Comunicado conjunto de los seis organismos participantes en el Marco Integrado: Banco Mundial. CCI, FMI, OMC, PNUD y UNCTAD

Los jefes ejecutivos y representantes de los seis organismos participantes en el Marco Integrado,

el Sr. James D. Wolfensohn, Presidente del Banco Mundial,
el Sr. J. Denis Bélisle, Director Ejecutivo del CCI,
la Sra. Anne O. Krueger, Primer Subdirector Gerente del FMI,
el Dr. Kipkorir Aly Azad Rana, Director General Adjunto de la OMC,
el Sr. Zéphirin Diabré, Administrador Asociado del PNUD
y el Sr. Rubens Ricupero, Secretario General de la UNCTAD,

reunidos en la sede del Fondo Monetario Internacional, en Washington D.C., el 10 de julio de 2003, emitieron el siguiente comunicado:

Reafirmamos nuestro compromiso de ayudar a la integración efectiva de los países menos adelantados (PMA) al sistema multilateral de comercio y la economía mundial. Creemos que el comercio es un medio importante para lograr el crecimiento económico y luchar contra la pobreza. Una asistencia técnica y una creación de capacidad relacionadas con el comercio bien centradas y bien coordinadas son fundamentales para materializar los beneficios del comercio para el desarrollo. Ello requiere un gran esfuerzo para ayudar a los PMA a fortalecer su capacidad de formular políticas, negociar y abordar los desafíos relacionados con la oferta para responder a las nuevas oportunidades de acceso a los mercados.

En este contexto, se han hecho progresos sustanciales en la fase inicial del Marco Integrado para la Asistencia Técnica relacionada con el Comercio en apoyo de los países menos adelantados (el MI). Se ha potenciado la colaboración entre nuestros organismos, los donantes y los países participantes en el MI. Se ha establecido así una base sólida para elevar el volumen, la importancia y la eficiencia de la creación de capacidad relacionada con el comercio para los PMA que son nuestros asociados. Los principios del MI -una fuerte identificación por parte del país y un compromiso de integrar el comercio a los planes nacionales de desarrollo, tales como las estrategias de lucha contra la pobreza- son esenciales para promover la función del comercio en el desarrollo y dar lugar a un aumento de la asistencia para el desarrollo destinada al comercio.

A los esfuerzos y el compromiso de los PMA participantes en el MI debe corresponder un resultado de las negociaciones comerciales multilaterales que sea favorable al desarrollo. La Declaración de Doha situó el desarrollo y las necesidades e intereses de los países en desarrollo en el centro del programa de negociación. Se espera de los Miembros de la OMC que hagan realidad esos compromisos. La Quinta Conferencia Ministerial, de próxima celebración en Cancún, será un jalón importante de los progresos. En particular, se necesitan mayores esfuerzos para resolver las cuestiones de gran importancia para los países en desarrollo, incluidos los PMA. Los estudios de diagnóstico en el marco del MI han demostrado el gran potencial que existe en muchos PMA, si se enfrentan con un entorno comercial más propicio, para fortalecer y diversificar las exportaciones de productos agrícolas y manufacturados.

Progresos realizados en la esfera del MI

El MI está pasando de la etapa de diagnóstico a la de aplicación de planes de acción. Se han terminado o están casi terminados los estudios de diagnóstico sobre la integración comercial (EDIC) relativos a los 13 PMA que emprendieron la fase inicial del MI. Los estudios de diagnóstico han proporcionado una sólida base de políticas para la prestación de asistencia técnica y la creación de capacidad en relación con el comercio, y han coadyuvado a una mayor coordinación entre los ministerios de comercio, finanzas y otras carteras. Lo que empezó como un proceso interinstitucional está ahora inscrito en un claro conjunto de prioridades y actividades relacionadas con el comercio en el plano nacional. Los gobiernos de los PMA han asumido un papel activo de gestión de este proceso. Hay signos alentadores de progresos en la ejecución de proyectos basados en los planes de acción dimanantes de los diagnósticos.

Desde la pasada reunión de jefes ejecutivos de los organismos, han continuado creciendo las contribuciones financieras de los donantes y los organismos al Marco Integrado. Celebramos la adopción de los términos de referencia para un mecanismo puente destinado a financiar proyectos de asistencia técnica concretos, pequeños y prioritarios con cargo a la Ventanilla II del Fondo Fiduciario del MI. A la larga, las necesidades de asistencia relacionada con el comercio deben integrarse en los programas de los donantes y de los organismos multilaterales de desarrollo a nivel nacional con objeto de asegurar su financiación sostenible.

Sobre esta base, reafirmamos decididamente nuestro compromiso con el MI como modelo viable para el desarrollo del comercio de los PMA, respaldado por los Ministros de la OMC en el párrafo 43 de la Declaración de Doha. Subrayamos que la creación de capacidad y de instituciones es un proceso de desarrollo que lleva tiempo.

Para seguir adelante

Para desarrollar estos progresos, el desafío es ahora poner por obra lo que hemos iniciado. Para mantener el impulso nos comprometemos a lo siguiente:

• Intensificaremos los esfuerzos por ayudar a los países a integrar sus estudios de diagnóstico en los planes nacionales de desarrollo, tales como las estrategias de lucha contra la pobreza. Para ello es preciso inscribir el comercio en los actuales procesos nacionales de consultas con la comunidad del desarrollo, el sector privado y la sociedad civil.
• Integraremos aún más las actividades del MI en la labor de nuestros respectivos organismos.
• Continuaremos mejorando el proceso del MI, y al respecto aguardamos el resultado de la evaluación del MI. Buscaremos formas de hacer que el proceso del MI sea más flexible en la fase de diagnóstico y de acelerar la ejecución de los planes de acción resultantes de los EDIC.
• Apoyamos la ampliación del MI a otros PMA, tras la conclusión de la evaluación del MI actualmente en curso. Mientras tanto, prestaremos asistencia para ayudar a los PMA a preparar el terreno para su participación en el MI por medio de actividades previas a los EDIC.
• Continuaremos los esfuerzos por incrementar las sinergias y la complementariedad entre el Marco Integrado, el Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica para África (JITAP) y otros programas de asistencia técnica relacionada con el comercio, tanto a nivel nacional como entre las instituciones.

En un plano más amplio, y en el contexto del Programa de Doha para el Desarrollo, estamos listos para ayudar a los países en desarrollo y los PMA a participar en el sistema multilateral de comercio. Es importante superar las limitaciones de la oferta para generar una respuesta a las oportunidades de acceso a los mercados. Intensificaremos la asistencia para la infraestructura relacionada con el comercio, el desarrollo del sector privado y la creación de instituciones a fin de ayudar a los países a ampliar su base de exportación. Dentro de nuestras respectivas esferas de competencia, prestaremos asistencia a los PMA para atender las necesidades sociales, fiscales y de balanza de pagos y demás necesidades de ajuste que pudiera traer consigo la liberalización del comercio.

Expresamos nuestro reconocimiento al Fondo Monetario Internacional por organizar y acoger esta reunión.