MEDIO AMBIENTE: CUESTIONES

Intercambio de experiencias sobre los exámenes medioambientales

Los exámenes medioambientales de las negociaciones comerciales forman parte de la labor del Comité de Comercio y Medio Ambiente. Su importancia quedó confirmada en la Declaración Ministerial de Doha de 2001, en la que se alienta a los gobiernos a compartir sus conocimientos técnicos y experiencia con otros Miembros que deseen llevar a cabo esos exámenes.

Algunas de las experiencias que se han compartido en el Comité son las siguientes:

Canadá: Marco para las evaluaciones medioambientales aplicable a las negociaciones comerciales  volver al principio

El Gobierno del Canadá adoptó un proceso que requiere la coordinación interdepartamental y la celebración de consultas externas para llevar a cabo evaluaciones medioambientales. Este ejercicio comenzó a principios de 1999 en cumplimiento del compromiso de evaluar las consecuencias ambientales en el plano nacional de la Ronda de Doha de negociaciones comerciales de la OMC, y posteriormente se hizo extensivo a las negociaciones bilaterales y regionales. Hay tres fases de evaluación que se corresponden con los progresos en las negociaciones: inicio, proyecto y final de la evaluación medioambiental.

Uno de los objetivos básicos del marco para las evaluaciones medioambientales es ofrecer un medio para integrar las preocupaciones ambientales en el proceso de negociación. Esta metodología requiere la identificación de los efectos económicos de la negociación y sus probables consecuencias ambientales; a continuación se evalúa la importancia de esas consecuencias. En este marco se reconoce que los efectos económicos y ambientales pueden guardar relación con cambios en el nivel y las pautas de la actividad económica, el tipo de productos comerciados, los cambios en la tecnología y las repercusiones normativas y reglamentarias. Otro objetivo básico es atender a las preocupaciones del público documentando la manera en que se tienen en cuenta las cuestiones relacionadas con el medio ambiente en las negociaciones. Existe el compromiso de mantener la comunicación y las consultas durante cada una de las evaluaciones medioambientales, incluso con las provincias y los territorios, los expertos y el público.

Véase asimismo:
  
> Documentos del Comité de Comercio y Medio Ambiente
> Documentación del Gobierno del Canadá
  

Estados Unidos: examen medioambiental   volver al principio

La experiencia de los Estados Unidos en la realización de exámenes medioambientales se remonta al informe sobre cuestiones ambientales del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), de 1992. En 1999 los Estados Unidos comenzaron a realizar exámenes formales de los efectos ambientales de las negociaciones comerciales. Desde entonces, además de la Ronda de Doha de negociaciones de la OMC se han realizado exámenes de negociaciones comerciales bilaterales y regionales. La finalidad de estos exámenes es contribuir a identificar los posibles efectos, positivos y negativos, de los acuerdos comerciales en el medio ambiente, a fin de encontrar una respuesta a esos efectos durante los procesos de negociación y aplicación. De ordinario el marco contiene tres componentes: la determinación del alcance que tendrá el examen medioambiental; una estimación de las repercusiones económicas y normativas del acuerdo comercial propuesto, y estimaciones de sus efectos ambientales. Durante todo el proceso de examen, hay un compromiso en favor de la participación intergubernamental y del público.

La metodología para la realización de los exámenes medioambientales está todavía en evolución. En 2002 los Estados Unidos iniciaron un examen medioambiental de las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo, mediante la publicación en el Registro Federal de una solicitud de observaciones públicas sobre el alcance del examen. En este aviso se pedían también opiniones acerca de los posibles aspectos ambientales de las negociaciones. En 2005 tuvo lugar la tercera iniciativa en este sentido, que consistió en una solicitud de observaciones.

Véase asimismo:
  
> Documentos del Comité de Comercio y Medio Ambiente
> Documentación del Gobierno de los Estados Unidos
  

Unión Europea: evaluación de los efectos del comercio sobre el desarrollo sostenible  volver al principio

Una evaluación de los efectos del comercio sobre el desarrollo sostenible es una especie de investigación preventiva realizada durante una negociación comercial. Se trata de identificar los posibles efectos económicos, sociales y ambientales de un determinado acuerdo comercial. Los estudios se centran en los posibles efectos de las negociaciones, tanto en la Unión Europea como en los países o regiones con los que ésta negocia. Al informar a los negociadores sobre los posibles efectos, la investigación puede ayudar a los encargados de la formulación de políticas y a los negociadores comerciales a integrar de manera más eficaz el desarrollo sostenible en la política comercial. Las evaluaciones de los efectos del comercio sobre el desarrollo sostenible también pueden aportar información para el diseño de posibles medidas complementarias a fin de aumentar al máximo los efectos positivos de un acuerdo y reducir cualesquier efectos negativos.

La metodología para la realización de estas evaluaciones de los efectos se revisa constantemente para garantizar que la política comercial se formula de manera que cumpla los requisitos de la buena gestión. Los estudios de evaluación de los efectos del comercio sobre el desarrollo sostenible corren a cargo de consultores externos independientes. En consecuencia, la Comisión Europea no es responsable de esos estudios, aunque redacta un documento en que expone sus reacciones a cada uno de ellos. En aras de la transparencia, todos los estudios, informes y documentos se publican y pueden ser consultados por las partes directamente interesadas. Se ha establecido un procedimiento de consultas y diálogo con las partes directamente interesadas, tanto de la UE como de los países o regiones con los que ésta lleva a cabo negociaciones comerciales.

La primera evaluación de los efectos del comercio sobre el desarrollo sostenible se inició en 1999, en previsión de las negociaciones de la Ronda de Doha de la OMC. Desde entonces estas evaluaciones se han venido realizando en el marco de un compromiso más amplio de la UE en favor del desarrollo sostenible. Hasta la fecha, se han realizado evaluaciones de los efectos del comercio sobre el desarrollo sostenible en relación con las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo (sobre los sectores de la agricultura, los bosques y los servicios de distribución) y negociaciones bilaterales y regionales. En 2006, la Comisión de la UE hospedó un Seminario de recapitulación acerca de las evaluaciones de los efectos del comercio sobre el desarrollo sostenible, cuya finalidad consistía en perfeccionar la metodología empleada en las evaluaciones de los efectos y analizar los retos que plantea la integración de los resultados en el proceso de formulación de la política comercial.

Véase asimismo:
  
> Documentos del Comité de Comercio y Medio Ambiente
> Documentación de la Comisión de la UE
 

Documentos  volver al principio

> Informe de 2003 a la Conferencia Ministerial de Cancún: Informe del Comité de Comercio y Medio Ambiente sobre el intercambio de experiencias