175pxls.gif (835 bytes)Cuestiones abarcadas por los Comités y Acuerdos de la OMC

SERVICIOS: NEGOCIACIONES

Negociaciones de la OMC relativas a las disciplinas sobre la reglamentación nacional

En el párrafo 4 del artículo VI del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) y la Decisión relativa a la reglamentación nacional (S/L/70) se establece que los Miembros elaborarán las disciplinas necesarias para asegurarse de que “las medidas relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de títulos de aptitud, las normas técnicas y las prescripciones en materia de licencias no constituyan obstáculos innecesarios al comercio de servicios”.

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“Dichas disciplinas tendrán la finalidad de garantizar que esas prescripciones, entre otras cosas:

  1. se basen en criterios objetivos y transparentes, como la competencia y la capacidad de suministrar el servicio;
     
  2. no sean más gravosas de lo necesario para asegurar la calidad del servicio;
     
  3. en el caso de los procedimientos en materia de licencias, no constituyan de por sí una restricción al suministro del servicio.”.

 

Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional  volver al principio

En 1999 se estableció un Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional a efectos de las negociaciones, que reemplazó al anterior Grupo de Trabajo sobre los Servicios Profesionales.

 

¿Por qué es necesario tener disciplinas sobre la reglamentación nacional?  volver al principio

El AGCS contiene disciplinas relativas a los obstáculos al comercio de servicios en forma de restricciones del acceso a los mercados (artículo XVI) y el trato nacional (artículo XVII). Las restricciones del acceso a los mercados abarcan restricciones cuantitativas, como limitaciones al número de proveedores de servicios, al valor total de las transacciones o de los activos en la esfera de los servicios, al número total de operaciones relativas a los servicios, a la cuantía total de la producción de servicios o el número total de personas que pueden estar empleadas, así como medidas por las que se restringen o prescriben tipos específicos de persona jurídica o de empresa conjunta, y limitaciones a la participación de capital extranjero. Las obligaciones relativas al trato nacional prohíben el trato discriminatorio de los servicios y los proveedores de servicios extranjeros con respecto a sus equivalentes nacionales.

Sin embargo, los negociadores del AGCS reconocieron que incluso si los Miembros respetan sus obligaciones de acceso a los mercados en materia de servicios, e incluso si adoptan procedimientos y prescripciones no discriminatorios en relación con las licencias, los títulos de aptitud y las normas técnicas, esas medidas pueden a pesar de todo actuar como obstáculos al comercio de servicios. Por ejemplo, los procedimientos de obtención de licencias demasiado largos, complejos y poco transparentes pueden disuadir a los proveedores extranjeros de servicios de acceder a los mercados de otros Miembros de la OMC. Las autoridades que gestionan los títulos de aptitud no basándose en criterios objetivos y transparentes pueden practicar de este modo un proteccionismo encubierto.

Las negociaciones sobre las disciplinas brindan la posibilidad a abordar y prevenir esas prácticas de reglamentación no deseadas. Al mismo tiempo, los países en desarrollo Miembros que no cuentan con marcos reglamentarios establecidos para determinados sectores de servicios pueden beneficiarse de la orientación y la asistencia técnica provistas sobre la base de las futuras disciplinas.

 

¿Qué se está negociando?  volver al principio

Antes de las negociaciones comerciales de la Ronda de Doha, que comenzaron en 2001, los Miembros de la OMC habían negociado las Disciplinas sobre la reglamentación nacional en el sector de la contabilidad (S/L/63). Se pretende que las disciplinas en el sector de la contabilidad estén integradas al AGCS al final de la Ronda de Doha. Actualmente los Miembros negocian un conjunto separado de disciplinas "horizontales" sobre la reglamentación nacional. A diferencia de las disciplinas relativas a la contabilidad, estas disciplinas horizontales no son específicas de un sector, sino que se aplicarán a todas las medidas que afecten al comercio de servicios en el marco del AGCS.

En la Declaración Ministerial de Hong Kong de 2005 se encomendó a los negociadores que elaboraran esas disciplinas y adoptaran un texto antes del final de la Ronda. Durante las negociaciones, que todavía continúan, se han producido varias versiones de un texto del Presidente, en que se plasman sugerencias de redacción. Se espera que las disciplinas previstas, al igual que las disciplinas relativas a la contabilidad, contengan capítulos con prescripciones específicas sobre transparencia, disciplinas sobre la presentación y el tratamiento de las solicitudes de licencia y los títulos de aptitud, así como sobre la elaboración y aplicación de normas técnicas.

El 14 de abril de 2011 el Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional presentó un Informe de situación (S/WPDR/W/45) que refleja los progresos alcanzados hasta la fecha en la negociación de las disciplinas sobre la reglamentación nacional. Este informe de situación se ha adjuntado al Informe del Presidente del Consejo del Comercio de Servicios al Comité de Negociaciones Comerciales (TN/S/36), de fecha 21 de abril de 2011.

> Documento de antecedentes sobre las negociaciones en materia de reglamentación nacional