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Las ofertas
iniciales y revisadas de compromisos nuevos o mejorados se dan a conocer
a todos los Miembros de la OMC puesto que cada uno de ellos puede verse
afectado por la entrada en vigor de dichos compromisos. Las modificaciones
previstas se inscriben en las listas existentes y se distribuyen a todos los
Miembros a través de la Secretaría de la OMC. Algunas ofertas están a
disposición del público, cuando el Miembro interesado ha decidido suprimir
el carácter reservado del documento. Las
ofertas cuyo
carácter reservado ha sido suprimido pueden consultarse en el sitio Web de
la OMC.
Si bien es difícil evaluar el proceso de peticiones y ofertas, dado que
todavía está en marcha, es posible hacer algunas observaciones generales con
respecto al conjunto de las negociaciones sobre servicios:
- El 31 de marzo de 2003, fecha en que expiraba el plazo previsto, se habían
presentado 12 ofertas iniciales, a las que siguieron otras 26 comunicaciones
(incluida una lista de las Comunidades Europeas) a comienzos de septiembre
de 2003, antes de la Conferencia Ministerial de Cancún. En diciembre de
2005, fecha en que tuvo lugar la Conferencia Ministerial de Hong Kong, se
habían presentado en total 69 ofertas (que abarcaban 93 Miembros de la OMC),
así como 30 ofertas revisadas. Ha habido pocos cambios desde entonces; sólo
ha aumentado el número de ofertas iniciales, que asciende a 71, y de ofertas
revisadas, que asciende a 31.
- Con algunas excepciones, todos los Miembros desarrollados y un número
relativamente elevado de países en desarrollo han hecho contribuciones. El
número relativamente bajo de ofertas presentadas por los países del África
Subsahariana puede explicarse por el gran número de países menos adelantados
(PMA) que hay en esta región. Además, de conformidad con la Declaración
Ministerial de Hong Kong, “no se espera de ellos que contraigan nuevos
compromisos”.
- Por lo general, las ofertas se centran en los sectores y modos que ya
predominan en las listas existentes, habiéndose introducido relativamente
pocos cambios significativos en la estructura de las consolidaciones. Los
sectores en los que existe un limitado número de compromisos (como, por
ejemplo, los servicios de enseñanza, de salud, de distribución, postales y
de mensajeros y de transporte por carretera) no están siendo objeto de
muchas ofertas. En el informe del Presidente del Consejo del Comercio de
Servicios al Comité de Negociaciones Comerciales (TN/S/23)
se hace hincapié en que se habían realizado limitados progresos en el
proceso de peticiones y ofertas. En el informe figura también una
recopilación de los objetivos sectoriales y modales de los Miembros.
- En julio de 2008, el Presidente del CNC convocó, a solicitud de los Miembros de la OMC, una conferencia de manifestación de intenciones sobre los servicios para los ministros interesados a fin de que indicaran la manera en que podían mejorarse las actuales ofertas en materia de servicios de sus gobiernos en respuesta a las peticiones que se habían recibido. Según informó el Presidente del CNC, los participantes señalaron que las intenciones manifestadas superaban las expectativas.
- Se está avanzando poco en los ámbitos relativos a la elaboración de normas.
Si bien el Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional
pudo, en abril de 2007, presentar un proyecto de texto que trata de definir
posiciones intermedias, las negociaciones sobre las otras tres cuestiones
(medidas de salvaguardia urgentes, contratación pública y subvenciones) se
encuentran en un estadio mucho menos avanzado.
- Los servicios son un componente importante del Programa de Doha para el
Desarrollo (PDD) y, habida cuenta del concepto del todo único, será
importante obtener resultados significativos en ese ámbito para concluir
satisfactoriamente la Ronda.
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