WTO NOTICIAS: DISCURSOS — DG PASCAL LAMY


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Buenos días a todos y bienvenidos al quinto taller dirigido a los responsables de las autoridades investigadoras.

Es un auténtico placer ver aquí a tan gran número de ustedes.  Es poco frecuente encontrar, en un mismo lugar tanta experiencia y conocimiento en el ámbito de las medidas comerciales correctivas.  Estoy seguro de que todo este saber dará lugar a unos debates muy animados e interesantes.

Hemos disfrutado de buenas experiencias en los anteriores talleres de este tipo, en los que los responsables de las autoridades investigadoras han tratado temas de interés común en un ambiente distendido.  Los debates eran variados y muy abiertos y los comentarios de los anteriores participantes han sido positivos en general.  Confío en que el taller de este año no sea una excepción y en que, a su vuelta a casa, todos ustedes consideren que su viaje a Ginebra ha merecido la pena.

Un elemento novedoso este año es que, además de los responsables de las autoridades investigadoras en activo de los países en desarrollo, hemos invitado también a sus homólogos de los seis países desarrollados que cuentan con autoridades investigadoras en activo, y todos ellos han aceptado nuestra invitación.  Esta fue una de las peticiones explícitas de los asistentes al último taller.  Deseo expresarles mi profunda gratitud por dedicar el tiempo y los recursos necesarios para estar aquí, especialmente teniendo en cuenta las duras limitaciones presupuestarias con las que todos tenemos que trabajar actualmente.

Tengo la convicción de que esta reunión de responsables de las autoridades de países desarrollados y en desarrollo será beneficiosa para todos los participantes, y en particular garantizará un debate productivo sobre los muy diversos temas del orden del día.  Quizás sea optimista, pero me gustaría pensar que, al final del taller, habrán identificado más puntos comunes que diferencias entre las autoridades investigadoras de los países desarrollados y en desarrollo.

Posiblemente, esto sea más cierto hoy que nunca, cuando la economía mundial y la mayoría de las economías nacionales, tanto de países desarrollados como de países en desarrollo, aún sufren el duro impacto de la crisis que comenzó en 2008, y el comercio mundial se mantiene por debajo de sus máximos históricos.  De hecho, aunque las exportaciones mundiales de mercancías registraron en 2010 el mayor aumento anual de la historia, del 14,5 por ciento, tras la caída del 12 por ciento en 2009, han crecido menos el año pasado.

Por supuesto, sean cuales sean las fluctuaciones temporales de las corrientes comerciales, los problemas y las fricciones comerciales suelen persistir, y a menudo se agravan, durante las recesiones cíclicas de la actividad económica y del comercio.  Como ya saben, la OMC desempeña su papel a este respecto, entre otras cosas, publicando regularmente informes de vigilancia sobre las prácticas de los Miembros que afectan al comercio, incluido el recurso a medidas comerciales correctivas.

Recordarán que, en anteriores recesiones de la economía mundial, las medidas comerciales correctivas tendieron a aumentar.  Por ello, muchos observadores esperaban que se repitiera ese modelo durante la crisis actual.   Sin embargo, si tenemos en cuenta las medidas comerciales correctivas en su conjunto, esto no ha ocurrido hasta la fecha.  De hecho, en lo que respecta a las medidas antidumping, el mecanismo comercial correctivo más utilizado, ha habido una disminución importante en el número de nuevas investigaciones, que ha descendido de 213 en 2008 a 153 en 2011.  En cuanto a las medidas de salvaguardia, aunque las iniciaciones de investigaciones aumentaron entre 2008 y 2009, han descendido desde entonces.  La tendencia es diferente en lo que se refiere a las medidas compensatorias, ya que las iniciaciones de investigaciones se están incrementando desde 2005, y todo indica que esto podría continuar así durante los próximos meses o años.  No obstante, por el momento, el número total de iniciaciones de medidas compensatorias es muy inferior al de las medidas antidumping.

Aunque no se haya intensificado la actividad global en el ámbito de las medidas comerciales correctivas desde que comenzara la crisis actual, el interés en aplicarlas no ha dejado de aumentar.  De los 153 Miembros de la OMC, casi 100 se han dotado del marco jurídico necesario para llevar a cabo investigaciones en materia de medidas comerciales correctivas, y el número sigue creciendo.  De estos 100 Miembros, aproximadamente la mitad (contando a la UE como 27) inician cada año una investigación.  Desde 1995, más de 70 Miembros han llevado a cabo este tipo de investigaciones.  Por lo tanto, cada vez más Miembros están preparados para utilizar estas medidas, lo que implica que el nivel de actividad puede aumentar en cualquier momento.  Este es le resultado de la creación de capacidad, un esfuerzo en el que, por su mandato.  La Secretaría de la OMC desempeña un papel importante.

La Secretaría de la OMC se ha mostrado muy activa en la tarea de proporcionar a los Miembros que lo solicitaban formación práctica para realizar investigaciones en el ámbito de las medidas comerciales correctivas.  De hecho, todos los países en desarrollo que se encuentran aquí se han beneficiado de la formación de la OMC sobre las medidas comerciales correctivas, en talleres de formación nacionales especializados en la mayoría de los casos.

La División de Normas, que es la que más experiencia tiene en cuanto a mecanismos de defensa comercial dentro de la Secretaría, ha “revisado” recientemente sus materiales de aprendizaje en línea sobre medidas comerciales correctivas.  Estos materiales se ampliarán para que la parte teórica de la formación sobre estas medidas se pueda realizar a distancia de manera que los talleres se centren únicamente en ejercicios prácticos.

También estamos desarrollando una investigación antidumping “ficticia” en ondenados, que se utilizará en talleres como complemento del aprendizaje en línea.  Los usuarios pondrán realizar una investigación “real” durante la celebración del taller.  No más teoría en los talleres, ¡solamente acción!

La fecha límite para terminar la mejora de estas herramientas de formación ampliadas es el final de este año.  ¡Crucemos los dedos!  Durante este taller se requerirán sus opiniones y observaciones sobre estos asuntos.

Como pueden ver, la Secretaría está intentando atender las peticiones de nuestros Miembros en desarrollo para aumentar su capacidad en este ámbito.   La demanda existe, como demuestra la comunicación del Grupo ACP al Grupo de Negociación sobre las Normas en 2010.

Por todas estas razones, este taller es oportuno e importante.  Les da a todos ustedes la oportunidad de escapar, en este difícil período, durante un breve lapso de tiempo de las trincheras de la investigación para pasar unos momentos de debate y reflexión abiertos con sus homólogos, incluso sobre la base de presentaciones temáticas de los expertos.  Espero y creo que estos debates informales sobre temas de interés común les ayudarán a todos a comprender mejor los sistemas de los otros Miembros, a identificar puntos de encuentro y a forjar nuevos contactos profesionales y abrir nuevos canales de comunicación.  Les animo, pues, a aprovechar plenamente este taller, compartiendo sus experiencias y aprendiendo de las de los demás.

Para finalizar, les deseo a todos que el taller les resulte fructífero y satisfactorio.

Muchas gracias.

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