Los contenidos
> Carta del director general a los periodistas
> El programa de Doha para el desarrollo
> Agricultura
> Algodón
> Servicios
> Acceso a los mercados, productos no agrícolas
> Propiedad intelectual (Acuerdo sobre los ADPIC)
> Facilitación del comercio
> Normas: antidumping y subvenciones, incluidas las
subvenciones a la pesca
> Normas: acuerdos regionales
> Solución de diferencias
> Comercio y medio ambiente
> Pequeñas economías
> Comercio, deuda y finanzas
> Comercio y transferencia de tecnología
> Cooperación técnica
> Países menos adelantados
> Trato especial y diferenciado
> Cuestiones relativas a la aplicación
> Comercio electrónico
> Miembros y adhesión
> Miembros actuales de la organización mundial del
comercio
> Banano
> Estadísticas
> Algunos hechos y cifras
> Dicho llanamente ...: Agrupaciones de países
> Dicho llanamente ...: Guía informal de la jerga
de la OMC
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Cómo convertirse en miembro de la OMC: el proceso de
adhesión volver al principio
El proceso se inicia cuando el país
solicitante presenta, por escrito, una solicitud oficial de adhesión de
conformidad con el artículo 12 del Acuerdo sobre la OMC. El Consejo
General examina la solicitud y establece un Grupo de Trabajo cuyo
mandato es examinar la solicitud; cada solicitud es examinada por un
Grupo de Trabajo diferente. Finalmente, al término de las negociaciones,
el Grupo de Trabajo formula recomendaciones al Consejo General, entre
las que figura un “Protocolo de Adhesión”. Pueden formar parte del Grupo
de Trabajo todos los Miembros de la OMC.
En términos generales, la solicitud pasa por
cuatro etapas:
-
Primera: “háblenos de su régimen de
comercio”. El gobierno que solicita la adhesión ha de informar sobre
todos los aspectos de sus políticas comerciales y económicas que tengan
relación con los Acuerdos de la OMC. Ello se hace mediante la
presentación a los miembros del Grupo de Trabajo de un memorándum que
abarca todos los aspectos de su régimen de comercio y de su sistema
jurídico, y que constituye la base del análisis fáctico que realizará el
Grupo de Trabajo.
-
Segunda: “examine con cada uno de nosotros
lo que puede ofrecer”. Cuando el Grupo de Trabajo ha avanzado
suficientemente con respecto a los principios y políticas, se inician
paralelamente conversaciones bilaterales entre el presunto nuevo Miembro
y los distintos países. Son bilaterales porque cada país tiene intereses
comerciales diferentes. Estas conversaciones abarcan los tipos
arancelarios y los compromisos específicos en materia de acceso a los
mercados, así como otras políticas en la esfera de los bienes y
servicios. Los compromisos del nuevo Miembro han de aplicarse por igual
a todos los Miembros de la OMC, con arreglo a las disposiciones normales
de no discriminación, aun cuando se negocien bilateralmente. En otras
palabras, en las conversaciones se determinan las ventajas (en forma de
oportunidades y garantías de exportación) cuya obtención pueden esperar
los demás Miembros de la OMC cuando se adhiera el nuevo Miembro.
-
Tercera: “establezcamos las condiciones de
la adhesión”. Esta es la parte sustantiva de las negociaciones
multilaterales. Una vez finalizado el examen en el Grupo de Trabajo del
régimen de comercio del solicitante y concluidas las negociaciones
bilaterales paralelas en materia de acceso a los mercados, el Grupo de
Trabajo ultima las condiciones de adhesión. Éstas incluyen el compromiso
de observar las normas y disciplinas de la OMC tan pronto como se
adhiera el nuevo Miembro o, en algunos casos, los períodos de transición
y se incluyen en un proyecto de informe del Grupo de Trabajo, en un
proyecto de tratado de adhesión (“protocolo de adhesión”) y en
enumeraciones (“listas”) de compromisos del futuro Miembro.
-
Etapa final: “la decisión”. Se somete
al Consejo General o a la Conferencia Ministerial de la OMC la
documentación final, consistente en el informe, el protocolo y las
listas de compromisos. Si una mayoría de dos tercios de los Miembros de
la OMC vota a favor, el solicitante puede firmar el protocolo y
adherirse a la Organización. En muchos casos, para ultimar la adhesión
es preciso que el parlamento o la asamblea legislativa del país de que
se trate ratifique el Acuerdo. El gobierno solicitante pasa a ser
Miembro de la OMC 30 días después de haber notificado a la Secretaría de
la OMC que ha finalizado su proceso de ratificación.
La duración del proceso de adhesión es
variable y puede ser de varios años. El proceso de adhesión más breve
llevó en total 2 años y 10 meses (República Kirguisa), y el más largo 15
años y 5 meses (China). Mucho depende de la rapidez con que el gobierno
solicitante sea capaz de ajustar su régimen de comercio y su sistema
jurídico a las normas y disciplinas de la OMC.
Países menos
adelantados volver al principio
El 10 de diciembre de 2002, el Consejo General
acordó una nueva serie de medidas que permiten a los países más pobres
del mundo, los países menos adelantados (PMA), adherirse con mayor
rapidez y facilidad.
Los gobiernos Miembros convinieron en actuar
con moderación al solicitar concesiones y compromisos relativos a las
mercancías y los servicios de los países menos adelantados en proceso de
adhesión. Convinieron en aplicar el “trato especial y diferenciado” a
esos países tan pronto como se conviertan en Miembros de la OMC, y en
establecer períodos de transición previstos en determinados Acuerdos de
la OMC, teniendo en cuenta las necesidades individuales en materia de
desarrollo, finanzas y comercio. El objetivo es permitirles aplicar y
cumplir las normas. En la decisión del Consejo General, los Miembros
convinieron asimismo en prestar asistencia técnica. Desde que se
acordaron las medidas, dos países menos adelantados han concluido con
éxito sus negociaciones para convertirse en Miembros: Nepal y Camboya.
Nuevos Miembros volver al principio
Desde que se estableció la OMC, el 1° de enero
de 1995, han pasado a ser Miembros de la Organización, a través de
negociaciones de los grupos de trabajo, los 21 países siguientes:
Albania, Armenia, Bulgaria, Camboya, China, Croacia, el Ecuador,
Estonia, la ex República Yugoslava de Macedonia, Georgia, Jordania,
Letonia, Lituania, Moldova, Mongolia, Nepal, Omán, Panamá, la República
Kirguisa, Saint Kitts y Nevis y el Taipei Chino. Arabia Saudita se
convertirá en Miembro a partir del 11 de diciembre de 2005.
Solicitantes volver al principio
En la actualidad, 30 gobiernos están aún
negociando sus condiciones de adhesión, por lo que puede decirse que las
adhesiones constituirán uno de los mayores desafíos a los que deberán
hacer frente los Miembros de la OMC en los próximos años. Sus
solicitudes están siendo examinadas por sendos grupos de trabajo
encargados de procesos de adhesión a la OMC. Una excepción es Vanuatu,
cuya adhesión está pendiente de una decisión definitiva de su Gobierno y
del Consejo General. Todos los gobiernos que se enumeran a continuación
tienen la condición de observadores en la OMC.
Afganistán
Andorra
Argelia
Azerbaiyán
Bahamas
Belarús
Bhután
Bosnia y Herzegovina
Cabo Verde
Etiopía
Federación de Rusia
Irak
Irán
Kazajstán
Libia
República de Montenegro
República de Serbia
República Democrática Popular Lao
República Libanesa
Samoa
Santo Tomé y Príncipe
Seychelles
Sudán
Tayikistán
Tonga
Ucrania
Uzbekistán
Vanuatu
Viet Nam
Yemen
Algunas
negociaciones de adhesión en curso volver al principio
De los países que han solicitado la adhesión a
la OMC, los siguientes han llevado a cabo más activamente sus
negociaciones en los últimos meses, están a punto de alcanzar un acuerdo
o han suscitado más interés público:
Argelia
El Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de
Argelia se estableció el 17 de junio de 1987 y se reunió por primera vez
en abril de 1998. Entre las cuestiones examinadas por el Grupo de
Trabajo figuran la agricultura, el sistema aduanero, el comercio de
Estado, la transparencia y la reforma legislativa y la propiedad
intelectual. Argelia ha hecho ofertas sobre el acceso a los mercados
para mercancías y servicios, y se han empezado a examinar las
condiciones de la adhesión. La novena reunión del Grupo de Trabajo tuvo
lugar en octubre de 2005.
Federación de Rusia
El Grupo de Trabajo sobre la adhesión de Rusia
se estableció el 16 de junio de 1993. Se han iniciado las negociaciones
bilaterales sobre el acceso a los mercados para las mercancías y los
servicios. Entre las cuestiones examinadas por el Grupo de Trabajo
figuran la agricultura, el sistema aduanero (así como los acuerdos de
unión aduanera y otros acuerdos comerciales con los Estados de la CEI),
los impuestos al consumo y el trato nacional, las licencias de
importación, las subvenciones a la industria, el trato nacional, las
medidas sanitarias y fitosanitarias y los obstáculos técnicos al
comercio, las medidas en materia de inversiones relacionadas con el
comercio, la propiedad intelectual y los servicios. Continúan las
deliberaciones sobre el tercer proyecto de informe del Grupo de Trabajo.
Rusia es la mayor economía no integrada en la OMC, y las negociaciones
de adhesión son intensas y detalladas. Uno de los aspectos más
importantes de esta negociación es un amplio programa de reformas
legislativas que el Parlamento ruso tiene previsto finalizar este año.
Este conjunto de leyes nuevas o modificadas incluye un Código de
Aduanas, la protección de la propiedad intelectual, la regulación de las
actividades de comercio exterior, reglamentos sobre divisas y muchos más
aspectos. El objetivo es crear un entorno jurídico moderno, orientado al
mercado y previsible que sea conforme a los Acuerdos y principios de la
OMC y a los planes de reforma económica de Rusia.
La vigésima novena reunión del Grupo de Trabajo tuvo lugar en octubre de
2005, con reuniones bilaterales adicionales celebradas a lo largo del
año. Muchas de estas reuniones bilaterales se dedican a la negociación
entre Rusia y sus interlocutores comerciales de acuerdos de acceso a los
mercados para las mercancías y los servicios. Otras reuniones
“plurilaterales” se han centrado en la forma de abordar de manera más
detallada algunas cuestiones polémicas de la negociación, como la
agricultura, las medidas sanitarias y fitosanitarias y los obstáculos
técnicos al comercio, la propiedad intelectual y los servicios. El Grupo
de Trabajo también está elaborando el informe de las negociaciones y el
protocolo de adhesión.
Ucrania
El Grupo de Trabajo de Ucrania se estableció
el 17 de diciembre de 1994. Entre las cuestiones examinadas figuran la
agricultura, el sistema aduanero, los impuestos al consumo y sobre el
valor añadido, las licencias de importación y otras medidas no
arancelarias, las subvenciones a la industria, el trato nacional, los
servicios, las empresas comerciales del Estado, la transparencia y la
reforma legislativa y la propiedad intelectual. Las negociaciones
bilaterales sobre el acceso a los mercados prosiguen sobre la base de
ofertas revisadas para las mercancías y los servicios. Se ha iniciado la
elaboración del proyecto de informe del Grupo de Trabajo, en el que se
especifican las preocupaciones de los Miembros y los compromisos de
Ucrania. La última reunión se celebró a mediados de noviembre de 2005.
Viet Nam
El Grupo de Trabajo sobre Viet Nam se
estableció el 31 de enero de 1995. El proyecto de informe del Grupo de
Trabajo (un documento que resume detalladamente los debates celebrados
en el Grupo de Trabajo) se distribuyó en noviembre de 2004, y se examinó
una revisión del mismo en la reunión que el Grupo de Trabajo celebró el
15 de septiembre de 2005. Se trataba de la décima reunión, y el
Presidente dijo que esperaba que para la próxima reunión Viet Nam habría
concluido todas sus negociaciones bilaterales pendientes sobre acceso a
los mercados de mercancías y servicios. Sin embargo, también dijo que
“está claro que es necesario seguir trabajando sobre las distintas
secciones del Informe”.
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Véanse también:
> Adhesiones
> Lista de los Miembros y
Observadores |
