NOVENA CONFERENCIA MINISTERIAL DE LA OMC, BALI, 2013

Nota informativa: Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) y negociaciones sobre la ampliación de los productos comprendidos en este acuerdo

Actualización: noviembre de 2013

ESTAS EXPLICACIONES se facilitan para ayudar al público a entender las actividades de la OMC. Si bien se ha hecho todo lo posible por que el contenido sea exacto, las explicaciones no reflejan necesariamente los puntos de vista de los gobiernos Miembro.

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¿Qué es el ATI?

El Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) es el primer acuerdo de liberalización arancelaria que se negoció en la OMC tras su establecimiento en 1995. Es también el más importante. El ATI condujo a la eliminación de los derechos de importación aplicados a unos productos que en 2012 representaban un valor estimado de 1.600 billones de dólares EE.UU., casi tres veces más que cuando el acuerdo se suscribió en 1996. El sector de la tecnología de la información ha sido uno de los de más rápido crecimiento en el comercio mundial. Actualmente, el comercio de estos productos representa aproximadamente el 9,5% de las exportaciones mundiales de mercancías.

El ATI abarca un gran número de productos de alta tecnología, incluidos ordenadores (computadoras), equipos de telecomunicaciones, semiconductores, equipos de fabricación y prueba de semiconductores, soportes lógicos, instrumentos científicos, y sus partes y accesorios.

El ATI se acordó el 13 de diciembre de 1996 mediante una “Declaración Ministerial sobre el Comercio de Productos de Tecnología de la Información”, que se anunció en la primera Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Singapur. Suscrito inicialmente por 29 Miembros, la participación en el acuerdo aumentó rápidamente a principios de 1997 cuando varios otros Miembros decidieron adherirse a él. En el momento de su aplicación, a mediados de 1997, tenía 42 participantes. Desde entonces la participación en este acuerdo plurilateral ha aumentado de manera constante.

Tras la adhesión de Rusia, el ATI cuenta actualmente con 78 participantes.

El ATI exige que cada participante “consolide” (es decir, fije el derecho de importación máximo que se puede imponer) y elimine los derechos de aduana sobre todos los productos especificados en el acuerdo. Debido a que las concesiones que figuran en el ATI están incluidas en las listas de concesiones arancelarias anexas al Acuerdo sobre la OMC de los participantes, la eliminación arancelaria se realiza en régimen de la nación más favorecida (NMF). Esto significa que incluso los países que no son partes en el ATI se han beneficiado indirectamente de las oportunidades de comercio creadas no solo por la eliminación arancelaria que impone sino por las grandes economías de escala de las redes de producción mundial que se han desarrollado en los últimos años. Ello ha permitido, a su vez, disponer de productos más asequibles y de alta calidad y establecer nuevas industrias y servicios que funcionan gracias a las tecnologías de la información. En términos prácticos, el ATI ha contribuido considerablemente a reducir los precios de los productos de tecnología de la información tanto para los consumidores como para los importadores, y a disminuir los costos de los insumos para los exportadores de productos tecnológicos sumamente complejos.

Actualmente, 78 participantes en el ATI representan aproximadamente el 97% del comercio mundial de productos de tecnología de la información. Alrededor del 90% del comercio mundial de estos productos se importa en régimen de franquicia arancelaria.

Gracias a que los productos abarcados por el ATI —incluidos los productos intermedios— pueden circular libremente a través de las fronteras sin pagar derechos de importación, la industria de la tecnología de la información ha podido especializarse y beneficiarse de grandes economías de escala. Esta es una de las razones de la proliferación de redes de producción y cadenas de aprovisionamiento mundiales en el sector, que han traído una mejora de la productividad y la eficiencia en la industria. Ello también ha posibilitado a determinados países en desarrollo participantes atraer inversiones al sector, ayudando así al desarrollo y crecimiento económico de países como Malasia y Costa Rica.

 

¿Qué es la ampliación de los productos comprendidos en el ATI?

En mayo de 2012, con ocasión del 15º aniversario del ATI, se reconoció que habían surgido categorías totalmente nuevas de productos de tecnología de la información, incluidas algunas no comprendidas en el ámbito actual del ATI. A la luz de los nuevos avances tecnológicos, algunos Miembros de la OMC consideraron que debía ampliarse el número de productos comprendidos actualmente en el ATI.

En junio de 2012, seis participantes en el ATI (los Estados Unidos, la Unión Europea, el Japón, la República de Corea, el Taipei Chino y Costa Rica) iniciaron un proceso informal con miras a entablar negociaciones para la ampliación de los productos comprendidos en el ATI. Este proceso se tradujo en el establecimiento de un grupo de trabajo técnico que se ha venido reuniendo oficiosamente en Ginebra, al margen del marco formal del Comité del ATI de la OMC.
 
El grupo de trabajo técnico comenzó el 11 de noviembre de 2013 su 15ª ronda de negociaciones, que se prolongó durante la semana del 18 de noviembre, en la perspectiva de llegar a un acuerdo sobre una lista de productos para los que se debía liberalizar el comercio. Sin embargo, las partes no pudieron reducir sus diferencias a efectos de un acuerdo y las negociaciones se suspendieron.


¿Cuántos Miembros de la OMC están participando en las negociaciones sobre la ampliación de los productos comprendidos en el ATI?

Actualmente, el grupo de trabajo técnico está compuesto por 27 participantes en el ATI (la Unión Europea cuenta como un participante), a saber: Albania; Australia; el Canadá; China; Colombia; Corea; Costa Rica; El Salvador; los Estados Unidos; Filipinas; Guatemala; Hong Kong, China; Islandia; Israel; el Japón; Malasia; Mauricio; Montenegro; Noruega; Nueva Zelandia; la República Dominicana; Singapur; Suiza; Tailandia; el Taipei Chino; Turquía y la Unión Europea.

Si se cuentan los 28 Estados miembros de la UE por separado, en las negociaciones de ampliación de los productos comprendidos en el ATI participan 54 Miembros de la OMC. En conjunto, estos Miembros representan aproximadamente el 90% del comercio mundial de los productos que se han propuesto para su inclusión en las negociaciones de ampliación de los productos.

 

¿Cuál es el nivel actual de los aranceles NMF aplicados a los productos cuya explicación es objeto de consideración en las negociaciones?

Aunque el promedio de los aranceles NMF que aplican los 54 Miembros de la OMC participantes en las negociaciones de ampliación del ATI oscila entre el 0% y el 7,1% para los productos objeto de negociación, los derechos de importación para determinados productos en mercados clave llegan hasta el 35%. Habida cuenta del alto volumen de comercio de estos productos, la eliminación arancelaría significaría un ahorro considerable para la industria de tecnología de la información. Según algunas estimaciones, las ganancias que se obtendrían de la eliminación de esos aranceles podrían ascender a unos 15.000 millones de dólares EE.UU. al año.

Además de los beneficios resultantes de la eliminación de los derechos de importación, los comerciantes también obtendrían mejoras importantes de previsibilidad y certidumbre en materia de acceso a los mercados, ya que varios de esos productos aún no están consolidados (es decir, no existe un compromiso jurídico con respecto al derecho de importación máximo que se puede aplicar) o tienen tipos consolidados altos (lo que permite al país aumentar el derecho de importación aplicado en cualquier momento en el futuro). La ampliación de los productos comprendidos en el ATI impondrá a los 54 Miembros de la OMC la obligación jurídica de no aplicar derechos a esos productos.


¿Qué repercusión tendría la ampliación de los productos comprendidos en el ATI?

La repercusión de la eliminación de los derechos de aduana sobre los productos objeto de negociación podría ser sustancial. Sin embargo, las cifras exactas dependerían naturalmente de los productos concretos que los participantes convinieran en incluir en el acuerdo final de ampliación. Según algunas estimaciones, los participantes estarían considerando un conjunto de medidas de liberalización que significaría entre 800 y 1.400 billones de dólares EE.UU. de comercio anual. Los Miembros de la OMC que participan en estas negociaciones representan alrededor del 90% de ese comercio.