia;
• aranceles, contingentes y licencias;
• servicios sanitarios; y
• cuestiones reglamentarias, incluidas la aprobación, el control de calidad y la eficacia de los medicamentos; la protección de los datos de los ensayos clínicos en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC; y las medidas relacionadas con la salud en el marco de los comités de la OMC encargados de los obstáculos técnicos al comercio (el Comité OTC, en el que se abordan las normas, los reglamentos y el etiquetado de los productos) y de las medidas sanitarias y fitosanitarias (el Comité MSF, en el que se tratan la inocuidad de los alimentos y la sanidad animal y vegetal).

El taller comprendía una serie de debates sobre cuestiones transversales específicas que abordaban el vínculo entre los acuerdos comerciales y diversos temas de actualidad, como las enfermedades no transmisibles, el medio ambiente y la salud, y la nutrición.

En los ejercicios y estudios de casos se planteaban esos asuntos en un contexto práctico y los participantes tenían que abordar varias cuestiones temáticas clave, como elaborar un marco relativo a la propiedad intelectual destinado a fomentar las actividades de investigación y desarrollo, examinar cuestiones de política industrial y los temas de la producción nacional de medicamentos y la transferencia de tecnología, el uso de flexibilidades en el ámbito de la propiedad intelectual para poder adquirir medicamentos y la aplicación de mecanismos de política de competencia y su repercusión en los objetivos de salud pública, y elaborar medidas OTC o MSF relacionadas con la salud.

Los participantes pudieron contar con la ayuda de expertos para reforzar varias capacidades prácticas: analizar y hacer efectivos los acuerdos comerciales y evaluar y aplicar las opciones de política previstas en ellos; acceder a la información sobre la aplicación de esos acuerdos y hacer uso de ella; y abordar los vínculos entre los acuerdos comerciales y el marco legislativo e institucional nacional.

Los participantes disfrutaron de una excelente ocasión para intercambiar opiniones y experiencias con los demás, con los expertos de la OMC, la OMPI y la OMS, con representantes de otras organizaciones internacionales, con representantes del sector industrial y las ONG y con los responsables de programas de adquisición de medicamentos.

Los 30 participantes pertenecían principalmente a los ministerios de sanidad y de comercio y a oficinas de propiedad intelectual de los siguientes países: Azerbaiyán, Bangladesh, el Brasil, Bulgaria, el Camerún, China, Côte d'Ivoire, Cuba, el Ecuador, los Estados Unidos, Etiopía, Filipinas, el Irán, Malawi, Marruecos, México, Nigeria, Papua Nueva Guinea, el Perú, la República Democrática Popular Lao, Samoa, Sri Lanka, Swazilandia, Tanzanía, Tayikistán, Uganda, Uzbekistán y Viet Nam.

Estos son algunos de sus comentarios:

• “Me han impresionado todos los oradores, que han compartido con los participantes sus amplios conocimientos especializados a nivel internacional. Este ha sido el taller más provechoso al que he asistido nunca.”

• “Espero que se pueda organizar este tipo de talleres más a menudo. Se valora enormemente la cooperación entre la OMC, la OMS y la OMPI.”

• “Ha sido muy grato escuchar cómo los representantes de la OMC, la OMS y la OMPI comparten los mismos objetivos aunque abordaran los temas desde diferentes perspectivas. En mi opinión, este es el camino correcto.”

• “Este taller ha sido oportuno y muy rico en ideas.”

Observaciones iniciales: Director General Adjunto Yi Xiaozhun

Tengo el placer de darles la bienvenida en la OMC a lo que estoy seguro que será un programa muy compacto para ustedes durante esta semana, pero del que también espero que sea una actividad de formación inspiradora que les sea útil en su trabajo cotidiano cuando vuelvan a sus capitales. Resulta muy alentador ver que se ha podido reunir a un grupo de expertos tan eminente, de las capitales y de las misiones en Ginebra, muchos de los cuales son responsables de la adopción de decisiones y tienen un conocimiento profundo de las múltiples dimensiones que son directamente pertinentes para la relación entre comercio y salud.

El taller sobre el comercio y la salud pública forma parte integrante del Plan de Asistencia Técnica y Formación de 2014-2015 de la OMC, y se ha concebido de manera que les ayude a desarrollar su capacidad para analizar opciones de política en las que el comercio, la propiedad intelectual y la salud pública puedan contribuir juntos a conseguir los mejores resultados posibles para la salud pública. Por lo tanto, el programa de esta semana tiene por objeto ofrecerles la exposición más completa posible de los distintos aspectos normativos que afectan a la salud pública, y su relación con los acuerdos comerciales multilaterales.

Por supuesto, la idea de analizar la salud pública teniendo en cuenta otras políticas que puedan afectarla no es nueva. Durante los últimos nueve años, la OMC ha organizado talleres similares, en los que se han analizado en concreto las cuestiones que atañen a la relación entre propiedad intelectual y salud pública. Así pues, este taller puede consolidar la experiencia adquirida con anteriores actividades organizadas por la Secretaría de la OMC desde 2005.

Al igual que los debates más recientes a los que hemos asistido en el Consejo de los ADPIC y en otros foros, el resultado de anteriores talleres ha puesto de relieve la necesidad de pasar de una formación altamente especializada a una actividad de creación de capacidad que aborde la relación entre comercio y salud pública de modo más holístico. En este sentido, el taller se ajusta al entorno normativo más complejo en el que deben trabajar los responsables de tomar decisiones, como son muchos de ustedes, para elaborar respuestas prácticas a los desafíos contemporáneos en el ámbito de la salud pública. Esto se ha visto muy claramente en la cantidad de temas que han tenido que tratar los más de 40 oradores que han intervenido a lo largo de esta semana.

Si bien es cierto que el programa de esta semana se sigue centrando en gran parte en el acceso a las tecnologías y la innovación en medicina, también verán que se ha incluido un número importante de cuestiones más amplias en relación con las políticas comerciales y de salud pública, por ejemplo los factores determinantes de la salud pública, las políticas de fijación de precios y de adquisición, las políticas y normas en materia de competencia, los aranceles, los servicios sanitarios, las medidas relacionadas con la salud en el marco de los Acuerdos OTC y MSF, así como las cuestiones de reglamentación para garantizar el acceso a medicamentos inocuos, de alta calidad y eficaces. Es preciso abordar todos estos aspectos de manera adecuada para proporcionarles a ustedes un conjunto de herramientas y de opciones operativas que les permitan hacer frente a problemas concretos cuando vuelvan a sus países.

Como han podido ver en el programa, el taller se ha organizado y se impartirá en estrecha colaboración con nuestras organizaciones hermanas: la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual y la Organización Mundial de la Salud. Me enorgullece decir que las tres organizaciones han realizado recientemente enormes esfuerzos para consolidar el material más relevante sobre la relación entre comercio y salud pública, en particular en lo que se refiere al acceso a las tecnologías y la innovación médicas en el sector farmacéutico.

Todos estos esfuerzos tienen por objeto respaldar nuestras respectivas actividades de creación de capacidad, que se basan ahora en información fáctica más completa. Reflejan el reconocimiento del papel complementario que desempeñan las tres organizaciones, algo que debe también fomentarse a nivel nacional mediante la colaboración entre los distintos departamentos del gobierno encargados de las cuestiones relacionadas con la salud, el comercio y la propiedad intelectual.

Uno de los resultados de esta intensa colaboración es el estudio conjunto de la Organización Mundial del Comercio (OMC), la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y la Organización Mundial de la Salud (OMS) titulado “Promoting Access to Medical Technologies and Innovation — Intersections between Public Health, Intellectual Property and Trade” (Promover el acceso a las tecnologías y la innovación en medicina: intersecciones entre la salud pública, la propiedad intelectual y el comercio) publicado por las tres organizaciones en febrero de 2013. En él se destaca la necesidad de adoptar un enfoque holístico y coherente y, por consiguiente, se examina una amplia gama de herramientas e instrumentos pertinentes. Este estudio es la continuación del espíritu y la letra de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública, en la medida en que abunda en las flexibilidades aclaradas en la declaración, pero también confirma la fuerza de la actual colaboración entre las tres principales organizaciones internacionales para tratar la relación entre salud, comercio y propiedad intelectual.

Además, la serie de simposios técnicos organizados conjuntamente por la OMC, la OMPI y la OMS ha complementado esos esfuerzos. Desde 2010, han permitido aclarar varias cuestiones de actualidad, como las políticas de fijación de precios y de adquisición, la información sobre las patentes y la libertad para operar, los nuevos modelos de negocios en la innovación médica y, en noviembre de este año, los desafíos y oportunidades para los países de ingresos medios por lo que respecta a la innovación y el acceso a las tecnologías médicas.

Y por último, pero igualmente importante, permítanme hablar brevemente sobre las actividades de este tipo que estamos planificando para el año que viene. He pedido a mis colaboradores que, en función de los resultados de este taller y, por lo tanto, de las reacciones de ustedes, examinen la posibilidad de organizar un taller similar a principios de julio de 2015. La idea sería que las tres organizaciones, la OMC, la OMPI y la OMS, organizaran conjuntamente una conferencia pública el primer día de ese taller. Esa conferencia brindaría a los participantes una oportunidad única para presenciar un debate con oradores de alto nivel a los que se pediría que aclararan determinadas cuestiones de actualidad. Los cuatro días siguientes, los participantes podrían profundizar sus conocimientos a un nivel más técnico, sobre la base de una versión revisada del programa de este taller.

Para concluir, espero que esta semana, en la que tendrán la ocasión de tratar muchas cuestiones clave en relación con los acuerdos comerciales y la salud pública, les resulte instructiva. Dada la amplitud de temas abarcados, no tendrán tiempo para examinarlos todos de manera muy pormenorizada. Por lo tanto, deberían considerar que esta actividad de formación solo es el inicio de un proceso que será necesario proseguir para poder abordar todas las dimensiones de estas cuestiones. Les animo a que sigan profundizando sus conocimientos y a que los compartan con otros colegas cuando regresen a sus capitales. Con toda seguridad, esto contribuirá a conseguir los resultados más satisfactorios para la salud pública y otros aspectos normativos pertinentes en sus respectivos países.