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ESTUDIOS ECONÓMICOS Y ESTADÍSTICAS: CTEI DEL INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS INTERNACIONALES Y DEL DESARROLLO, GINEBRA, 16-18 DE JUNIO DE 2010

Cambio climático, comercio y competitividad: cuestiones para la OMC

La 2ª Conferencia del programa “Pensar en el Futuro del Comercio Internacional (PFCI)”, sobre “Cambio climático, comercio y competitividad: cuestiones para la OMC”, se desarrolló del 16 al 18 de junio de 2010.

 

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Antecedentes y objetivos de la Conferencia

A menos que haya un acuerdo de último hora sobre objetivos mundiales vinculantes en materia de emisiones después de la reunión de Copenhague, la política de los países en materia climática habrá de determinarse cada vez más en el plano nacional. Como esas políticas varían en cuanto a su rigor, es probable que los gobiernos se vean sometidos a presiones para “crear igualdad de condiciones”, sobre todo en los sectores con alto consumo de energía abiertos a la competencia internacional.

Esas presiones ya han generado medidas de apoyo a las empresas en diversos países (por ejemplo, permisos de emisión gratuitos) y podrían dar lugar en algunos países a subvenciones y aranceles relacionados con el clima. Tales medidas vinculadas con la competitividad pueden distorsionar el comercio, lo que podría ponerlas en contradicción con las normas de la OMC sobre las subvenciones y los nuevos aranceles. Por consiguiente, los “aranceles y subvenciones relacionados con el clima” pueden generar problemas en el sistema mundial de comercio.

Aunque la OMC cuenta con una larga experiencia en la atención de tales litigios, esta experiencia se refiere normalmente a cuestiones que atañen a sectores económicos muy limitados, o a un conjunto de medidas limitado. Las controversias relativas al comercio y el clima serían diferentes.

En la medida en que las disposiciones relacionadas con el clima suelen verse como imperativos nacionales, cualquier decisión de los órganos de solución de diferencias de la OMC sobre el comercio y el clima involucraría a un amplio conjunto de protagonistas con fuerte influencia política. A menos que los gobiernos logren conciliar las relaciones entre las medidas relacionadas con el comercio y con el clima, esto podría generar peligros para la OMC, al obligar a los países a optar entre el respeto de las normas de la OMC y el mantenimiento del apoyo político a las medidas referentes al clima.

Dado que el comercio mundial de bienes, servicios, alimentos, tecnología y energía habrá de ser decisivo en la atenuación del cambio climático mundial y la adaptación a sus efectos, es esencial que los gobiernos impidan que los conflictos comerciales relacionados con el clima hagan mermar el apoyo al sistema basado en normas.

Los objetivos de esta conferencia son los siguientes:

  • organizar las mejores investigaciones disponibles sobre todos los aspectos del problema (económicos, jurídicos, políticos y prácticos);
     
  • exponer todas las principales categorías de soluciones;
     
  • impulsar un análisis completo de las alternativas, por especialistas e interesados.

  

Programa

Miércoles 16 de junio de 2010

10:00-10:30

Palabras de apertura y observaciones iniciales de dirigentes de la OMC y organizadores

Audio: Palabras de apertura    > ayuda
  

10:30-12:30

Mesa Redonda 1: Los efectos del cambio climático en las pautas del comercio

Documento de antecedentes de:

  • Dominque van der Mensbrugghe, Banco Mundial
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Presidencia:

  • Ricardo Meléndez-Ortiz, ICTSD

Ponentes:

  • Excmo Sr. Debapriya Bhattacharya, ex Embajador de Bangladesh; Asesor Especial sobre los PMA en la Oficina del Secretario General de la UNCTAD,
  • Stephen Karingi, Comisión Económica de las Naciones Unidas para África
  • Jaime de Melo, Profesor de Economía de la Universidad de Ginebra

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14:00-16:00

Mesa Redonda 2: Las medidas relacionadas con el clima, el comercio y el desarrollo

Documento de antecedentes de:

  • Muthukumara Mani, Banco Mundial
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Presidencia:

  • Joost Pauwelyn, Profesor del Instituto de Altos Estudios Universitarios de Ginebra y Codirector del Centro de Comercio e Integración Económica

Ponentes:

  • H.E. Mr Darlington Mwape, Representante Permanente de Zambia ante la OMC
  • William Cline, Instituto Peterson de Economía Internacional
  • Jean-Pierre Lehmann, Profesor de Economía Política Internacional del International Institute for Management Development (IMD)

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16:15-18:15

Mesa Redonda 3: Aranceles y subvenciones vinculados con el clima: la intersección entre lo ecológico y lo jurídico

Documento de antecedentes de:

  • Patrick Low, OMC, Gabrielle Marceau, OMC y Julia Reinaud, Fundación ClimateWorks
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Presidencia:

  • Vesile Kulaçoglu, Director de Comercio y Medio Ambiente, OMC

Ponentes:

  • Excmo. Sr. Fernando de Mateo, Representante Permanente de México ante la OMC
  • Steve Charnovitz, Universidad George Washington
  • Carsten Dannöhl, Business Europe

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18:30-19:30

Discurso principal

  • James Bacchus, ex miembro de la Cámara de Representantes de los Estados

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Jueves 17 de junio de 2010

9:00-10:30

Mesa Redonda 4: Cálculo del contenido de carbono: Cuestiones prácticas

Documento de antecedentes de:

  • Thomas F. Rutherford, ETH Zurich
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Presidencia:

  • Richard Newfarmer, Representante Especial del Banco Mundial ante las Naciones Unidas y la Organización Mundial del Comercio

Ponentes:

  • Daniel Gros, Director del Centro de Estudios Políticos Europeos (CEPS)
  • Ronald Steenblik, Analista Principal de Política Comercial de la OCDE
  • John Gault, Centro de Política de Seguridad de Ginebra

Audio: Mesa Redonda 4    > ayuda
  

10:45-12:45

Mesa Redonda 5: Aranceles y subvenciones vinculados con el clima: Aspectos económicos (competitividad y fugas)

Documento de antecedentes de:

  • Peter Wooders y Aaron Cosbey, Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible
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Presidencia:

  • Otaviano Canuto, Vicepresidente del Banco Mundial para la Reducción de la Pobreza y la Gestión Económica 

Ponentes:

  • Ludivine Tamiotti, Oficial de Asuntos Jurídicos (Organización Mundial del Comercio)
  • Robert Bouzas, Universidad de San Andrés-CONICET, Argentina
  • Reinhart Quick, Director de la Oficina de Enlace en Bruselas de la Asociación de la Industria Química (VCI) de Alemania

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14:15-16:15

Mesa Redonda 6: Enseñanzas resultantes de otros acuerdos internacionales sobre el medio ambiente

Documento de antecedentes de:

  • Scott Barrett, Profesor de Economía de los Recursos Naturales (Universidad de Columbia, Estados Unidos)
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Presidencia:

  • Susanne Dröge, Jefa de la División de Investigación sobre Asuntos Mundiales del Instituto Alemán de Asuntos Internacionales y de Seguridad 

Ponentes:

  • Naoko Munakata, Consultor del Instituto de Investigación Económica, Comercial e Industrial y Director del Departamento de Planificación del Sistema Multilateral de Comercio del Ministerio de Economía, Comercio e Industria (Japón)
  • Biswajit Dhar, Director General del Sistema de Información e Investigación para los Países en Desarrollo (RIS), de Nueva Delhi
  • James Bacchus, ex miembro de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos

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16:30-18:30

Mesa Redonda 7: Aranceles y subvenciones vinculados con el clima: Posibles soluciones (discusión con moderador)

Documento de antecedentes de:

  • Gary Hufbauer, Investigador Asociado Superior, y Jisun Kim, analista de investigaciones, del Instituto Peterson de Economía Internacional
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Presidencia:

  • Richard Baldwin, Profesor del Instituto Universitario de Altos Estudios Internacionales de Ginebra y Codirector del Centro de Comercio e Integración Económica 

Panel de discusión:

  • Marie-Gabrielle Ineichen-Fleisch, Embajadora y Delegada del Consejo Federal para los Acuerdos Comerciales, miembro de la Junta Ejecutiva y Jefa de Comercio Mundial de la Secretaría de Estado de Asuntos Económicos
  • Vincent Mages, Director de las Iniciativas Lafarge sobre el Cambio Climático
  • Patrick Messerlin, Profesor del Instituto de Estudios Políticos de París
  • Ivan Mbirimi, Instituto de Asuntos Internacionales de Sudáfrica

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Viernes 18 de junio de 2010

9:15-10:00

Informe de la Conferencia al segmento final:

  • Patrick Low, Director de la División de Estudios Económicos y Estadística de la OMC

Audio: Informe de la Conferencia    > ayuda
  
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10:00-12:30

Mesa Redonda 8: Debate abierto

Presidencia:

  • Pascal Lamy, Director General de la OMC

Ponentes:

  • Excmo. Sr. Mario Matus, Embajador y Representante Permanente de Chile ante la OMC
  • Excmo. Sr. Sun Zhenyu, Embajador y Representante Permanente de China ante la OMC
  • Ignacio García Bercero, Director de Desarrollo Sostenible y Relaciones Comerciales Bilaterales de la Dirección General de Comercio de la Comisión Europea
  • Detlev Brauns, Representante Permanente Suplente de Alemania ante la OMC
  • Excmo. Sr. Ujal Singh Bhatia, Embajador y Representante Permanente de la India ante la OMC
  • Fareed Al Asaly, Asesor Principal de Política Internacional del Reino de Arabia Saudita
  • Excmo. Sr. Faizel Ismail, Embajador y Representante Permanente de Sudáfrica ante la OMC
  • Timothy J. Keeler, abogado del estudio jurídico Mayer Brown y ex Jefe de Gabinete de la Oficina del Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales

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12:30-13:00

Recapitulación y observaciones finales

Audio: Observaciones finales    > ayuda
  

 

Instituciones

Organización Mundial del Comercio
La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la única organización internacional mundial que se ocupa de las normas del comercio entre las naciones. Ofrece un marco para la negociación y formalización de acuerdos comerciales y un procedimiento de solución de diferencias destinado a hacer valer la adhesión de los participantes a los acuerdos de la OMC. Su objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los importadores a desarrollar sus actividades. La OMC tiene 153 miembros, que representan a más del 95 por ciento de los intercambios mundiales, y 30 observadores.

Instituto Universitario de Altos Estudios Internacionales de Ginebra
El Instituto Universitario de Altos Estudios Internacionales y del Desarrollo es una institución de enseñanza superior e investigación dedicada a las disciplinas transversales de las relaciones internacionales y los estudios sobre el desarrollo. El Instituto, interesado en aprovechar las sinergias que ofrecen sus dos campos de especialización, ofrece análisis independientes y rigurosos sobre los problemas actuales y nuevos que surgen en el mundo con miras a fomentar la cooperación internacional y contribuir al desarrollo de las sociedades menos afortunadas. Esta institución pequeña y selecta debe su prestigio a la calidad de su cuerpo docente cosmopolita, la solidez de sus disciplinas básicas (economía, historia, derecho, ciencias políticas y estudios sobre el desarrollo), su enfoque de los asuntos internacionales con criterio de aplicación práctica y sus programas de enseñanza bilingües en francés e inglés.

Centro de Comercio e Integración Económica (CTEI)
El Centro de Comercio e Integración Económica promueve los estudios multidisciplinarios de máximo nivel encaminados a elaborar soluciones para los problemas que se presentan en el sistema internacional de comercio y, en términos más generales, para la integración económica. Actúa en colaboración con entidades de los sectores público y privado, en especial las organizaciones internacionales con sede en Ginebra, como la OMC y la UNCTAD. El Centro también tiende puentes entre los medios académicos y los gubernamentales mediante sus actividades de formación y extensión desarrolladas en Ginebra.

El Centro tiene por objetivo dar una base innovadora a la investigación que busca soluciones para los problemas de mediano plazo que se plantean en el sistema mundial de comercio en sentido amplio, y la integración económica en general. Para ello procura hacer del Instituto de Altos Estudios Universitarios un centro mundial de estudio de las cuestiones relativas al comercio y la integración económica. Se encuentra más información sobre los proyectos del CTEI y su próximas actividades en el sitio Web http://www.graduateinstitute.ch/ctei

El Banco Mundial
El Banco Mundial apoya esta conferencia junto con el “Proyecto Mundial sobre Arquitectura del Comercio y las Finanzas” (GTFA), una iniciativa patrocinada por el Departamento para el Desarrollo Internacional del Reino Unido. El Grupo del Banco Mundial presta asesoramiento, asistencia técnica y recursos financieros a países en desarrollo para apoyar sus objetivos de desarrollo. Es uno de los principales proveedores de recursos para la “ayuda para el comercio”, tanto a países de bajos ingresos mediante financiación en condiciones favorables como a países de ingresos medios. El componente del Grupo dedicado al sector privado, la Corporación Financiera Internacional, realiza inversiones en actividades privadas que amplían el mercado. Desde el comienzo de la crisis mundial, en julio de 2008, el Banco ha incrementado su financiación a más de 100.000 millones de dólares facilitados a países en desarrollo. El GTFA, que funciona en el Banco Mundial, está a cargo de un Comité de Dirección formado por destacados investigadores y dirigentes, con la copresidencia de Ernesto Zedillo, el Centro Yale para el Estudio de la Globalización y Patrick Messerlin, del Groupe d’Economie Mondiale de SciencesPo. Basándose en las comprobaciones del informe del Grupo de Trabajo del Milenio de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, el GTFA tiene por objetivo determinar y promover opciones de política concretas para revitalizar y fortalecer los sistemas económicos multilaterales y sus instituciones que han apoyado el proceso de globalización desde la segunda guerra mundial. Su meta es lograr que el proceso de globalización sea más sostenible e inclusivo.

 

Comité organizador de la Conferencia

Richard Baldwin, Profesor del Instituto de Altos Estudios Universitarios de Ginebra y Codirector del Centro de Comercio e Integración Económica

Theresa Carpenter, Directora Ejecutiva del Centro de Comercio e Integración Económica del Instituto Universitario de Altos Estudios Internacionales y del Desarrollo

Patrick Low, Director de la División de Estudios Económicos y Estadística de la OMC y Profesor Adjunto del Instituto Universitario de Altos Estudios Internacionales y del Desarrollo de Ginebra

Richard Newfarmer, Representante Especial del Banco Mundial ante las Naciones Unidas y la OMC


Pensar en el futuro del comercio internacional (PFCI)
El programa “Pensar en el Futuro del Comercio Internacional” (PFCI), a cargo del Centro de Comercio e Integración Económica (CPEI) del Instituto Universitario de Altos Estudios Internacionales de Ginebra, es un programa de cuatro años de duración dedicado a los análisis de los problemas de mediano plazo que se plantean al sistema internacional de comercio en general y a la OMC en particular. Aunque se basa en estudios académicos, el análisis se lleva a cabo en asociación con entidades públicas y del sector empresarial. Los métodos de trabajo recaban asesoramiento y contribuciones del sector público (gobernantes, diplomáticos, funcionarios internacionales y gubernamentales) y del sector privado en todos los asuntos, pero sobre todo para el acopio de puntos de vista, la determinación de las prioridades entre los asuntos y la elaboración de planes de acción respecto de los problemas que se determinan.