175pxls.gif (835 bytes)Cuestiones abarcadas por los Comités y Acuerdos de la OMC

acuerdos comerciales regionales: COMITÉ
Labor del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (CACR)

En febrero de 1996, el Consejo General de la OMC estableció el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales. Sus funciones incluyen el examen de los distintos acuerdos comerciales regionales y la consideración de las consecuencias sistémicas de esos acuerdos para el sistema multilateral de comercio y la relación que existe entre ellos. El mandato del CACR figura en el documento WT/L/127. Actualmente el Presidente es .

A raíz de la Decisión del Consejo General, de 14 de diciembre de 2006, sobre el “Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales” (WT/L/671), se ha revisado sustancialmente la labor del Comité.

  • Para obtener información sobre el nuevo Mecanismo de Transparencia para los ACR, sírvase consultar la página Web dedicada al mismo.
  • A continuación figura información histórica básica sobre el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales:

 

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Examen de los acuerdos volver al principio

En la época del GATT, los exámenes se llevaban a cabo en los distintos grupos de trabajo. El establecimiento del CACR como único órgano responsable del examen de los acuerdos contribuyó a racionalizar el proceso de examen y ofreció un foro para el debate de las cuestiones sistémicas intersectoriales que existen en la mayoría de los acuerdos, si no es en todos.

Los ACR comprendidos en el ámbito del artículo XXIV se notifican al Consejo del Comercio de Mercancías (CCM), que adopta el mandato y remite el acuerdo al CACR para su examen.

Los acuerdos comprendidos en el ámbito de la Cláusula de Habilitación se notifican al Comité de Comercio y Desarrollo (CCD). El acuerdo se incluye en el orden del día de la reunión del CCD, en la que se mantiene un debate al respecto, aunque por lo general el CCD no pide al CACR que haga un examen en profundidad.

Los ACR que abarcan el comercio de servicios concertados entre Miembros de la OMC, ya sean países desarrollados o en desarrollo, se notifican al Consejo del Comercio de Servicios (CCS). El CCS puede decidir que el acuerdo se remita al CACR para su examen, aunque a diferencia de los ACR notificados en virtud del artículo XXIV del GATT, ese examen es opcional y no obligatorio.

El examen de un acuerdo en el CACR, tiene dos propósitos, a saber, garantiza la transparencia del ACR y permite que los Miembros evalúen la conformidad de un acuerdo con las normas de la OMC. El examen se lleva a cabo sobre la base de la información facilitada por las partes en el ACR, las respuestas facilitadas por escrito a las preguntas formuladas por escrito por los Miembros de la OMC y las respuestas orales facilitadas a las preguntas planteadas en las reuniones del CACR. Una vez finalizado el examen fáctico, la Secretaría elabora el informe del examen. En la etapa siguiente se mantienen consultas y una vez que el CACR ha aprobado el informe, se somete al órgano superior correspondiente para su adopción.

No obstante, desde 1995 no se ha finalizado ningún informe de examen por falta de consenso.  Un problema proviene de los posibles vínculos existentes entre un dictamen de compatibilidad del CACR y el proceso de solución de diferencias.  Además, existen arraigadas controversias respecto de la interpretación de las normas de la OMC utilizadas para evaluar los ACR y los problemas institucionales que surgen de la falta de normas de la OMC (por ejemplo, sobre normas de origen preferenciales) o de discrepancias entre las normas de la OMC y las de algunos ACR. 

Teniendo en cuenta estos antecedentes, los Miembros de la OMC, reunidos en la Cuarta Conferencia Ministerial en Doha, al tiempo que reconocían que los ACR pueden desempeñar un papel importante en la promoción de la liberalización del comercio y en el fomento del desarrollo económico, recalcaron también la necesidad de una relación armoniosa entre el proceso multilateral y los procesos regionales.  En función de ello, los Ministros convinieron en iniciar negociaciones encaminadas a aclarar y mejorar las disciplinas y procedimientos previstos en las disposiciones vigentes de la OMC aplicables a los ACR, teniendo debidamente en cuenta, asimismo, los aspectos de los acuerdos comerciales regionales relativos al desarrollo.

El CACR tiene otras dos funciones, a saber, considerar la forma en que se debe llevar a cabo la presentación de los informes exigidos sobre el funcionamiento de los acuerdos y elaborar procedimientos para facilitar y mejorar el proceso de examen.

 
  
Presentación de informes volver al principio

En el marco de la presentación de informes, el CACR ha elaborado un calendario regular para la presentación de informes bienales aplicable a los ACR respecto de los cuales ya se haya adoptado el informe relativo a su examen. En el cuadro correspondiente a la situación del examen se indica el documento de referencia de tales informes (en formato MS Excel 112KB, solamente en inglés), en la columna serie de documentos WT/.

 
 
Procedimientos volver al principio

En el marco de los procedimientos para facilitar y mejorar el proceso de examen (véanse los documentos en formato PDF WT/REG/W/9 (5 páginas, 37KB) y WT/REG/W/15 (en formato PDF 5 páginas, 40KB)), el Comité ha elaborado un modelo uniforme para la comunicación de acuerdos en la esfera de las mercancías (véase el documento WT/REG/W/6 en formato PDF (5 páginas, 38KB)) y en la esfera de los servicios (véase el documento WT/REG/W/14 en formato PDF, 4 páginas, 35KB).


 
Cuestiones sistémicas volver al principio

El Comité acordó abordar las cuestiones sistémicas (las cuestiones con interés intersectorial) con un enfoque triple, que abarque i) análisis jurídicos de las disposiciones pertinentes de la OMC; ii) comparaciones horizontales con los ACR; y iii) debates sobre aspectos económicos y contextuales de los ACR.

El análisis jurídico de las disposiciones de la OMC ha puesto de manifiesto la divergencia de opiniones existente en cuanto a la interpretación de algunos elementos de las normas de la OMC por lo que se rigen los ACR. Se han examinado en profundidad algunos aspectos del artículo XXIV del GATT, de la Cláusula de Habilitación y del artículo V del AGCS, sobre la base de las comunicaciones presentadas por los Miembros y de los documentos preparados por la Secretaría. En el documento WT/REG/W/37 (en formato MS Word, 48 páginas, 222KB) se resumen sobre una base fáctica el examen de los aspectos jurídicos de las disposiciones de la OMC. Véase también la lista recapitulativa anotada de problemas sistémicos (WT/REG/W/16 en formato PDF, 15 páginas, 105KB) preparada por la Secretaría.

La Secretaría ha recopilado estudios sobre las comparaciones horizontales de los ACR. Véase el inventario de las disposiciones no arancelarias en los acuerdos comerciales regionales (WT/REG/W/26 en formato MS Word, 27 páginas, 179KB), Regímenes de normas de origen en los Acuerdos comerciales regionales (WT/REG/W/45, en formato MS Word, 33 páginas, 276KB) y Cobertura, procesos de liberalización y disposiciones transitorias de los Acuerdos Comerciales Regionales (WT/REG/W/46 en formato MS Word, 55 páginas, 2197KB).

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