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NOTICIAS: COMUNICADOS DE PRENSA
2002 PRESS/300 |
> Las negociaciones sobre servicios ofrecen verdaderas oportunidades a todos los Miembros de la OMC y sobre todo a los países en desarrollo (formato Word, 12 pages, 335 KB) > El director general de la OMC y el presidente de las negociaciones sobre los servicios de la OMC rechazan aseveraciones equivocadas según las cuales los servicios públicos se encuentran amenazados |
 Las negociaciones sobre el comercio de servicios que tienen lugar en la OMC han progresado hasta llegar a la importante fase en que los gobiernos Miembros presentan peticiones de liberalización a sus interlocutores comerciales. En las próximas semanas se celebrarán importantes reuniones sobre servicios que propiciarán el avance de las negociaciones. Los gobiernos, que representan a países con distintos niveles de desarrollo, conceden gran importancia a estas negociaciones porque los servicios ocupan un puesto fundamental y cada vez mayor en la economía global y porque un comercio de servicios más amplio ofrece la posibilidad de obtener grandes beneficios económicos a todos los países. Muchos estudios estiman que son los países en desarrollo los que más tienen que ganar de la liberalización del comercio de servicios. Aunque hay quienes tienen una percepción errónea de estas negociaciones y sostienen que facilitan la liberalización o la privatización de los servicios del Estado, comprendidos los de salud, distribución de agua y educación, esto no es cierto. La realidad es que dichos sectores raramente han sido objeto de debate a lo largo de las negociaciones, y que éstas se centran principalmente en otros sectores de servicios. La nota informativa que figura a continuación recoge estadísticas sobre la importancia de los servicios para la economía mundial, la situación en que se encuentran las negociaciones sobre servicios y las previsiones de los beneficios económicos que se podría alcanzar gracias a una mayor liberalización. Estadísticas sobre la liberalización del comercio de servicios volver al principio
Se ha realizado una serie de estudios sobre las consecuencias de la liberalización del comercio de servicios. Aunque en cada uno de ellos se calcula los posibles beneficios de la liberalización conforme a diferentes hipótesis, todos muestran que los beneficios económicos de la liberalización de los servicios sobrepasan ampliamente los de la liberalización del comercio de mercancías. Además, todos muestran asimismo que los principales beneficiarios de esta liberalización serían los países en desarrollo. Según el informe del Banco Mundial titulado “Perspectivas económicas mundiales y países en desarrollo” (2001)
Según la Universidad de Michigan (1)
Extracto del informe del Banco Mundial “Perspectivas económicas mundiales y países en desarrollo” (2001) La liberalización del sector de los servicios podría procurar a Túnez importantes beneficios, que ascenderían al 7 por ciento del PIB, el doble de los que Túnez prevé obtener de su acuerdo preferencial con la Unión Europea. La mayor parte de los beneficios procedería de la liberalización de la inversión extranjera en los servicios financieros, de comunicaciones y de transportes. La liberalización impulsa el crecimiento económico al eliminar la ineficacia gracias a la presencia de una mayor competencia internacional. Los servicios no sólo bajarían de precio, sino que también habría una mayor variedad al aumentar el número de empresas que operarían en Túnez. Unos sectores de servicios financieros, de comunicaciones y de transportes más eficaces atraerían probablemente el interés de empresas extranjeras hacia otros sectores industriales de Túnez.
Extracto del Examen de las Políticas Comerciales de la India de la OMC (2002) En 2000/01, el sector de servicios de la India representaba en torno al 49 por ciento del PIB y empleaba a alrededor del 19 por ciento de la mano de obra total (en 1999/2000), lo que indica que la productividad de la mano de obra del sector puede ser considerablemente más alta que la media nacional. Otros servicios de infraestructura tales como los de electricidad, gas y agua representaban el 2,5 por ciento del PIB. Por su aportación notable y creciente a la economía, es fundamental para el crecimiento económico contar con un sector de servicios eficiente. Reconociéndolo así, el Consejo Económico Consultivo del Primer Ministro, en un informe reciente, señaló que la calidad de los servicios de infraestructura como la energía eléctrica, las telecomunicaciones y el transporte dejaba bastante que desear. La ineficacia del transporte y, en especial, el de carretera, los servicios marítimos y los portuarios, limitan el comercio y encarecen los costos generales de la actividad empresarial. Además, el sector de la energía eléctrica se ha convertido en un poderoso obstáculo para la actividad económica. El Consejo indicó también que, para apoyar el crecimiento económico, la infraestructura de la India no sólo exige un aumento masivo de inversiones, sino también una mayor eficiencia. Se vienen realizando reformas en la infraestructura y otros servicios desde principios del decenio de 1990 con grados de éxito variables. En varios servicios, entre ellos el de la banca y la electricidad, la liberalización comenzó a principios de los noventa. Las autoridades han indicado que aunque la decisión de fomentar las inversiones privadas ha ido con frecuencia acompañada de reformas de la reglamentación, los problemas del crecimiento han obstaculizado la captación de inversiones privadas. En el caso de la electricidad, por ejemplo, si bien se han fomentado las inversiones del sector privado desde comienzos del decenio de 1990, se ha comprobado el importante problema que supone la falta de los correspondientes cambios de la reglamentación, sobre todo para reestructurar las juntas estatales de electricidad existentes y fijar los precios de las tarifas eléctricas. Parcialmente a consecuencia de ello, las inversiones privadas en el sector no han sido lo cuantiosas que cabía esperar. En cambio, el avance en el sector de las telecomunicaciones ha sido más rápido en los últimos años, habiéndose abierto este sector a las inversiones privadas. Gracias a ello, la infraestructura de telecomunicaciones se ha ampliado en gran medida y las tarifas se han reducido apreciablemente. Ha sido más lenta la reforma en otros sectores de infraestructuras esenciales como la aviación civil, los servicios marítimos y los portuarios, aunque se han adoptado medidas para autorizar las inversiones del sector privado en los puertos en los últimos años a fin de desarrollar la capacidad y mejorar la eficiencia. Sin embargo, en general la eficiencia de estos sectores sigue siendo escasa, e insuficiente para las necesidades de infraestructura del país. Además, como las inversiones del sector público en infraestructuras son cada vez más limitadas debido a consideraciones presupuestarias, es cada vez más apremiante la necesidad de crear un entorno competitivo y regulador en el que puedan llevarse a cabo las inversiones del sector privado. Extracto del Informe Anual de la OMC (2001) En la India, los servicios comerciales crecieron en la década de los noventa en un 14,5 por ciento, más del doble de lo que aumentó el comercio mundial (6,4 por ciento).
Extracto procedente del Examen de las Políticas Comerciales de Barbados de la OMC (2002) Barbados ha sabido aprovechar las oportunidades de comercio exterior y de inversión para mantener un nivel de vida muy superior al de la mayor parte de los países en desarrollo. Sus políticas comerciales y de inversión han propiciado el surgimiento de proveedores de primer orden en ciertas esferas, particularmente el turismo y los servicios financieros. Gracias a los recursos naturales de Barbados y a las actividades especializadas creadas por la política gubernamental, estos servicios se han convertido en el pilar fundamental de la economía y en su principal fuente de divisas. Sin embargo, como consecuencia natural de esa especialización y de la pequeña magnitud de su economía, Barbados tiene una base de producción limitada y el país es vulnerable a las conmociones externas. El sector de los servicios ha sido el principal motor del crecimiento en Barbados. En 1981, el sector representaba ya un porcentaje del PIB superior al 67 por ciento, que alcanzó el 71 por ciento en 2000. La mayor expansión económica ha tenido lugar en los subsectores de los servicios financieros y los servicios prestados a las empresas, cuyo volumen de valor añadido en términos corrientes ascendió en 2000 a 770 millones de dólares de Barbados (335 millones de dólares EE.UU.), equivalentes al 18 por ciento del PIB. Según las estadísticas del FMI sobre balanza de pagos, las exportaciones totales de servicios alcanzaron ese año un valor de 995 millones de dólares EE.UU., es decir, más de 3.500 dólares por habitante, y representaron el 75 por ciento del valor añadido en el sector de servicios. El grueso de las exportaciones correspondió al subsector de viajes (712 millones de dólares EE.UU.), lo que es indicativo de la actividad del sector turístico. En 2000, las exportaciones de servicios financieros, incluidos los servicios financieros suministrados por sociedades “internacionales” a las que la ley no permite vender sus servicios en Barbados (ver más adelante), ascendieron a 64 millones de dólares EE.UU. Ese año, las importaciones de servicios se cifraron en 487 millones de dólares EE.UU., cifra superior a los 409 millones de dólares de 1998, y consistieron principalmente en servicios de transporte (163 millones de dólares EE.UU.), servicios de seguros y servicios relacionados con los viajes.
Extracto del Examen de las Políticas Comerciales de Uganda de la OMC (2001) El sector de los servicios ofrece buenas posibilidades para Uganda, dado que aporta al PIB casi un 40 por ciento. El crecimiento de este sector quedó a la zaga del sector industrial, pero tuvo un rendimiento superior al agrícola. En 1999/2000, los servicios crecieron un 6,2 por ciento, la industria manufacturera un 9,9 por ciento y la agricultura un 1,6 por ciento. Tradicionalmente, Uganda ha sido uno de los principales proveedores de servicios sociales de alta calidad en África Oriental. En el decenio de 1960, Uganda ofrecía servicios de educación terciaria que eran reconocidos en toda África Oriental. Instituciones como la Universidad Makerere y el Hospital Mulago ofrecían capacitación a los profesionales interesados de la región. Uganda no posee un objetivo de política general para el sector de los servicios. No obstante, la estrategia de fomento del Organismo Nacional de Inversiones, está encaminada a promover determinados subsectores, varios de los cuales pertenecen al sector de los servicios. El objetivo general de esa estrategia es lograr que Uganda deje de ser una de las economías más pobres del mundo y se convierta en un proveedor de servicios de calidad internacional, con amplias repercusiones sobre el nivel de vida general, y en un productor de productos agropecuarios de alta calidad. Esta estrategia se concentra en ocho subsectores en los que Uganda goza de una posible ventaja competitiva, la mayoría de los cuales son servicios: servicios de la educación, servicios médicos, servicios de tecnología de la información y de las comunicaciones, servicios editoriales de imprenta, servicios financieros, servicios de logística para cargas aéreas y un puerto interior. El núcleo de esta estrategia consiste en racionalizar los mecanismos gubernamentales para promover el crecimiento del sector privado, y fortalecer la confianza de los inversionistas en estos subsectores, así como otros objetivos. |
Nota: (1) D. Brown, A. Deardorff y R. Stern (2001), “CGE Modeling and Analysis of Multilateral and Regional Negotiating Options”, en R. Stern (comp.), Issues and Options for U.S.-Japan Trade Policies, University of Michigan Press, Ann Arbor. volver al texto
Gráficos: Gráfico 1:
Exportaciones de servicios
comerciales de los países desarrollados, en desarrollo y menos
adelantados, 1990-2000 Cuadros: Cuadro
1: Aumento
del valor del comercio de servicios comerciales por regiones, 1990-2001 |
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Gráfico
1 Exportaciones de servicios comerciales de los países desarrollados,
en desarrollo y menos adelantados, 1990-2000
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