MEDIO AMBIENTE: CUESTIONES
Desarrollo sostenible
El comercio es un poderoso aliado del desarrollo sostenible. En el acuerdo fundacional de la OMC se reconoce que el desarrollo sostenible constituye un principio central, y es un objetivo presente en todas las esferas de las actuales negociaciones de Doha.
Las posibles repercusiones del crecimiento económico y la mitigación de la
pobreza hacen del comercio un poderoso aliado del desarrollo sostenible. El
sistema multilateral de comercio es un importante instrumento para llevar adelante
las iniciativas internacionales encaminadas a lograr este objetivo. La finalidad
de la liberalización del comercio y del principio fundamental de la OMC de
no discriminación es lograr una asignación más eficaz de los recursos, lo cual
debería repercutir positivamente en el medio ambiente.
En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
(CNUMAD o la Cumbre para la Tierra), celebrada en 1992 en Río, se reconoció que
el sistema multilateral de comercio podía contribuir al desarrollo sostenible.
En esa época, el sistema se regía por el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
y Comercio (GATT), predecesor de la OMC.
En la Declaración de Río se declaraba que un sistema multilateral de comercio
abierto, equitativo y no discriminatorio está llamado a hacer una contribución
clave a los esfuerzos nacionales e internacionales encaminados a proteger y
conservar más eficazmente los recursos ambientales y promover el desarrollo
sostenible.
El Acuerdo sobre la OMC
Esto se volvió a reconocer en 1995,
cuando se creó la OMC. En el preámbulo del Acuerdo de Marrakech por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio (el “Acuerdo sobre
la OMC”) se incluyen referencias directas al objetivo del desarrollo
sostenible y a la necesidad de proteger y preservar el medio ambiente.
En él se dice que los Miembros de la OMC reconocen que “sus relaciones en la
esfera de la actividad comercial y económica deben tender a elevar los niveles
de vida, a lograr el pleno empleo y un volumen considerable y en constante
aumento de ingresos reales y demanda efectiva y a acrecentar la producción
y el comercio de bienes y servicios, permitiendo al mismo tiempo la utilización óptima
de los recursos mundiales de conformidad con el objetivo de un desarrollo sostenible
y procurando proteger y preservar el medio ambiente e incrementar los medios
para hacerlo, de manera compatible con sus respectivas necesidades e intereses
según los diferentes niveles de desarrollo económico”.
La Declaración de Doha
En la Declaración
Ministerial de Doha de 2001, que supuso el inicio de las actuales
negociaciones, se reafirmó decididamente este mandato (véase el párrafo
6). Los ministros también pidieron a los Comités de Comercio y Medio
Ambiente y de Comercio y Desarrollo que actuaran como foro para identificar
y debatir los aspectos de las negociaciones relacionados con el desarrollo
y el medio ambiente, a fin de contribuir al logro del objetivo del
desarrollo sostenible (véase el párrafo 51).
Por consiguiente, el desarrollo sostenible ha sido un punto permanente en el
orden del día del Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA). El Comité decidió estudiar
el tema por sectores, y en 2003 la Secretaría le informó de los acontecimientos
pertinentes en las siguientes esferas de las negociaciones: agricultura WT/CTE/GEN/8,
acceso a los mercados para los productos no agrícolas WT/CTE/GEN/9,
normas WT/CTE/GEN/10 y
servicios WT/CTE/GEN/11.
Posteriormente, el Comité examinó los siguientes asuntos: preocupaciones no
comerciales que se mencionan en el Preámbulo del Acuerdo sobre la Agricultura,
políticas agrícolas causantes de distorsión del comercio, subvenciones a la
pesca, liberalización de los bienes y servicios ambientales, clasificación
de los servicios ambientales, cuestiones de reglamentación relacionadas con
los servicios, disposiciones del párrafo 51 de la Declaración de Doha relativas
al desarrollo sostenible y los países en desarrollo, y coordinación entre los
Comités de Comercio y Medio Ambiente y de Comercio y Desarrollo en virtud del
párrafo 51.
Recopilación de la Secretaría sobre las
negociaciones
En 2006, la Secretaría recopiló los últimos
acontecimientos sobre el medio ambiente acaecidos en los diversos
grupos de negociación: agricultura, acceso a los mercados para los
productos no agrícolas, normas, servicios, y comercio y medio ambiente.
La finalidad era ayudar a los Miembros a identificar y debatir las
cuestiones (según se prescribe en el párrafo 51 de la Declaración de Doha).
Para cada esfera, el documento contenía un breve resumen de la situación de
las negociaciones, apartados donde se describían los aspectos relacionados
con el medio ambiente, propuestas y debates específicos relacionados con el
medio ambiente, y los beneficios para el medio ambiente y la contribución que
pueden hacer las negociaciones al desarrollo sostenible.
Simposio de 2005
Los días 10 y 11 de octubre de
2005, la Secretaría organizó un Simposio
de la OMC sobre comercio y desarrollo sostenible.
A este Simposio contribuyeron representantes de diversas organizaciones internacionales
y otros profesionales con conocimientos especializados en varias cuestiones.
En el Simposio se examinó el concepto de desarrollo sostenible y su pertinencia
para el Programa de Trabajo de Doha, la contribución del comercio al logro
del objetivo del desarrollo sostenible y las actividades de creación de capacidad
susceptibles de promover el desarrollo sostenible. Los distintos grupos de
ponentes se centraron en determinadas cuestiones de las negociaciones de Doha,
a saber, la agricultura, las subvenciones a la pesca y los bienes y servicios
ambientales, y abordaron otros determinados aspectos del Programa de Trabajo
de Doha de especial interés para los países en desarrollo, a saber, la relación
entre el Convenio sobre la Diversidad Biológica y el Acuerdo sobre los ADPIC,
y el papel de los derechos de propiedad intelectual en la facilitación de la
transferencia de tecnología.