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Cuestiones abarcadas por los Comités y Acuerdos de la OMC

NEGOCIACIONES SOBRE LA AGRICULTURA: INFORMACIÓN GENERAL
Primera etapa: Subvenciones a la exportación competencia y restricciones de las exportaciones

Algunos países proponen la eliminación total de las subvenciones a la exportación en todas sus formas; en algunos casos proponen fuertes reducciones desde el principio del próximo período, en forma de “aportaciones iniciales” y otros están dispuestos a negociar nuevas reducciones progresivas sin llegar al extremo de eliminar completamente las subvenciones y sin efectuar “aportaciones iniciales”.

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ACTUALIZACIÓN DE 10 DE OCTUBRE DE 2002

Índice
Síntesis
Propuestas recibidas en la primera etapa
Propuestas recibidas en la segunda etapa
> Países, alianzas y propuestas
>
 INTRODUCCIÓN
Primera etapa

> Subvenciones a la exportación  competencia y Restricciones de las exportaciones
Acceso a los mercados
Ayuda interna: compartimentos ámbar, azul y verde
Países en desarrollo
Economías en transición
Preocupaciones no comerciales
Bienestar de los animales y calidad de los alimentos
La cláusula de paz
Segunda etapa
Administración de contingentes arancelarios
Ayuda interna del compartimento: ámbar, verde y azul
Subvenciones y restricciones a la exportación
Empresas comerciales
Seguridad alimentaria
Inocuidad de los alimentos
Desarrollo rural
Indicaciones geográficas
Salvaguardia
Medio ambiente
Preferencias comerciales
> Ayuda alimentaria
Información a los consumidores y etiquetado
Iniciativas sectoriales
Compartimento desarrollo, países productores de un único producto, pequeños Estados insulares en desarrollo, trato especial y diferenciado
Cuestiones adicionales (ayuda alimentaria, el compartimento verde, ampliación de los contingentes arancelarios)
Modalidades (2002–2003)
> Las exportaciones
Acceso a los mercados
Ayuda interna

Datos
Estadísticas

En el presente documento informativo se explican las cuestiones relativas a la agricultura planteadas en las actuales negociaciones y con anterioridad a las mismas. Este documento ha sido preparado por la División de Información y Relaciones con los Medios de Comunicación de la Secretaría de la OMC para ayudar al público a comprender las negociaciones sobre la agricultura. No se trata de un informe oficial de las negociaciones.


Muchos países en desarrollo (aunque no todos) aducen que sus productos nacionales se ven perjudicados cuando tienen que hacer frente a importaciones a bajos precios como consecuencia de las subvenciones a la exportación o cuando, por el mismo motivo, tienen que hacer frente a una mayor competencia en sus mercados de exportación. En este grupo de países figuran importadores netos de productos alimenticios que también desean que se les preste ayuda para ajustarse a la nueva situación en caso de que los precios mundiales aumenten como resultado de las negociaciones.

Además, numerosos países desearían que se ampliaran y mejoraran las normas para impedir que los gobiernos sorteen (“eludan”) sus compromisos en materia de subvenciones a la exportación, incluida la utilización de empresas comerciales del Estado, la ayuda alimentaria y la concesión de créditos a la exportación subvencionados.

Algunos países, como por ejemplo la India, proponen que se permita una mayor flexibilidad a los países en desarrollo para aumentar las subvenciones respecto de algunos productos cuando se reducen las subvenciones aplicadas a otros productos.

Varios países en desarrollo se quejan de que las normas son desiguales. En concreto, hacen objeciones al hecho de que a los países desarrollados se les permite seguir asignando grandes cantidades en concepto de subvenciones a la exportación mientras que los países en desarrollo no pueden hacerlo debido a la falta de recursos y al hecho de que sólo se permitió mantener las subvenciones, aunque a niveles reducidos, a aquellos países que inicialmente subvencionaban las exportaciones. Un grupo de países en desarrollo califica el efecto de diversos tipos de subvenciones a la exportación de “dumping” que perjudica a sus agricultores. Como resultado de todas estas preocupaciones, algunas propuestas propugnan condiciones muy distintas para los países en desarrollo. La ASEAN y la India, por ejemplo, proponen que se eliminen todas las subvenciones a la exportación de los países desarrollados, pero que se permita a los países en desarrollo conceder subvenciones con fines específicos, tales como la comercialización. Algunos países en desarrollo dicen que se les debería permitir mantener obstáculos arancelarios elevados o ajustar sus máximos arancelarios actuales para proteger a sus agricultores, en caso de que las subvenciones a la exportación en los países ricos no se reduzcan sustancialmente. Otros países en desarrollo dicen por el contrario que los obstáculos también perjudicarían a los países en desarrollo que deseen exportar a otros países en desarrollo.

 

 
¿Quiénes pueden subvencionar las exportaciones? volver al principio

Veinticinco Miembros de la OMC pueden subvencionar las exportaciones, pero sólo respecto de los productos para los que han contraído compromisos de reducción de las subvenciones. Los países que no han adquirido compromisos no pueden subvencionar las exportaciones agrícolas en absoluto. Algunos de los 25 Miembros han decidido reducir en gran medida sus subvenciones o eliminarlas completamente. Entre paréntesis figura el número de productos subvencionados por cada país.

Australia (5)
Brasil (16)
Bulgaria (44)
Canadá (11)
Chipre (9)
Colombia (18)
Estados Unidos (13)
Hungría (16)
Indonesia (1)
Islandia (2)
Israel (6)
México (5)
Noruega (11)
Nueva Zelandia (1)
Panamá (1)
Polonia (17)
Rep. Checa (16)
Rep. Eslovaca (17)
Rumania (13)
Sudáfrica (62)
Suiza-Liechtenstein (5)
Turquía (44)
Uruguay (3)
UE (20)
Venezuela (72)

El Acuerdo prevé que los países en desarrollo puedan acogerse a exenciones temporales respecto de las subvenciones para reducir los costos de comercialización y transporte (párrafo 4 del artículo 9).

En el documento de antecedentes de la Secretaría de la OMC “subvenciones a la exportación” TN/AG/8 figuran más detalles, que pueden descargarse aquí.

 
 
Propuestas presentadas en la primera etapa con las posiciones respecto de las subvenciones a la exportación y la competencia de las exportaciones volver al principio
(véanse también las propuestas sobre los países en desarrollo y las preocupaciones no comerciales)

  • Grupo de Cairns: competencia de las exportaciones G/AG/NG/W/11
  • 11 países en desarrollo: trato especial y diferenciado y compartimento de desarrollo G/AG/NG/W/13
  • Estados Unidos: propuesta global G/AG/NG/W/15
  • UE: competencia de las exportaciones (propuesta centrada en los créditos, la ayuda alimentaria y las empresas comerciales del Estado) G/AG/NG/W/34
  • ASEAN: trato especial y diferenciado de los países en desarrollo en el comercio agrícola mundial G/AG/NG/W/55
  • UE: propuesta de negociación global G/AG/NG/W/90
  • Japón: propuesta G/AG/NG/W/91
  • Suiza: propuesta G/AG/NG/W/94
  • Mauricio: propuesta G/AG/NG/W/96
  • República de Corea: propuesta G/AG/NG/W/98
  • Malí: propuesta G/AG/NG/W/99
  • Noruega: propuesta G/AG/NG/W/101
  • India: propuesta G/AG/NG/W/102
  • Polonia: propuesta G/AG/NG/W/103
  • “MERCOSUR+”: Empresas comerciales del Estado G/AG/NG/W/104
  • Marruecos: propuesta G/AG/NG/W/105
  • Turquía: propuesta G/AG/NG/W/106
  • Egipto: propuesta G/AG/NG/W/107
  • Nigeria: propuesta G/AG/NG/W/130
  • Congo, Rep. Dem.: propuesta G/AG/NG/W/135
  • Kenya: propuesta G/AG/NG/W/136
  • Senegal: posiciones preliminares G/AG/NG/W/137
  • México: propuesta G/AG/NG/W/138
  • MERCOSUR, Bolivia, Chile, Costa Rica, Guatemala, India, Malasia: créditos a la exportación G/AG/NG/W/139
  • Jordania: propuesta G/AG/NG/W/140
  • Grupo Africano: propuesta conjunta G/AG/NG/W/142
  • Namibia: propuesta G/AG/NG/W/143
  • Un grupo de países de América Latina del MERCOSUR y del Grupo de Cairns también presentaron un documento de debate sobre las subvenciones a la exportación: G/AG/NG/W/38.
  • Croacia incluyó las subvenciones a la exportación en su documento de debate G/AG/NG/W/141

Restricciones e impuestos a la exportación volver al principio

Varios países importadores, como por ejemplo el Japón, señalan que su abastecimiento de alimentos podría verse perturbado si los países exportadores imponen restricciones o aplican impuestos a sus exportaciones. Proponen que se establezcan disciplinas en materia de restricciones a la exportación, a fin de sustituirlas, por ejemplo, por impuestos que luego se irían reduciendo (un proceso análogo a la “arancelización” de las restricciones a la importación). Suiza propone que las restricciones a la exportación se supriman totalmente, aunque con cierta flexibilidad en el caso de los países en desarrollo.

El Grupo de Cairns de exportadores netos ha presentado una propuesta parecida, aunque vinculada a la reducción de la progresividad arancelaria” — es decir, la aplicación de derechos más elevados a los productos transformados, lo que obstaculiza el desarrollo de las industrias de transformación en los países productores de materias primas —. El Grupo de Cairns también propone que haya flexibilidad para los países en desarrollo.

 
 
Propuestas presentadas en la primera etapa en las que se hace referencia a las restricciones a la exportación volver al principio

  • Estados Unidos: propuesta global G/AG/NG/W/15
  • Japón: propuesta G/AG/NG/W/91
  • Grupo de Cairns: restricciones e impuestos a la exportación G/AG/NG/W/93
  • Suiza: propuesta G/AG/NG/W/94
  • República de Corea: propuesta G/AG/NG/W/98
  • Congo, Rep. Dem.: propuesta G/AG/NG/W/135
  • Jordania: propuesta G/AG/NG/W/140

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