Israel: septiembre de 1999

El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales de la Organización Mundial del Comercio (OMC) llevó a cabo su segundo Examen de las Políticas Comerciales de Israel los días 14 y 16 de septiembre de 1999. Adjunto figura el texto de las observaciones formuladas por el Presidente a modo de conclusión, en las que se reseñan los puntos más destacados que surgieron durante el debate. Este tipo de exámenes permite al Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC) hacer a intervalos regulares una evaluación colectiva de todas las políticas y prácticas comerciales de cada país Miembro de la OMC, a fin de seguir de cerca las tendencias y acontecimientos importantes que pueden tener repercusiones en el sistema mundial de comercio.

El examen se basa en dos informes preparados, respectivamente, por la Secretaría de la OMC y el Gobierno objeto de estudio, en los que se analizan todos los aspectos de las políticas comerciales del país, inclusive sus leyes y reglamentos internos, el marco institucional, los acuerdos bilaterales y regionales y otros acuerdos preferenciales, las necesidades económicas más generales y el entorno externo. Oportunamente se publicará la documentación completa del Examen de las Políticas Comerciales de Israel, que comprenderá, además de esos dos informes, un acta del debate y el resumen del Presidente. Esa documentación puede solicitarse a la Secretaría de la OMC, Centro William Rappard, 154 rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21.

Desde diciembre de 1989 se han llevado a cabo los siguientes exámenes: Argentina (1992 y 1999), Australia (1989, 1994 y 1998), Austria (1992), Bangladesh (1992), Benin (1997), Bolivia (1993 y 1999), Botswana (1998), Brasil (1992 y 1996), Burkina Faso (1998), Camerún (1995), Canadá (1990, 1992, 1994, 1996 y 1998), Chile (1991 y 1997), Chipre (1997), Colombia (1990 y 1996), Comunidades Europeas (1991, 1993, 1995 y 1997), Corea, Rep. de (1992 y 1996), Costa Rica (1995), Côte d'Ivoire (1995), Egipto (1992 y 1999), El Salvador (1996), Estados Unidos (1989, 1992, 1994, 1996 y 1999), Fiji (1997), Filipinas (1993), Finlandia (1992), Ghana (1992), Guinea (1999), Hong Kong (1990, 1994 y 1998), Hungría (1991 y 1998), India (1993 y 1998), Indonesia (1991, 1994 y 1998), Islandia (1994), Islas Salomón (1998), Israel (1994 y 1999), Jamaica (1998), Japón (1990, 1992, 1995 y 1998), Kenya (1993), Lesotho (1998), Macao (1994), Malasia (1993 y 1997), Malí (1998), Marruecos (1989 y 1996), Mauricio (1995), México (1993 y 1997), Namibia (1998), Nigeria (1991 y 1998), Noruega (1991 y 1996), Nueva Zelandia (1990 y 1996), Pakistán (1995), Paraguay (1997), Perú (1994), Polonia (1993), República Checa (1996), República Dominicana (1996), República Eslovaca (1995), Rumania (1992), Senegal (1994), Singapur (1992 y 1996), Sri Lanka (1995), Sudáfrica (1993 y 1998), Suecia (1990 y 1994), Suiza (1991 y 1996), Swazilandia (1998), Tailandia (1991 y 1995), Togo (1999), Trinidad y Tabago (1998), Túnez (1994), Turquía (1994 y 1998), Uganda (1995), Uruguay (1992 y 1998), Venezuela (1996), Zambia (1996) y Zimbabwe (1994).

ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES: ISRAEL
OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN

Hemos mantenido un debate constructivo sobre las políticas comerciales y relacionadas con el comercio de Israel, situándolas como corresponde en el contexto del entorno más amplio del que forman parte integrante.

Desde el examen anterior, realizado en 1994, Israel ha tomado importantes medidas legislativas, reglamentarias y prácticas conducentes a un régimen comercial más abierto, transparente y liberal. Mediante su programa de liberalización del comercio, así como la oportuna observancia de sus compromisos multilaterales en el marco de la OMC, Israel contribuye activamente a la estabilidad del sistema multilateral de comercio. Se elogian los esfuerzos de Israel en pos de la reforma estructural y la mayor liberalización de su economía, en particular la aplicación de políticas comerciales y de inversión cada vez más abiertas. El crecimiento de la producción se aminoró en 1998 después de varios años de altas tasas de crecimiento del PIB, durante los cuales se absorbió con éxito una oleada de inmigración. Se alienta por ello a Israel a que continúe en la vía de la liberalización y a que intensifique la privatización, si procede. También se señala que las ramas de producción tradicionales de gran densidad de mano de obra reciben una alta protección arancelaria, en tanto que se acrecienta la competitividad de la alta tecnología que disfrutan de niveles relativamente bajos de protección. Se acogen con satisfacción los compromisos de Israel en el marco del AGCS (telecomunicaciones básicas -que ya producen ventajas tangibles para los consumidores israelíes- y servicios financieros), así como su significativa contribución al ATI.

Se estima que en general los regímenes comerciales y de inversiones de Israel son transparentes. Se considera que el régimen aplicable a la inversión extranjera es liberal: se proporcionan incentivos considerables, que en ocasiones son discriminatorios para los inversores nacionales. Se celebran las recientes reformas comerciales, en particular en materia de valoración en aduana y facilitación del comercio.

No obstante, frente a este juicio generalmente positivo, se han planteado preocupaciones con respecto a varias cuestiones específicas, entre otras las siguientes:

- la complejidad de la estructura arancelaria, que comprende tipos arancelarios específicos, compuestos y alternativos y aranceles estacionales, los cuales van acompañados de un nivel bajo de consolidaciones arancelarias así como de diferencias entre los tipos aplicados y los consolidados, habiéndose sugerido que se realicen más esfuerzos en pro de la simplificación, la transparencia y la previsibilidad;

- hay otras cargas a la importación, principalmente gravámenes de salvaguardia y un derecho de muelle, que resultan discriminatorios para los importadores;

- hay medidas de prohibición o restricción de las importaciones de determinados productos cárnicos (en especial los que no son kósher) y lácteos, animales, flores y frutas, cerveza, fármacos, productos químicos y textiles;

- la compatibilidad en el plano internacional de las normas nacionales de cumplimiento obligatorio y de algunas medidas sanitarias y fitosanitarias;

- la política de competencia, los requisitos compensatorios en materia de contratación pública, las ayudas estatales y la protección de los derechos de propiedad intelectual, en especial por lo que se refiere al derecho de autor, la lucha contra la piratería, las patentes de productos farmacéuticos y las indicaciones geográficas;

- el sector agrícola aún bajo una protección significativa, especialmente por medio de aranceles elevados, controles de importación, comercio de Estado y subvenciones;

- las restricciones que aún perduran en el sector de los servicios: banca, seguros, transporte marítimo, turismo y servicios profesionales.

Israel es parte en un número cada vez mayor de acuerdos comerciales preferenciales, que abarcan la parte esencial de su comercio. Aunque se destacó la complementariedad de dichos acuerdos con el sistema multilateral, se señaló que debía continuar prestándose la debida atención al peligro de la distorsión del comercio y a las posibles desventajas para otros interlocutores comerciales.

Se acogen favorablemente todas las aclaraciones proporcionadas por Israel a los Miembros, en particular el loable esfuerzo realizado por la delegación de Israel para facilitar respuestas completas por escrito en provecho de todos los Miembros durante el examen.

En conclusión, se alienta a Israel a que continúe en la vía de la liberalización del comercio y a que asuma un papel activo en las próximas negociaciones comerciales multilaterales.