Kenya:   Enero de 2000

El examen se basa en dos informes preparados, respectivamente, por la Secretaría de la OMC y el gobierno objeto de estudio, en los que se analizan todos los aspectos de las políticas comerciales del país, inclusive sus leyes y reglamentos internos, el marco institucional, los acuerdos bilaterales y regionales y otros acuerdos preferenciales, las necesidades económicas más generales y el entorno externo. Oportunamente se publicará la documentación completa del Examen de las Políticas Comerciales de Kenya, que comprenderá, además de esos dos informes, un acta del debate y el resumen del Presidente. Esa documentación puede solicitarse a la Secretaría de la OMC, Centro William Rappard, 154 rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21.

Desde diciembre de 1989 se han llevado a cabo los siguientes exámenes: Argentina (1992 y 1999), Australia (1989, 1994 y 1998), Austria (1992), Bangladesh (1992), Benin (1997), Bolivia (1993 y 1999), Botswana (1998), Brasil (1992 y 1996), Burkina Faso (1998), Camerún (1995), Canadá (1990, 1992, 1994, 1996 y 1998), Chile (1991 y 1997), Chipre (1997), Colombia (1990 y 1996), Comunidades Europeas (1991, 1993, 1995 y 1997), Corea, Rep. de (1992 y 1996), Costa Rica (1995), Côte d'Ivoire (1995), Egipto (1992 y 1999), El Salvador (1996), Estados Unidos (1989, 1992, 1994, 1996 y 1999), Fiji (1997), Filipinas (1993 y 1999), Finlandia (1992), Ghana (1992), Guinea (1999), Hong Kong (1990, 1994 y 1998), Hungría (1991 y 1998), India (1993 y 1998),

ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES: KENYA
OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN
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Hemos realizado un examen amplio y muy interesante de las políticas comerciales de Kenya, que ha permitido alcanzar una apreciable comprensión de las importantes reformas comerciales y el ajuste estructural llevados a cabo desde el anterior examen, con miras a lograr que el país se oriente a los mercados competitivos. Eso ha sido posible gracias a la detallada información facilitada por el Embajador Rana y su delegación sobre las reformas efectuadas recientemente y las que se encuentran en curso y a las excelentes observaciones del ponente y de los participantes en este Órgano de Examen de las Políticas Comerciales. El amplio interés de los Miembros en la evolución reciente de la situación keniana así como la importancia que atribuyen al papel del país en la región y en la OMC se han puesto de manifiesto en la gran cantidad de preguntas y observaciones formuladas.

Los Miembros han felicitado unánimemente a Kenya por las medidas adoptadas en pro de la liberalización del comercio, sobre todo porque este país cumple un importante papel en la región. Entre esas medidas figuran la abolición progresiva de las restricciones cuantitativas, la racionalización de la estructura arancelaria y la reducción del tipo arancelario medio. Los Miembros han reconocido la repercusión social de esas reformas y, a mi juicio, han apreciado los esfuerzos realizados por Kenya en ese sentido, en especial la creación de redes de seguridad social. Al respecto y en un nivel más general, algunos Miembros han señalado la importancia de la coherencia de las políticas y de la labor de las organizaciones internacionales, en particular la OMC y el FMI. Han felicitado a Kenya por la plena aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC y por su determinación de cumplir todas las obligaciones en el marco de la OMC.

Por otra parte, casi todos los Miembros han manifestado preocupación por los recientes incrementos de los aranceles aplicables a algunos productos agropecuarios. Asimismo, han hecho notar que los "derechos en suspenso" introducen más distorsiones en el sistema arancelario y lo vuelven menos transparente. Han instado a Kenya a considerar la posibilidad de suprimir esos derechos y a profundizar las reformas de las políticas comerciales, así como a acelerar el programa de privatizaciones para afianzar su estabilidad macroeconómica y facilitar la afluencia de inversiones extranjeras. Además, han alentado a Kenya a ampliar el campo de aplicación de sus consolidaciones arancelarias y a armonizar los tipos consolidados con los tipos aplicados con miras a ofrecer a los interlocutores comerciales una mayor previsibilidad en materia arancelaria.

Al mismo tiempo, los Miembros han reconocido que ya se han introducido muchas modificaciones legislativas destinadas a mejorar el nivel de transparencia y responsabilidad. Los Miembros han manifestado especial interés en ámbitos en los cuales podría resultar útil la asistencia técnica relacionada con la OMC.

Asimismo, los Miembros han pedido detalles con respecto a varios aspectos más específicos, a saber:

- medidas para incorporar los Acuerdos de la OMC en la legislación de Kenya;
- la valoración en aduana, la transparencia y la previsibilidad de los trámites aduaneros, y medidas para facilitar el despacho de aduana;

- las condiciones requeridas para conceder exenciones respecto de las normas
obligatorias;
- las principales disposiciones de la nueva legislación antidumping y relativa a las medidas compensatorias;
- la legislación sobre contratación pública y cualquier intención de suscribir el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC;
- los últimos avances relativos a las modificaciones de la legislación sobre los derechos de propiedad intelectual, incluidas la cobertura y las actividades de ejecución;
- la aplicación de la política de competencia, incluido el número de apelaciones, y el comportamiento anticompetitivo en la frontera;
- la ratificación del Quinto Protocolo anexo al AGCS y la profundización del proceso de liberalización y privatización del sector de las telecomunicaciones;
- los avances realizados en materia de liberalización del comercio regional en el marco del COMESA y la EAC, así como la repercusión de esos acuerdos en el crecimiento económico y los ingresos públicos;
- la legislación relativa a la inversión extranjera, los esfuerzos encaminados a incrementar la transparencia y estabilidad del régimen de inversiones, sobre todo los criterios aplicados para la aprobación de los proyectos de inversión, cualquier discriminación en la concesión de incentivos y los tratados bilaterales de inversión;
- las juntas de comercialización del sector agropecuario;
- la estrategia de industrialización, así como la situación del sector de los textiles y el vestido, y
- el acceso a los mercados de exportación para los productos de Kenya.
Los Miembros han apreciado la franqueza y amplitud de las respuestas dadas por la delegación de Kenya, destacando en particular la garantía de que las reformas en curso están encaminadas a reducir los obstáculos a la participación extranjera en la economía del país, que se sustenta en la convicción de que un régimen de inversiones y un sistema comercial abiertos contribuyen al desarrollo sostenible y, con ello, a la mitigación de la pobreza; el programa de reformas, que no perderá firmeza, deberá acentuar la transparencia, la responsabilidad pública y la previsibilidad del entorno económico.

En conclusión, opino que el presente examen de las políticas comerciales de Kenya ha sido muy fructífero. Los Miembros aprecian los decididos esfuerzos realizados por el país para mejorar su entorno económico y la función central de la política comercial en ese sentido, de modo de aprovechar plenamente los beneficios de su estimable base de recursos y alcanzar el crecimiento sostenible en beneficio de todo su pueblo, mitigando la pobreza. La activa participación de Kenya en la OMC me parece fundamental en este esfuerzo e insto a todos los Miembros a apoyar sus proyectos en curso. Al respecto, creo que deberíamos prestar especial atención al pedido de asistencia técnica y de un mayor acceso a los mercados formulado por Kenya a los Miembros.