SERVICIOS: SERVICIOS FINANCIEROS

Reseña de las negociaciones de 1995 y 1997 sobre los servicios financieros


Antecedentes volver al principio

Al término de las negociaciones de la Ronda Uruguay, en 1993, quedaron sin concluir las negociaciones sobre los servicios financieros, las telecomunicaciones básicas y el transporte marítimo. En el sector de los servicios financieros se contrajeron compromisos específicos para facilitar el acceso a los mercados y conceder el trato nacional, pero no se consideraron suficientes como para concluir las negociaciones. Quedaron vigentes exenciones amplias del trato NMF (exenciones del principio del trato de la nación más favorecida) sobre una base de reciprocidad. En el segundo Anexo sobre Servicios Financieros del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS), y en la Decisión Ministerial sobre los servicios financieros adoptada al final de la Ronda, se preveía la prórroga de las negociaciones en este sector. Las negociaciones habían de celebrarse en el semestre siguiente a la entrada en vigor del AGCS, es decir, hasta finales de junio de 1995. Al finalizar este período, los Miembros de la OMC tendrían la posibilidad de mejorar, modificar o retirar todos o parte de sus compromisos. También podrían introducir nuevas exenciones al trato NMF. Hasta el final de ese período, no se aplicaron las exenciones amplias del trato NMF existentes sobre la base de reciprocidad.


El Acuerdo provisional de 1995
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Las negociaciones de 1995 terminaron el 28 de julio de 1995 en lugar del 30 de junio, como se había previsto inicialmente. El Acuerdo se llamó “provisional” porque también en este caso los negociadores decidieron que los resultados de las negociaciones no eran satisfactorios y previeron nuevas negociaciones para dos años después, es decir, en 1997. Como consecuencia de las negociaciones de 1995, 29 Miembros de la OMC (contando a la UE como un solo Miembro) mejoraron sus Listas de compromisos específicos y/o suprimieron, suspendieron o redujeron el alcance de sus exenciones del trato NMF en los servicios financieros. Estos compromisos se incorporaron al Segundo Protocolo anexo al AGCS. Otros tres países — Colombia, Mauricio y los Estados Unidos — decidieron no mejorar sus compromisos y adoptaron exenciones amplias del trato NMF sobre una base de reciprocidad.

Como consecuencia de esas negociaciones ampliadas, y con las nuevas adhesiones a la OMC, 97 Miembros de la OMC (contando a la UE como uno) habían contraído compromisos relativos a los servicios financieros a mediados de 1997 en la esfera de los servicios financieros, en comparación con 76 países al final de la Ronda. El Segundo Protocolo y los compromisos anexos a éste entraron en vigor el 1º de septiembre de 1996, excepto para un pequeño número de países que no habían podido completar sus procedimientos internos de ratificación, ni aceptar oficialmente el Protocolo antes del 1º de julio de 1996. Para esos países restantes, los compromisos entraron en vigor 30 días después de la aceptación.


Las negociaciones en 1997
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Las negociaciones se reanudaron en abril de 1997. Los Miembros tenían nuevamente la oportunidad de mejorar, modificar o retirar sus compromisos en materia de servicios financieros, e introducir exenciones del trato NMF en este sector, desde el 1º de noviembre hasta el 12 de diciembre de 1997(1). Como consecuencia de estas negociaciones, el 12 de diciembre de 1997 se acordó un conjunto nuevo y mejorado de compromisos sobre servicios financieros en el marco del AGCS. En total, 56 Listas de compromisos que representaban a 70 gobiernos Miembros de la OMC(2) y 16 Listas de exenciones al trato NMF (o de modificaciones del mismo)(3), se anexaron al Quinto Protocolo del AGCS, que estaba abierto a la ratificación y aceptación por los Miembros hasta el 29 de enero de 1999.

Aceptaron el Protocolo en la fecha prevista 52 gobiernos Miembros(4), que decidieron la entrada en vigor del Protocolo para el 1º de marzo de 1999, de conformidad con lo dispuesto en éste. También decidió el Consejo del Comercio de Servicios que el Protocolo se mantendría abierto para aceptación por los 18 Miembros restantes, hasta el 15 de junio de 1999(5). Para los Miembros cuya aceptación tuviera lugar después del 1º de marzo, el Protocolo entraría en vigor después de la misma.

Cinco países asumían por primera vez compromisos sobre servicios financieros, y el número total de Miembros de la OMC que habían contraído esos compromisos pasaría a ser de 104(6) después de la entrada en vigor del Quinto Protocolo.

Como consecuencia de las negociaciones, los Estados Unidos, la India y Tailandia decidieron retirar sus exenciones amplias del trato NMF sobre la base de reciprocidad; sólo un reducido número de países presentaron exenciones limitadas a ese trato o mantuvieron las exenciones amplias existentes. Varios países, entre ellos Hungría, Mauricio, Filipinas y Venezuela, redujeron el alcance de sus exenciones del trato NMF. Los Estados Unidos presentaron una exención limitada en los seguros, aplicable en una circunstancia de privatización forzosa de fondos de propiedad estadounidense en proveedores de servicios de seguros que operaban en los países Miembros de la OMC.

Los nuevos compromisos contienen, entre otras cosas, importantes mejoras que permiten la presencia comercial de los proveedores extranjeros de servicios financieros suprimiendo o atenuando las limitaciones impuestas a la participación extranjera en el capital de las instituciones financieras nacionales, las limitaciones impuestas a las formas jurídicas de la presencia comercial (filiales, sucursales, agencias, oficinas de representantes, etc.) y las limitaciones impuestas a la expansión de las actividades existentes. Se realizaron también importantes progresos en la “protección” a las filiales y sucursales existentes de las instituciones financieras de propiedad total o mayoritariamente extranjera. Se introdujeron mejoras en los tres grandes sectores de los servicios financieros — bancario, de operaciones con valores y de seguros, y en otros servicios como la administración de activos y la provisión y transferencia de información financiera.

  

Notas:

1. El 20 de enero de 1999, la República de Corea presentó una Lista mejorada de compromisos. Esta Lista entrará en vigor una vez completado el procedimiento de certificación. volver al principio
2.  Se trata de los siguientes Miembros de la OMC: Australia; Bahrein; Bolivia; el Brasil; Bulgaria; el Canadá; Chile; Colombia; las Comunidades Europeas (15 Estados miembros); Corea; Costa Rica; Chipre; el Ecuador; Egipto; El Salvador; Eslovenia; los Estados Unidos; Filipinas; Ghana; Honduras; Hong Kong, China; Hungría; la India; Indonesia; Islandia; Israel; Jamaica; el Japón; Kenya; Kuwait; Macao; Malasia; Malta; Mauricio; México; Nicaragua; Nigeria; Noruega; Nueva Zelandia; el Pakistán; el Perú; Polonia; la República Checa; la República Dominicana; la República Eslovaca; Rumania; el Senegal; Singapur; Sri Lanka; Sudáfrica; Suiza; Tailandia; Túnez; Turquía; el Uruguay y Venezuela. volver al principio
3. Presentado por Australia, el Canadá, los Estados Unidos, Filipinas, Honduras, Hungría, la India, Mauricio, Nicaragua, el Pakistán, el Perú, el Senegal, Suiza, Tailandia, Turquía y Venezuela. volver al principio
4. Los 52 gobiernos Miembros son: Bahrein; el Canadá; Chile; Colombia; las CE y sus Estados miembros (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, el Portugal, el Reino de los Países Bajos y Suecia); Chipre; el Ecuador; Egipto; los Estados Unidos; Hong Kong, China; Hungría; la India; Indonesia; Islandia; Israel; el Japón; Kuwait; Macao; Malasia; Malta; Mauricio; México; Noruega; Nueva Zelandia; el Pakistán; el Perú; la República de Corea; la República Checa; la República Eslovaca; Rumania; el Senegal; Singapur; Sri Lanka; Sudáfrica; Suiza; Tailandia; Túnez; Turquía y Venezuela. volver al principio
5. El 15 de febrero de 1999 aún no habían aceptado ni ratificado oficialmente el Protocolo: Australia, Bolivia, el Brasil, Bulgaria, Costa Rica, Luxemburgo, El Salvador, Eslovenia, Filipinas, Ghana, Honduras, Jamaica, Kenya, Nicaragua, Nigeria, Polonia, la República Dominicana y el Uruguay. volver al principio
6. Con inclusión de la República Kirguisa y Letonia, ambos nuevos Miembros de la OMC. volver al principio