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Cuestiones abarcadas por los Comités y Acuerdos de la OMC

AGRICULTURA: NEGOCIACIONES

Textos del Presidente 2008

Actualización de: 9 de diciembre de 2008

El 6 de diciembre de 2008, el Embajador Crawford Falconer, Presidente de las negociaciones sobre la agricultura, distribuyó su último proyecto de texto revisado sobre las “modalidades” — una especie de modelo para el acuerdo final. Ese texto se basó en las consultas realizadas a partir de septiembre, tras las negociaciones del “Paquete de julio de 2008” cuando los Ministros vinieron a Ginebra del 21 al 30 de julio para tratar de llegar a un acuerdo sobre las modalidades para la agricultura y el acceso a los mercados para los productos no agrícolas. Si bien las reuniones de julio se estancaron en algunas cuestiones, se redujeron las diferencias en otras más.

El proyecto de “modalidades” contiene fórmulas para reducir los aranceles y las subvenciones causantes de distorsión del comercio. Las versiones anteriores se distribuyeron el 10 de julio, 19 de mayo y el 8 de febrero de 2008 (véase infra).

Estas eran a su vez revisiones de una versión distribuida en julio y en agosto de 2007 y de los 16 documentos de trabajo del Presidente distribuidos desde esa fecha. En julio de 2008, las modificaciones eran el resultado de aproximadamente 240 horas de negociaciones organizadas por el Presidente desde septiembre de 2007, en lo que constituye la etapa más intensa y productiva de la Ronda de Doha desde que empezó en 2001 y desde el comienzo de las negociaciones sobre la agricultura en marzo de 2000. Las delegaciones también celebraron prolongadas negociaciones entre ellas.

Mandato original: artículo 20
 > El mandato de Doha
El mandato de Doha explicado

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 Ver también:
Archivo de noticias sobre las negociaciones sobre la agricultura
Portal de las negociaciones
Marco Acordado de 2004
> Declaración Ministerial de Hong Kong 2005
> Más sobre la fase de las modalidades

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Textos anteriores

 

El documento anterior, el segundo proyecto de las modalidades, se distribuyó en julio de 2007, y en agosto de 2007 se introdujeron modificaciones.

Las negociaciones dieron lugar a la distribución de 16 documentos de trabajo, entre noviembre de 2007 y enero de 2008.

 

El primer proyecto de las modalidades se distribuyó el 22 de junio de 2006. En él se reflejaba la labor realizada a partir de los “documentos de referencia” que el Embajador Falconer distribuyó entre abril y junio de 2006.

 

En marzo de 2003, el presidente Stuart Harbinson distribuyó un proyecto previo que se presentó con ligeras modificaciones en un informe al Comité de Negociaciones Comerciales el 7 de julio de 2003).

 

 

… Y con una anterioridad aún mayor

Para los aficionados a la historia, las “modalidades” de acceso a los mercados de la Ronda Uruguay de 1993, que fueron utilizadas a pesar de que nunca se adoptaron formalmente, pueden descargarse aquí (23 páginas) en formato Word (120KB) o pdf (101KB)


Los documentos

6 de diciembre de 2008, proyecto revisado de Modalidades,
> Descargue
- Proyecto revisado de modalidades para la agricultura — 141 páginas: Word 2794 KB; pdf 926KB
- Productos sensibles: creación de contingentes arancelarios — 3 páginas:
Word 62 KB; pdf 21KB
- Productos sensibles: designación  — 2 páginas:
Word 51 KB; pdf 20KB
- Mecanismo de salvaguardia especial — 3 páginas:
Word 58 KB; pdf 25KB
Guía no oficial del “proyecto revisado de modalidades” del 6 de diciembre de 2008

11 de agosto de 2008, informe al Comité de Negociaciones Comerciales,
> Consultar el informe y las notas sin carácter oficial
> Descargue (texto original solamente): 5 páginas: Word 52KB; pdf 42KB
> Guía no oficial sobre las salvaguardias para la agricultura

10 de julio de 2008, proyecto revisado de Modalidades,
> Descargue, 133 páginas: Word 2596KB; pdf 872KB
Escuchar la rueda de prensa que siguió a la publicación de este texto    > ayuda
Guía no oficial del “proyecto revisado de modalidades” del 10 de julio de 2008

19 de mayo de 2008, proyecto revisado de Modalidades,
> Descargue (ahora reunidos en un solo documento el texto principal, la carta de presentación y los apéndices en formato Excel): 108 páginas: Word 2.4MB; pdf 568KB
Escuchar la rueda de prensa que siguió a la publicación de este texto    > ayuda
Guía no oficial del “proyecto revisado de modalidades” de 19 de mayo de 2008

8 de febrero de 2008, proyecto revisado de Modalidades,
> Descargue, 67 páginas: Word 635KB; pdf 362KB
Escuchar la rueda de prensa que siguió a la publicación de este texto    > ayuda
Guía no oficial del “proyecto revisado de modalidades” de 8 de febrero de 2008

Documentos de trabajo del Presidente, noviembre de 2007 — enero de 2008

_________________

Explicación
Los proyectos revisados de modalidades

¿En qué consisten estos documentos? NO se trata de “propuestas” del Embajador de Nueva Zelandia (ni tampoco de “la OMC”) en el sentido de lo que normalmente entendemos por la palabra “propuesta”. Dicho de otro modo, NO son su opinión de lo que sería “bueno” para el comercio agrícola mundial.

Más bien, son una valoración elaborada a partir de las posiciones de los gobiernos Miembros de la OMC. Son lo que el Presidente de las negociaciones considera que los gobiernos podrían acordar sobre la base de lo que han propuesto y debatido en los más de siete años de negociaciones y de las respuestas que han dado a los documentos que el Presidente ha presentado con anterioridad. El Presidente ha subrayado que no se trata de nada definitivo. Simplemente cada proyecto pone por escrito las posibles áreas de acuerdo para que los Miembros puedan reaccionar y seguir examinándolo. Por tanto, cada documento supone la señal de partida de otra intensa serie de reuniones y observaciones.

 Escuchar las observaciones formuladas por el Presidente en reuniones recientes

¿Qué son las “modalidades”? Las “modalidades” son maneras o métodos de hacer algo. En este caso, el objetivo último es que los gobiernos Miembros recorten aranceles y reduzcan subvenciones y que contraigan estos compromisos vinculantes en la OMC. Las “modalidades” les dirán cómo hacerlo, pero para eso primero hay que acordarlas.

Con 153 Miembros y miles de productos, la manera más sencilla de hacerlo es llegar a un acuerdo sobre fórmulas para realizar los recortes. Dichas fórmulas constituyen el núcleo de las “modalidades”. Una vez acordadas, los gobiernos pueden aplicar las fórmulas a sus aranceles y subvenciones y fijar nuevos compromisos máximos.

Sin embargo, para aceptar las fórmulas, algunos Miembros desean que lo que se acuerde responda a otras preocupaciones Por ejemplo, flexibilidad que permita cierto margen para apartarse de las fórmulas, disciplinas más estrictas para garantizar que no haya resquicios e impedir que no se encubran bajo la apariencia de políticas permitidas subvenciones que distorsionen el comercio, y un trato diferente para los países en desarrollo y algunos otros grupos de Miembros.

El resultado es un documento considerablemente más complejo que las fórmulas por sí solas. Pero el objetivo sigue siendo alcanzar un acuerdo que permita a los gobiernos abrir sus mercados y reducir las subvenciones causantes de distorsión del comercio. Estos nuevos compromisos se enumerarán en los documentos denominados “listas” de compromisos.

¿Y ahora qué? Anteriormente, con la distribución de cada proyecto se iniciaba otra serie intensiva de reuniones. En julio de 2008, tras nuevos debates en los grupos de negociación sobre la agricultura, los Miembros pasaron a una nueva fase en la que la agricultura, el acceso a los mercados para los productos no agrícolas y algunas otras esferas de la Ronda de Doha podían negociarse en un proceso comparativo. Esperaban lograr un acuerdo sobre las "modalidades" antes de que concluyera el mes. Cuando fracasó el intento, dijeron que tratarían de preservar lo acordado y que seguirían trabajando en pos de un acuerdo.

A la postre, los Miembros quieren negociar un equilibrio aceptable entre la profundidad de los recortes (el “nivel de ambición”) de los aranceles agrícolas y no agrícolas y de las subvenciones a la agricultura, así como la magnitud de los recortes que desean en cada esfera.

Por lo tanto, los proyectos no son en modo alguno el texto definitivo. Reflejan sobre el papel las posibles esferas de acuerdo, de manera que los Miembros puedan formular observaciones e introducir modificaciones adicionales.
 


¿DÓNDE Y QUIÉNES?

¿Cómo se están negociando estas cuestiones?

Desde septiembre de 2008, la mayor parte de las negociaciones se han llevado a cabo durante las consultas del Presidente con grupos de delegados. Las ha llamado "paseos por el bosque" en parte porque se han celebrado fuera de la OMC.

Antes de eso, hasta julio de 2008 las negociaciones arduas sobre la agricultura se llevaban a cabo en reuniones de 36 37 delegaciones representativas, lo que es más manejable que las reuniones en las que participa la totalidad de los Miembros. El proceso fue controlado mediante reuniones de todos los Miembros y se llevó a cabo bajo la Presidencia del Embajador Crawford Falconer, de Nueva Zelandia, quien preside las negociaciones. Las 36–37 delegaciones se reunían en la sala E (a veces en la sala D) de la OMC, y las reuniones se denominaban a veces reuniones “de la sala E” o “de la sala D”. Estaban representadas todas las coaliciones para garantizar que las conversaciones fueran inclusivas y transparentes.

En 2008 hubo 37 delegaciones en la sala E. La lista más reciente es:
Argentina (Grupo de Cairns, G-20), Australia (coordinador del Grupo de Cairns), Benin (los Cuatro del Algodón, Grupo Africano, países menos adelantados, África, Caribe y Pacífico), Brasil (coordinador del G-20, también Cairns), Burkina Faso (coordinador de los Cuatro del Algodón; también Grupo Africano, países menos adelantados, ACP),  Canadá (Cairns),  China (G-33, G-20, Miembros de reciente adhesión), Colombia (Cairns, Grupo de Productos Tropicales), Corea, Rep. de (G-33, G-10), Costa Rica (coordinador del Grupo de Productos Tropicales; también Cairns), Côte d'Ivoire (coordinador del Grupo Africano; también ACP), Cuba (G-33, economías pequeñas y vulnerables), Ecuador (productos tropicales, Miembros de reciente adhesión), Egipto (G 20, Grupo Africano), Estados Unidos, Venezuela (G 33, G-20), Filipinas (G-33, G-20, Cairns), Indonesia (coordinador del G-33; también G-20, Cairns), Jamaica (coordinador del Grupo ACP; también G-33, economías pequeñas y vulnerables), Japón (G-10), Kenya (G 33, Grupo Africano, ACP), Lesotho (coordinador de los países menos adelantados; también Grupo Africano, ACP), Malasia (Cairns), Mauricio (G-33, ACP, Grupo Africano), México (G-20), Noruega (G 10), Nueva Zelandia (Cairns), Pakistán (Cairns, G 20, G 33), Paraguay (Cairns, G-20, productos tropicales, economías pequeñas y vulnerables), República Dominicana (coordinador de las economías pequeñas y vulnerables; también G-33), Suiza (coordinador del G-10), Tailandia (Cairns, G-20), Taipei Chino (coordinador de los Miembros de reciente adhesión; también G-10), Turquía (G 33), UE, India (G 33, G-20), Uruguay (Cairns, G-20).

(Anteriormente, en 2007: Panamá, como coordinador de los Miembros de reciente adhesión; Uganda, como coordinador del Grupo Africano.)

> Más información sobre las coaliciones