PAQUETE DE JULIO DE 2008: NOTAS INFORMATIVAS

Agricultura

El objetivo de las negociaciones es reformar el comercio agrícola principalmente en tres esferas: acceso a los mercados, ayuda interna y subvenciones a la exportación. Las modalidades especifican cómo lograrlo.

Otras notas informativas:
> Carta del director general a los periodistas
> Agricultura
> Acceso a los mercados para los productos no agrícolas (AMNA)
> Servicios
> Normas
> Propiedad intelectual
> Otras cuestiones de Doha
> Ayuda para el comercio
> Dicho llanamente
> Agrupaciones de países

 

Véase también:
> Negociaciones sobre la agricultura
> Declaración de Doha
> La Declaración de Doha explicada

Qué significa esto para …

El acceso a los mercados: aranceles, contingentes arancelarios y salvaguardias

En el caso del trigo, el arroz, la carne de bovino, el azúcar, el queso, las patatas, las piñas, etc. — la medida en que se reducirán los aranceles aplicables a estos productos depende de:

  • el nivel actual del arancel: los aranceles más elevados están sujetos a mayores reducciones, que oscilan entre el 50 y el 66–73 por ciento, aplicándose un promedio mínimo del 54 por ciento a los países desarrollados, y del 33,3 al 44–48 por ciento para los países en desarrollo;
      
  • si el producto es “sensible” (todos los países) o “especial” (países en desarrollo): los productos sensibles sólo estarían sujetos a una tercera parte, la mitad o las dos terceras partes de la reducción normal, pero se permitiría la importación de cierta cantidad dentro de un contingente más bajo; los productos especiales también serían objeto de reducciones inferiores, y algunos podrían quedar totalmente exentos;
      
  • si los aranceles aplicados son inferiores a los aranceles consolidados: las reducciones se efectúan con respecto a los tipos legalmente consolidados. Los aranceles que en la práctica se perciben pueden ser inferiores. Si un país en desarrollo tiene un arancel consolidado del 100 por ciento, pero sólo cobra el 25 por ciento, el arancel consolidado sería objeto de un recorte del 42,7 por ciento, es decir, quedaría reducido al 57,3 por ciento. Esto significa que el arancel del 25 por ciento aplicado en la práctica no cambiaría, y habría margen para duplicarlo con creces;
      
  • la condición del país: los países menos adelantados no aplicarían reducciones a ningún producto; los países en desarrollo, en general, efectuarían reducciones inferiores y tendrían más flexibilidad que los países desarrollados; las economías pequeñas y vulnerables aplicarían reducciones aún menores y gozarían de una flexibilidad aún mayor; y para los países que se han adherido recientemente a la OMC también habría condiciones especiales.

 

Las ayudas a los agricultores y a la agricultura

Las ayudas en materia de precios, o la ayuda a los ingresos en función de la cantidad producida o vendida, se reducirían sustancialmente pero no serían eliminadas. Los países que proporcionan niveles sustanciales de ayuda aplicarían las mayores reducciones, y muchos de ellos ya están reformando sus programas. Aun así, tanto éstos como los demás países podrían mantener una cuantía teóricamente pequeña o “de minimis” que se limitaría al 2,5 por ciento del valor de la producción para los países desarrollados, y al 6,7 por ciento para los países en desarrollo. La cuantía de la ayuda para productos específicos también estaría limitada para evitar la concentración.

Sin embargo, se permitiría sin límite alguno una amplia gama de ayudas a la agricultura en su conjunto en el marco del “compartimento verde”, que no se consideran causantes de distorsión del comercio, a saber, ayudas al desarrollo, la infraestructura, la investigación, la divulgación agraria, el reajuste estructural, etc. Se aplicarían condiciones más rigurosas a fin de impedir que las ayudas directas a los ingresos, etc., estimularan la producción.

 

Las subvenciones a la exportación

Éstas se eliminarían para 2013, incluidas las subvenciones encubiertas en forma de créditos a la exportación, de disciplinas relativas a las empresas comerciales del Estado y de ayuda alimentaria en situaciones que no son de urgencia.

 

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Último proyecto de texto

El último proyecto fue distribuido el 10 de julio de 2008. Las 133 páginas del documento se resumen a continuación.

ASPECTOS DESTACADOS DEL PROYECTO DE TEXTO DEL 10 DE JULIO DE 2008

Las cifras que figuran en el proyecto suelen estar entre corchetes (lo que indica que están sujetas a ulterior negociación) y en algunos casos el texto ofrece tramos o alternativas. Los términos utilizados infra, así como detalles adicionales, se explican en el resumen más largo.

AYUDA INTERNA

(Explicación de los “compartimentos”)

  • Ayuda interna global causante de distorsión del comercio (ámbar + de minimis + azul). La UE reducirá un 75 o un 85 por ciento; los Estados Unidos/Japón un 66 o un 73 por ciento; los demás un 50 o un 60 por ciento. Reducción inmediata del 33 por ciento (como “aportación inicial”) en el caso de los Estados Unidos, la UE y el Japón; del 25 por ciento en el de los demás. Mayores reducciones de otros países desarrollados cuya ayuda global represente un porcentaje mayor del valor de la producción. Las reducciones se efectuarán a lo largo de un período de cinco años (países desarrollados) u ocho años (países en desarrollo).
      
  • Compartimento ámbar (MGA). Globalmente, la UE reducirá un 70 por ciento; los Estados Unidos y el Japón un 60 por ciento; los demás un 45 por ciento. Mayores reducciones de otros países desarrollados cuya MGA represente un porcentaje mayor del valor de la producción. Hay también una reducción inicial.
      
  • Ayuda del compartimento ámbar por productos: limitada al promedio de la ayuda notificada en el período 1995-2000, con cierta variación en el caso de los Estados Unidos y otros países. Los topes de los países deberán adjuntarse a estas “modalidades”.
      
  • De minimis. Países desarrollados: reducción al 2,5 por ciento de la producción. Países en desarrollo: dos tercios de esa reducción (no habrá reducción si la ayuda se destina principalmente a agricultores de subsistencia/pobres en recursos, etc.). (Se aplica a los pagos de minimis por productos específicos y no referidos a productos específicos.)
      
  • Compartimento azul (incluido el “nuevo” tipo). Ayuda limitada al 2,5 por ciento (países desarrollados) o al 5 por ciento (países en desarrollo) de la producción, con topes por productos.
      
  • Compartimento verde . Revisiones, y vigilancia y supervisión más estrictas.

 

ACCESO A LOS MERCADOS

  • Los aranceles se reducirían principalmente con arreglo a una fórmula, que prescribe recortes mayores con respecto a los aranceles más elevados. Actualmente esto se presenta con cifras únicas, no con intervalos de recortes. En lo que se refiere a los países desarrollados, las reducciones se incrementarán de un 50 por ciento en el caso de los aranceles inferiores al 20 por ciento a un 66-73 por ciento en el de los aranceles superiores al 75 por ciento, con sujeción a un promedio mínimo. (En cuanto a los países en desarrollo, el recorte en cada estrato sería de dos tercios del aplicable en el estrato equivalente de los países desarrollados, con sujeción a un promedio máximo.)
      
  • En el caso de algunos productos las reducciones serían menores gracias a varios tipos de flexibilidad destinados a tener en cuenta diversas preocupaciones. Se trata de los siguientes: productos sensibles (en el caso de todos los países) o sujetos a reducciones menores compensadas por contingentes arancelarios que permitirían un mayor acceso con aranceles inferiores; y productos especiales (PE, en el caso de los países en desarrollo, para vulnerabilidades específicas).
      
  • Contingencias. Abandono o reducción de la utilización de la antigua “salvaguardia especial” (SGE, disponible para los productos “arancelizados”). Los países en desarrollo tienen un nuevo “mecanismo de salvaguardia especial” (MSE).

 

COMPETENCIA DE LAS EXPORTACIONES

  • Las subvenciones a la exportación se han de eliminar para finales de 2013 (en fecha posterior las de los países en desarrollo). La mitad de ellas para finales de 2010.
      
  • Disposiciones revisadas sobre créditos a la exportación, garantías de créditos a la exportación o programas de seguro, ayuda alimentaria internacional (con un “compartimento seguro” para situaciones de emergencia) y empresas comerciales del Estado exportadoras.
      

 

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“MODALIDADES”:
Modos o métodos de proceder. En las negociaciones celebradas en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, se trata de los planes de trabajo elaborados para alcanzar un acuerdo final, por ejemplo, sobre la manera de reducir los aranceles y recortar las subvenciones y las ayudas a la agricultura, y sobre la flexibilidad para abordar distintas sensibilidades. Una vez que se hayan acordado las modalidades, los países podrán aplicar las fórmulas a los aranceles respecto de miles de productos y a varios programas de ayuda.