175pxls.gif (835 bytes) Cuestiones abarcadas por los Comités y Acuerdos de la OMC

Ronda de Doha: ¿Qué están negociando?

La labor de la OMC consiste en ayudar a que el comercio fluya con mayor facilidad y previsibilidad, en beneficio de todos.  Esta labor tiene dos facetas: la reducción de los obstáculos al comercio cuando sea posible, y la elaboración de las normas que regulan el mantenimiento de los obstáculos al comercio y otras políticas comerciales. Ambas son el resultado de rondas de negociaciones celebradas por los gobiernos desde los años 40.

Véase también:
Programa de Doha para el Desarrollo
Comité de Negociaciones Comerciales
Notas informativas sobre algunas de las principales cuestiones de la Ronda de Doha

La Ronda de Doha continúa esa tradición.  Es la novena ronda desde la Segunda Guerra Mundial y la primera desde que la OMC heredó el sistema multilateral de comercio en 1995.  Su objetivo es llevar a cabo la primera revisión importante del sistema en el siglo XXI.

Participan en esta ronda todos los Gobiernos Miembros de la OMC (157 en la actualidad).  Las negociaciones son complejas, abarcan una amplia gama de temas y en ellas intervienen intereses muy diversos, incluso dentro de los países.

Estas complejas negociaciones se basan además en dos principios fundamentales:  las decisiones se adoptan por consenso, lo que significa que antes de poder alcanzar un acuerdo hay que persuadir a todos los demás, y “nada está acordado hasta que todo esté acordado”, lo que también se conoce como el “todo único”.

 

¿Qué se ha conseguido hasta ahora en las negociaciones?

Los logros de las negociaciones quedan reflejados de dos formas:

  • Textos acordados (el “acervo”, lo que se ha logrado hasta ahora) — en la Declaración de Doha de 2001 se fijaban los objetivos generales;  en los Marcos de 2004 se reducían las diferencias en la interpretación de los objetivos generales y se definía la forma de los acuerdos definitivos, en particular en la agricultura y el acceso a los mercados para los productos no agrícolas;  en la Declaración de Hong Kong de 2005 se reducían aún más las diferencias.

> La Ronda de Doha hasta ahoralos hechos a través de los documentos acordados

  • Proyectos de los Presidentes — aunque no han sido acordados, se basan en aportaciones hechas por los Miembros en numerosas reuniones, y en muchos casos contienen numerosos elementos que se consideran ahora “estables”.  Esto quiere decir que gran parte del contenido de esos textos está casi acordado.  Todavía quedan por resolver algunas cuestiones, pero son políticamente complicadas, lo que explica esta situación.  Este es el caso, en particular, de los últimos proyectos de texto (de diciembre de 2008) sobre la agricultura y el acceso a los mercados para los productos no agrícolas.

 

Los temas

  • Agricultura
    Objetivo:  Lograr un mayor acceso a los mercados, eliminar las subvenciones a la exportación, reducir la ayuda interna causante de distorsión, resolver una serie de cuestiones de interés para los países en desarrollo y atender a preocupaciones no comerciales, como la seguridad alimentaria y el desarrollo rural.
  • > Véase la nota informativa
    > Más información acerca de las negociaciones sobre la agricultura

  • Acceso a los mercados para los productos no agrícolas (AMNA)
    Objetivo:  “[R]educir o, según proceda, eliminar los aranceles, incluida la reducción o eliminación de las crestas arancelarias, los aranceles elevados y la progresividad arancelaria (imposición de aranceles más elevados para proteger la industria de transformación y de aranceles más bajos para las materias primas), así como los obstáculos no arancelarios, en particular respecto de los productos cuya exportación interesa a los países en desarrollo.”
  • > Véase la nota informativa
    > Más información acerca de las negociaciones sobre el AMNA

  • Servicios
    Objetivo:  Mejorar el acceso a los mercados y fortalecer las normas.  Cada gobierno tiene derecho a decidir qué sectores desea abrir, y en qué medida, a las empresas extranjeras, y a establecer restricciones a la participación extranjera en el capital.  A diferencia de lo que ocurre en la agricultura y el AMNA, las negociaciones sobre los servicios no se basan en un texto de “modalidades”.  En lo esencial se llevan a cabo de dos maneras:
  • Facilitación del comercio
    Objetivo:  Agilizar los procedimientos aduaneros y facilitar el movimiento, el despacho de aduana y la puesta en circulación de las mercancías.  Se trata de una adición importante a la negociación general puesto que reduciría la burocracia y la corrupción en los procedimientos aduaneros y haría que el comercio fuera más rápido y más barato.
  • > Véase la nota informativa
    > Más información acerca de las negociaciones sobre la facilitación del comercio

  • Normas
    Están abarcados los derechos antidumping, las subvenciones y medidas compensatorias, las subvenciones a la pesca, y los acuerdos comerciales regionales.
    Objetivo:  “[A]clarar y mejorar las disciplinas” previstas en el Acuerdo Antidumping y el Acuerdo sobre Subvenciones;  y “aclarar y mejorar las disciplinas de la OMC con respecto a las subvenciones a la pesca, habida cuenta de la importancia de este sector para los países en desarrollo”.

> Véase la nota informativa
> Más información acerca de las negociaciones sobre las normas

  • Medio ambiente
    Se trata de las primeras negociaciones importantes sobre comercio y medio ambiente en el marco del GATT/OMC.  Tienen dos componentes principales:
    • Liberalización del comercio de bienes ambientales.  La cobertura propuesta por los Miembros de la OMC incluye:  turbinas eólicas, tecnologías de captación y almacenamiento de carbono, paneles solares.
    • Acuerdos sobre el medio ambiente.  Mejorar la colaboración con las secretarías de los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente y lograr una mayor coherencia entre las normas comerciales y las normas ambientales.
    • > Véase la nota informativa
      > Más información acerca de las negociaciones sobre el medio ambiente

  • Indicaciones geográficas:  registro multilateral para los vinos y las bebidas espirituosas
    Esta es la única cuestión de propiedad intelectual que forma parte definitivamente de las negociaciones de Doha.  El objetivo es “facilitar” la protección de los vinos y las bebidas espirituosas en los países participantes.  Las negociaciones comenzaron en 1997 y se incorporaron a la Ronda de Doha en 2001.
  • > Véase la nota informativa
    > Más información acerca de las negociaciones sobre las indicaciones geográficas

  • Otras cuestiones de propiedad intelectual
    Algunos Miembros desean que se celebren negociaciones sobre otros dos temas, que estarían vinculados al registro para los vinos y las bebidas espirituosas.  Otros Miembros no están de acuerdo.  Estos dos temas se examinan en consultas presididas por el Director General de la OMC (a veces por un Director General Adjunto):
  • Extensión de las indicaciones geográficas.  Extensión del mayor nivel de protección de las indicaciones geográficas a productos distintos de los vinos y las bebidas espirituosas.
  • Biopiratería, participación en los beneficios y conocimientos tradicionales.

> Véase la nota informativa
> Más información acerca de las negociaciones sobre la propiedad intelectual

  • Solución de diferencias
    Objetivo:  Mejorar y aclarar el Entendimiento sobre Solución de Diferencias, el acuerdo de la OMC que se ocupa de las diferencias jurídicas.  Estas negociaciones tienen lugar en el Órgano de Solución de Diferencias (OSD) en Sesión Extraordinaria.  Excepcionalmente no forman parte del “todo único” de la Ronda de Doha.

> Véase la nota informativa
> Más información acerca de las negociaciones sobre solución de diferencias

 

Cronología de las negociaciones

Enero de 1995
Resultados de la Ronda Uruguay — creación de la OMC:  mercancías, servicios y propiedad intelectual

Febrero/marzo de 2000
Inicio de las negociaciones sobre servicios y agricultura

Noviembre de 2001
Inicio de la Ronda de Doha

Septiembre de 2003
Fracaso de la Conferencia Ministerial de Cancún

Agosto de 2004
Establecimiento de los Marcos

Diciembre de 2005
Conferencia Ministerial de Hong Kong

Julio de 2006
Suspensión de las negociaciones

Enero de 2007
Reanudación de las negociaciones

Julio de 2008
Fracaso del “paquete” de julio

Diciembre de 2008
Publicación de los proyectos revisados

Abril de 2011
Distribución de actualizaciones por los Presidentes de los grupos de negociación

Diciembre de 2012
Informes de los Presidentes de los grupos de negociación sobre los últimos progresos realizados