Cuestiones abarcadas por los Comités y Acuerdos de la OMC
EXÁMENES DE LA POLÍTICAS COMERCIALES: PRIMER COMUNICADO DE PRENSA, RESUMEN DEL INFORME DE LA SECRETARÍA Y DEL INFORME DEL GOBIERNO

Chipre: junio de 1997

COMMUNICADO DE PRENSA
PRENSA/TPRB/55
17 de junio de 1997

CHIPRE AVANZA HACIA LA ADHESIÓN A LA UE Y LA CONFORMIDAD CON LA OMC

La política económica de Chipre está orientada hacia dos grandes objetivos: armonizar sus leyes y políticas con las de la UE, y asegurar la conformidad de dichas leyes y políticas con los Acuerdos de la OMC. Según el nuevo informe de la Secretaría de la OMC sobre las políticas y prácticas comerciales de Chipre, destacan como rasgos de Chipre la apertura de su economía y la creciente importancia de su sector de servicios.

     El informe de la OMC y otro preparado por el Gobierno de Chipre se someterán a examen los días 25 y 26 de junio de 1997. El informe señala que los servicios representan hoy un 70 por ciento del PIB y de los ingresos de divisas. El turismo, seguido más recientemente por los servicios prestados a las empresas, con una importante participación extranjera, son los factores que más han contribuido al crecimiento económico durante el último decenio. En consecuencia, el ingreso por habitante de Chipre se ha triplicado, pasando de 4.570 dólares en 1985 a unos 13.650 dólares en 1996. El turismo genera el 40 por ciento de los ingresos por cuenta corriente y más del 20 por ciento del PIB. Las exportaciones de servicios, impulsadas por el turismo, alcanzaron en 1995 un valor de casi 3.000 millones de dólares, frente a 1.200 millones de las exportaciones de mercancías.

    Según el informe, Chipre tiene un déficit comercial estructural. Las importaciones de mercancías representan cerca del 40 por ciento del PIB, y casi triplican las exportaciones. Aunque existen diversos tipos de incentivos a la exportación, Chipre es importador neto de productos manufacturados. En 1996, las exportaciones de mercancías alcanzaron un valor de 1.400 millones de dólares, las importaciones de 3.900 millones, y el déficit en cuenta corriente aumentó a un 5 por ciento del PIB.

    A pesar de que la proporción de las exportaciones de Chipre destinadas a la UE se ha reducido en los últimos cinco años, la Unión Europea sigue siendo su principal interlocutor comercial. Chipre ha solicitado la incorporación a la UE y actualmente está armonizando sus leyes, su política y sus estructuras institucionales con el acervo comunitario de la UE. Chipre cumple ya los criterios de "convergencia" de Maastricht: la inflación está en niveles bajos, el déficit fiscal fue del 2,9 por ciento en 1996 y la deuda pública se redujo en 1995 al 54 por ciento del PIB. Sobre la base del actual Acuerdo de Unión Aduanera, Chipre adoptará a finales de 1997 el Arancel Exterior Común de la UE. El proceso de armonización de las normas de Chipre con las de la UE se ha completado recientemente. Chipre ha adoptado la legislación de la CE en materia de política de competencia, y está liberalizando su sector financiero de acuerdo con las exigencias de la UE. En el AGCS, Chipre ha asumido compromisos específicos en relación con los servicios profesionales y financieros en virtud de los cuales otorga por lo general el trato nacional. Mientras que los servicios financieros y de seguros están abiertos a los proveedores extranjeros, el sector de las telecomunicaciones sigue controlado por un monopolio del Estado.

    En el informe de la OMC se afirma que Chipre, con vistas a cumplir los compromisos de la Ronda Uruguay, suprimió el régimen de licencias de importación discrecionales y tiene en proceso de revisión su legislación antidumping y en materia de medidas compensatorias. En 1997 se estableció una nueva política en materia de inversiones extranjeras directas y se está tratando de mejorar la competencia en el mercado local. Por ejemplo, se ha suprimido la mayoría de los controles de precios. El poder legislativo tiene un proyecto de ley sobre contratación pública. El Gobierno estima que alrededor del 95 por ciento de la contratación pública se efectúa por procedimientos competitivos.

    En 1996 el tipo medio de los aranceles NMF efectivamente aplicados fue del 16,4 por ciento (el 7,2 por ciento para la UE, proveedor preferencial). Según el informe de la Secretaría, en el mismo año, el promedio aritmético de los aranceles NMF de Chipre para los productos de la agricultura fue de 37,6 por ciento, mientras que los aranceles preferenciales aplicables a las importaciones provenientes de la UE se situaron en el 23,3 por ciento. Sin embargo, existe una considerable dispersión de los aranceles NMF. Cerca de la mitad de las líneas arancelarias correspondientes a productos agropecuarios tienen derechos compuestos o específicos. Los tipos medios de los derechos correspondientes a las frutas, las legumbres, hortalizas, y el tabaco son superiores al 60 por ciento. Las subvenciones a la exportación de productos agropecuarios (principalmente legumbres, hortalizas, frutas y vino), que ascienden a 17,5 millones de dólares, se reducirán progresivamente en un 24 por ciento para el año 2004. La adquisición y venta de determinados productos agrícolas están exclusivamente reservadas a organizaciones semiestatales. Por ejemplo, la Comisión de Cereales de Chipre es la única importadora de cereales, y la Comisión de Productos de la Vid, la única compradora de uva. La agricultura de Chipre representa el 5,5 por ciento del PIB.

    En sus conclusiones, el informe sugiere que Chipre podría adoptar más medidas para adaptarse a las normativas multilaterales. Actualmente, Chipre aplica muchos derechos que no son ad valorem, con la consiguiente reducción del nivel de transparencia de sus aranceles de importación, y sigue recurriendo a medidas tales como la aplicación a las manufacturas de exportación de tipos reducidos del impuesto o un trato preferencial en razón del contenido nacional. El informe indica que el hecho de que no se utilicen totalmente los contingentes arancelarios de ciertos productos de la agricultura sugiere que los aranceles de esos sectores podrían reducirse con escasa repercusión en las importaciones.

Nota para las redacciones

    El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC) de la OMC examinará el informe de la Secretaría, junto con un informe elaborado por Chipre, los días 25 y 26 de junio de 1997. El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales de la OMC realiza una evaluación colectiva de la gama completa de las políticas y prácticas comerciales de cada Miembro de la OMC a intervalos regulares y sigue de cerca las tendencias y acontecimientos importantes que puedan tener consecuencias para el sistema mundial de comercio. Los dos informes, junto con un acta del debate del OEPC y el resumen del Presidente, se publicarán oportunamente como documentación completa del examen de las políticas comerciales de Chipre. Podrán obtenerse en la Secretaría de la OMC, Centro William Rappard, 154 rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21.

    Los informes abarcan la evolución de todos los aspectos de las políticas comerciales de Chipre, como las leyes y reglamentos nacionales, el marco institucional y las políticas comerciales por clase de medidas y por sectores. Desde la entrada en vigor de la OMC, los informes abarcan también las "nuevas esferas" del comercio de servicios y los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio. Se adjuntan las observaciones recapitulativas de los informes de la Secretaría y del Gobierno. Los periodistas que deseen disponer del texto íntegro de los informes pueden solicitarlo a la Secretaría de la OMC.

    Desde diciembre de 1989, se han llevado a cabo los siguientes exámenes: Argentina (1992), Australia (1989 y 1994), Austria (1992), Bangladesh (1992), Bolivia (1993), Brasil (1992 y 1996), Camerún (1995), Canadá (1990, 1992, 1994 y 1996), Chile (1991), Colombia (1990 y 1996), Comunidades Europeas (1991, 1993 y 1995), Corea, Rep. de (1992 y 1996), Costa Rica (1995), Côte d'Ivoire (1995), Egipto (1992), El Salvador (1996), Estados Unidos (1989, 1992, 1994 y 1996), Fiji (1997), Filipinas (1993), Finlandia (1992), Ghana (1992), Hong Kong (1990 y 1994), Hungría (1991), India (1993), Indonesia (1991 y 1994), Islandia (1994), Israel (1994), Japón (1990, 1992 y 1995), Kenya (1993), Macao (1994), Malasia (1993), Marruecos (1989 y 1996), Mauricio (1995), México (1993), Nigeria (1991), Noruega (1991 y 1996), Nueva Zelandia (1990 y 1996), Pakistán (1995), Perú (1994), Polonia (1993), República Checa (1996), República Dominicana (1996), República Eslovaca (1995), Rumania (1992), Senegal (1994), Singapur (1992 y 1996), Sri Lanka (1995), Sudáfrica (1993), Suecia (1990 y 1994), Suiza (1991 y 1996), Tailandia (1991 y 1995), Túnez (1994), Turquía (1994), Uganda (1995), Uruguay (1992), Venezuela (1996), Zambia (1996) y Zimbabwe (1994).