175pxls.gif (835 bytes)Cuestiones abarcadas por los Comités y Acuerdos de la OMC

SERVICIOS: POR SECTORES

Servicios postales y de mensajeros

Los servicios postales y de mensajeros son un aspecto fundamental de la infraestructura mundial de comunicaciones, de gran importancia económica y social.

175pxls.gif (835 bytes)
Discurso del Director General Lamy en la Conferencia Anual de la UPU de noviembre de 2007 en Dubai (videoconferencia)
Discurso del Director General Adjunto Singh en el 24º Congreso Postal Univeral, de julio de 2008

  
> Consultar la Guía para descargar ficheros.
 

 


Los servicios postales y de mensajeros incluyen los de entrega urgente.

  

Novedades del sector   volver al principio

En los últimos decenios los servicios postales han experimentado cambios radicales en todo el mundo en sus aspectos reglamentarios, operativos y tecnológicos.

Los cambios tecnológicos han hecho que los operadores tuvieran que hacer frente a nuevas formas de competencia de otros servicios de comunicación (por ejemplo, el correo electrónico), pero también ofrecieron nuevas oportunidades; por ejemplo, los envíos de mercancías “justo a tiempo” por empresas de entrega urgente. Se trata de un sector en rápido crecimiento que desempeña una función clave en la gestión y la logística de la cadena de abastecimiento. En la mayoría de los países se han realizado reformas orientadas al mercado: los operadores postales públicos han sido convertidos en empresas o privatizados, y se ha reducido el alcance de los monopolios postales. Además, con la liberalización de los mercados postales se han manifestado nuevos problemas de reglamentación.

  

Compromisos y exenciones en vigor    volver al principio

El 31 de enero de 2009 son en total 54 los Miembros de la OMC que tienen compromisos respecto de servicios postales o de mensajeros (contando como una a las Comunidades Europeas–12).

Para obtener información consolidada sobre los compromisos y exenciones de los países en materia de servicios postales y de mensajeros, vaya a la base de datos sobre servicios. Si busca los compromisos de un determinado Miembro de la OMC, vaya a “Jump to a specific sector for a given Member”, seleccione los servicios postales y de mensajeros (“postal and courier services”) de la lista desplegable, seleccione el Miembro que le interese y haga clic en “go”. Para ver un cuadro de los Miembros que han contraído compromisos sobre servicios postales y de mensajeros, vaya a “See which Members have made commitments in a specific sector”, seleccione los servicios postales y de mensajeros y haga clic en “go”.

  

Negociaciones en curso    volver al principio

Los servicios postales y de mensajeros están incluidos en las nuevas negociaciones sobre los servicios, iniciadas en enero de 2000. Los principios aplicables al comercio de servicios postales y de mensajeros (incluidos los de entrega urgente) figuran, como respecto de todos los servicios, en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS).

Al comienzo de las negociaciones sobre los servicios se presentaron diversas propuestas de negociación, tanto por países desarrollados como por países en desarrollo (las Comunidades Europeas, el MERCOSUR y Bolivia, Nueva Zelandia, Suiza y los Estados Unidos) respecto de los servicios postales, los de mensajeros o los de entrega urgente, o unos y otros. En 2005, las CE presentaron la propuesta de un documento de referencia para el sector (TN/S/W/26), y un grupo de Miembros (las CE; Hong Kong, China; el Japón; Nueva Zelandia; Suiza y los Estados Unidos) sugirieron directrices para la consignación en listas de los compromisos en el sector (TN/S/W/30).

Todas las propuestas de negociación apuntan al carácter inadecuado de la Lista de Clasificación Sectorial de Servicios (MTN.GNS/W/120), que distingue los servicios postales y de mensajeros sobre la base de la naturaleza de los proveedores del servicio y no sobre la base de los servicios que se prestan; es decir, los servicios postales se definen esencialmente como los prestados por las administraciones nacionales de correos. Se han hecho propuestas para mejorar las clasificaciones, en particular en el documento TN/S/W/30.

Desde el punto de vista del acceso a los mercados, las propuestas han destacado la necesidad de compromisos que abarquen estos servicios en forma más amplia en las listas de compromisos. En algunas de las propuestas, al identificar los obstáculos al acceso a los mercados y al trato nacional, se ha destacado la existencia de monopolios; mientras que otras han subrayado medidas de discriminación contra los proveedores extranjeros.

Algunas delegaciones han instado a contraer nuevos compromisos en las listas para atender ciertos problemas de reglamentación. Entre los problemas mencionados a este respecto figuran las prácticas anticompetitivas, las subvenciones cruzadas, las obligaciones en materia de servicio universal, la independencia de los organismos de reglamentación y la concesión de licencias. Con respecto al servicio universal, no se puso en tela de juicio el derecho de los Miembros a definir el tipo de servicio universal que desearan mantener, ya que las propuestas apuntaban a aspectos tales como el carácter transparente y no discriminatorio de su aplicación y la neutralidad de ésta respecto de la competencia.

Para obtener información sobre los objetivos de negociación expresados por los Miembros, véanse los Anexos de los Informes de 2005 de la Presidencia del Consejo del Comercio de Servicios al Comité de Negociaciones Comerciales en Sesión Extraordinaria (TN/S/20 y TN/S/23).

En marzo de 2006, después de la Conferencia Ministerial de Hong Kong de diciembre de 2005, un grupo de Miembros preparó una petición plurilateral sobre los servicios postales y de mensajeros, incluidos los servicios de entrega urgente.

La petición insta a los Miembros a dar un acceso a los mercados sustancialmente libre de restricciones, así como un trato nacional efectivo, para los servicios cumplidos en condiciones competitivas. También propone que se asuman nuevos compromisos, en cuanto sea posible, para contar con medidas destinadas a abordar las prácticas no razonables de los proveedores de servicios dominantes, asegurar que cualquier prescripción de licencia sea transparente y razonable, y garantizar que la autoridad de reglamentación sea independiente de cualquier proveedor de servicios. La petición también establece una serie de objetivos respecto de la clasificación sectorial de los compromisos, por ejemplo aclarando que la descripción sectorial comprende a todos los proveedores de servicios competitivos, incluidos los monopolios en caso de que actúen en condiciones competitivas fuera de sus derechos exclusivos.

En la petición se reconoce que puede ser necesaria la intervención gubernamental para asegurar el suministro universal de servicios postales básicos de calidad, incluso mediante servicios prestados directamente por entidades públicas y la designación de proveedores exclusivos.

  

Información complementaria    volver al principio

Búsqueda en Documentos en Línea
Estos enlaces abren una nueva ventana: espere un momento hasta que aparezca la lista de resultados.

  • Documento de antecedentes sobre los servicios postales y de mensajeros y de entrega urgente (Signatura del documento: S/* y palabras clave “postal o courier o Express delivery”)     > buscar    > ayuda

A partir del dispositivo de búsqueda de Documentos en línea se pueden efectuar búsquedas más precisas definiendo varios de los criterios de búsqueda tales como la signatura del documento, la búsqueda de texto completo o la fecha del documento.

  

Otros enlaces y recursos útiles   volver al principio

Art, Jean-Yves (2002), Merger Control in the Postal Sector, en Damien Geradin (ed.), The Liberalization of Postal Services in the European Union, Kluwer Law International.

Banco Mundial (1998), Redirecting Mail: Postal Sector Reform, Washington DC.

Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos (2004), “Express Delivery Services: Competitive Conditions Facing U.S.-Based Firms in Foreign Markets”, Investigación Nº 332-456, publicación de la USITC 3678, Washington DC.

Crew, Michael, y Paul K. Kleindorfer (eds.) (2008), Competition and Regulation in the Postal and Delivery Sector, Edward Elgar.

Geradin, Damien (ed.), The Liberalization of Postal Services in the European Union, Kluwer Law International.

Guislain, Pierre (ed.) (2004), The Postal Sector in Developing and Transition Countries, Grupo del Banco Mundial, GICTD, Washington DC.

Kenny, Charles (2005), Reforming the Posts: Abandoning the Monopoly-Supported Postal Universal Service Obligation in Developing Countries, documento de investigación del Banco Mundial Nº 3627, junio.

OCDE (1999), Promoting Competition in the Postal Sector; Policy Roundtable, París.

OCDE (2001), Promoting Competition in the Postal Sector; Policy Brief, París.

Oxford Economic Forecasting (2005), The Impact of the Express Delivery Industry on the Global Economy, Oxford (Reino Unido), marzo.

Unión Postal Universal (2002), The Postal Market in the Age of Globalization, Berna (Suiza).

Unión Postal Universal (2004), Postal Regulation: Principles and Orientation, Berna (Suiza).

Unión Postal Universal (2006a), Development of Postal Services in 2005: A Few Key Figures, Berna (Suiza).

Unión Postal Universal (2006b), “Status and Structures of Postal Administrations”, Berna (Suiza), junio.

Zhang, Ruosi (2008), Liberalization of Postal and Courier Services: Ready for Delivery?, en Marchetti y Roy (eds.), “Opening Markets for Trade in Services”; Countries and Sectors in Bilateral and WTO Negotiations, OMC y Cambridge University Press.

175pxls.gif (835 bytes)