Tailandia: diciembre de 1999

Este tipo de exámenes permite al OEPC realizar a intervalos regulares una evaluación colectiva de todas las políticas y prácticas comerciales de cada país Miembro, para seguir de cerca las tendencias y acontecimientos importantes que puedan tener repercusiones en el sistema mundial de comercio.

El examen se basa en dos informes, uno de la Secretaría de la OMC y otro del Gobierno objeto de examen, en los que se consideran todos los aspectos de las políticas comerciales del país de que se trate, entre ellos sus leyes y reglamentos nacionales, el marco institucional, los acuerdos bilaterales y regionales y otros acuerdos preferenciales, las necesidades económicas más generales y el entorno exterior. Oportunamente se publicará la documentación completa del examen de las políticas comerciales de Tailandia, que comprenderá, además de sus dos informes, un acta del debate y el resumen del Presidente. Esa documentación podrá solicitarse en la Secretaría de la OMC, Centro William Rappard, 154 rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21.

Desde diciembre de 1989 se han llevado a cabo los siguientes exámenes: Argentina (1992 y 1999), Australia (1989, 1994 y 1998), Austria (1992), Bangladesh (1992), Benin (1997), Bolivia (1993 y 1999), Botswana (1998), Brasil (1992 y 1996), Burkina Faso (1998), Camerún (1995), Canadá (1990, 1992, 1994, 1996 y 1998), Chile (1991 y 1997), Chipre (1997), Colombia (1990 y 1996), Comunidades Europeas (1991, 1993, 1995 y 1997), Corea, Rep. de (1992 y 1996), Costa Rica (1995), Côte d’Ivoire (1995), Egipto (1992 y 1999), El Salvador (1996), Estados Unidos (1989, 1992, 1994, 1996 y 1999), Fiji (1997), Filipinas (1993 y 1999), Finlandia (1992), Ghana (1992), Guinea (1999), Hong Kong (1990, 1994 y 1998), Hungría (1991 y 1998), India (1993 y 1998), Indonesia (1991, 1994 y 1998), Islandia (1994), Israel (1994 y 1999), Islas Salomón (1998), Jamaica (1998), Japón (1990, 1992, 1995 y 1998), Kenya (1993), Lesotho (1998), Macao (1994), Malasia (1993 y 1997), Malí (1998), Marruecos (1989 y 1996), Mauricio (1995), México (1993 y 1997), Namibia (1998), Nicaragua (1999), Nigeria (1991 y 1998), Noruega (1991 y 1996), Nueva Zelandia (1990 y 1996), Pakistán (1995), Papua Nueva Guinea (1999), Paraguay (1997), Perú (1994), Polonia (1993), República Checa (1996), República Dominicana (1996), República Eslovaca (1995), Rumania (1992 y 1999), Senegal (1994), Singapur (1992 y 1996), Sri Lanka (1995), Sudáfrica (1993 y 1998), Swazilandia (1998), Suecia (1990 y 1994), Suiza (1991 y 1996), Tailandia (1991, 1995 y 1999), Togo (1999), Trinidad y Tabago (1998), Túnez (1994), Turquía (1994 y 1998), Uganda (1995), Uruguay (1992 y 1998), Venezuela (1996), Zambia (1996) y Zimbabwe (1994

ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES: TAILANDIA
OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN
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Hemos realizado un examen sumamente interesante y oportuno de las políticas de Tailandia en materia de comercio e inversiones extranjeras, que nos ha permitido conocer a fondo la forma en que Tailandia ha hecho frente a la crisis financiera iniciada en 1997 y los numerosos cambios legislativos y normativos que tienen lugar actualmente. Ello ha sido posible tanto a causa de la exhaustiva información sobre las reformas recientes y actuales facilitada por la Embajadora Apiradi y su delegación como debido a la gran calidad de las preguntas y observaciones formuladas por el ponente y por los miembros que participan en la presente reunión del OEPC. El gran número de esas preguntas y observaciones refleja el interés generalizado de los Miembros por las circunstancias recientes de Tailandia, así como la importancia que atribuyen a la función de ese país en la OMC.

Los Miembros se han mostrado unánimes en su felicitación a Tailandia por el hecho de que, a pesar de la gravedad de la crisis y de la consiguiente recesión, el Gobierno se ha resistido, en general, a adoptar medidas proteccionistas y, en lugar de ello, ha emprendido acciones para reforzar la creciente orientación exterior de sus políticas en materia de comercio e inversión con objeto de impulsar la recuperación económica. Entre esas acciones cabe citar la racionalización y liberalización progresivas del régimen comercial de Tailandia. A ese respecto, los Miembros han tomado nota del compromiso de Tailandia de aplicar con puntualidad todos los Acuerdos de la OMC, sobre todo el Acuerdo sobre Valoración en Aduana, el Acuerdo sobre los ADPIC y el Acuerdo sobre las MIC, y han expresado su confianza en que la reciente simplificación e informatización de las formalidades aduaneras facilitará el comercio. Por otra parte, los Miembros han reconocido que las normas y los reglamentos tailandeses se basan ya sistemáticamente en normas internacionales. Asimismo, los Miembros han mostrado su interés por conocer la nueva Ley sobre Medidas Antidumping y Compensatorias.

En cambio, la mayoría de los Miembros han expresado su preocupación por algunos incrementos introducidos recientemente en los derechos arancelarios, que en varios casos (incluidos algunos productos de tecnología de la información) son superiores a los tipos consolidados en la OMC. Además, han señalado que los derechos arancelarios son altos para los niveles regionales; la mayor parte de las crestas arancelarias, con frecuencia situadas en el 60 por ciento o el 80 por ciento, corresponden a productos agroalimentarios, pescado, prendas de vestir y vehículos automóviles. Los Miembros han observado que, recientemente, se han reducido los derechos arancelarios y se ha suprimido un recargo, en el convencimiento de que esas medidas favorecerán a las inversiones privadas y la expansión económica. Asimismo, han pedido a Tailandia que reduzca aún más sus derechos arancelarios, especialmente para poner todos los tipos arancelarios aplicados en conformidad con los compromisos adquiridos en la OMC, y que publique un único arancel refundido

Al mismo tiempo, los Miembros han reconocido el gran número de cambios legislativos introducidos ya para mejorar la transparencia y la responsabilización y asegurar la adecuada supervisión del sistema financiero, aunque han tomado nota del nivel persistentemente alto de créditos fallidos. Los Miembros han mostrado también gran interés por las nuevas leyes sobre competencia e inversiones extranjeras y han observado especialmente que en varios sectores, especialmente el manufacturero y el bancario, existe mayor apertura a las inversiones extranjeras, a pesar de la recesión. Los indicadores de crecimiento económico más recientes muestran que esas reformas están ya dando fruto, y los Miembros han animado a Tailandia a no cejar en ese proceso, ahora que la economía se está recuperando.

Asimismo, los Miembros han pedido detalles sobre algunos temas más concretos, entre ellos los siguientes:

- los "incrementos" de los precios de importación y su posible eliminación al adoptarse el Acuerdo sobre Valoración en Aduana;

- los procedimientos para el trámite de licencias de importación, que siguen siendo opacos y, aparentemente, constituyen restricciones cuantitativas, en particular respecto de determinados tipos de vehículos automóviles nuevos y la mayor parte de los usados, y de las importaciones de leche desnatada en polvo;

- los reglamentos de importación de productos alimenticios y medicamentos, que siguen constituyendo un obstáculo a las importaciones debido al prolongado proceso de aprobación previa a la comercialización y al sistema de permisos exclusivos de importación;

- los planes de Tailandia respecto a los recientemente reforzados programas preferenciales de financiación de las exportaciones;

- el régimen de propiedad intelectual, cuyos aspectos de observancia pueden mejorarse aún sustancialmente, sobre todo para combatir la falsificación;

- la contratación pública, ámbito en que los Miembros han animado a Tailandia a adquirir la condición de observador en el Comité de Contratación Pública, facilitar su nuevo reglamento sobre compras del sector público y derogar las actuales disposiciones tailandesas en esa materia;

- las empresas estatales cuya privatización está prevista;

- las perspectivas de consolidación de un mayor número de servicios respecto del modo 1 (suministro transfronterizo) en la Lista de Tailandia anexa al AGCS; y

- las peticiones de que se permita una mayor participación accionarial extranjera en los servicios de seguros y de telecomunicaciones.

Los Miembros han valorado positivamente las respuestas francas y exhaustivas facilitadas por la delegación tailandesa y, en particular, la seguridad de que las reformas en curso tienen como objetivo reducir los obstáculos a la participación extranjera en la economía tailandesa y se basan en la creencia de que un régimen comercial y de inversiones abierto contribuye al desarrollo sostenible; el programa de reformas, que no dejará de aplicarse rigurosamente, debe aumentar los niveles de transparencia, responsabilización pública y previsibilidad del entorno económico.

En conclusión, a pesar de ser uno de los países más adversamente afectados por la crisis asiática, Tailandia ha cumplido con rapidez y exactitud las obligaciones contraídas en la OMC y ha emprendido nuevas reformas para reforzar la orientación exterior de su estrategia en materia de comercio e inversiones, aspectos que demuestran la fe de Tailandia, como país en desarrollo, en el sistema multilateral de comercio y en el proceso de Examen de las Políticas Comerciales.