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Cuestiones abarcadas por los Comités y Acuerdos de la OMC

EXÁMENES DE LA POLÍTICAS COMERCIALES: SEGUNDO COMUNICADO DE PRENSA Y CONCLUSIONES DEL PRESIDENTE

Corea: noviembre de 2000
COMUNICADO DE
PRENSA
PRENSA/TPRB/145
14 de noviembre 2000

El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales de la Organización Mundial del Comercio (OMC) llevó a cabo su tercer examen de las políticas comerciales de Corea los días 26 y 28 de septiembre de 2000. Adjunto figura el texto de las observaciones recapitulativas del Presidente, donde se reseñan los puntos más destacados que se plantearon durante los debates.

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Ver también:

primer comunicado de prensa
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Resumen del informe de la Secretaría
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Resumen del informe del Gobierno


ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLITICAS COMERCIALES: COREA
EVALUCIÓN DEL OEPC

Este tipo de exámenes permite a la OMC realizar a intervalos regulares una evaluación colectiva de todas las políticas y prácticas comerciales de cada país miembro de la OMC para seguir de cerca las tendencias y acontecimientos importantes que puedan tener repercusiones en el sistema mundial de comercio.

El examen se basa en dos informes, uno de la Secretaría de la OMC y otro del gobierno objeto de examen, en los que se consideran todos los aspectos de las políticas comerciales del país de que se trate, entre ellos sus leyes y reglamentos nacionales, el marco institucional, los acuerdos bilaterales y regionales y otros acuerdos preferenciales, las necesidades económicas más generales y el entorno exterior. Más adelante se publicará la documentación completa del examen de las políticas comerciales de Corea, que comprenderá, además de esos dos informes, un acta del debate y el resumen del Presidente. Esa documentación podrá solicitarse a la Secretaría de la OMC, Centro William Rappard, 154 rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21.

Desde diciembre de 1989, se han llevado a cabo los siguientes exámenes: Argentina (1992 y 1999), Australia (1989, 1994 y 1998), Austria (1992), Bahrein (2000), Bangladesh (1992 y 2000), Benin (1997), Bolivia (1993 y 1999), Botswana (1998), Brasil (1992, 1996 y 2000), Burkina Faso (1998), Camerún (1995), Canadá (1990, 1992, 1994, 1996 y 1998), Chile (1991 y 1997), Chipre (1997), Colombia (1990 y 1996), las Comunidades Europeas (1991, 1993, 1995, 1997 y 2000), Corea, Rep. de (1992, 1996 y 2000), Costa Rica (1995), Côte d'Ivoire (1995), Egipto (1992 y 1999), El Salvador (1996), Estados Unidos (1989, 1992, 1994, 1996 y 1999), Fiji (1997), Filipinas (1993), Finlandia (1992), Ghana (1992), Guinea (1999), Hong Kong (1990, 1994 y 1998), Hungría (1991 y 1998), India (1993 y 1998), Indonesia (1991, 1994 y 1998), Islandia (1994 y 2000), Islas Salomón (1998), Israel (1994 y 1999), Jamaica (1998), Japón (1990, 1992, 1995 y 1998), Kenya (1993 y 2000), Lesotho (1998), Macao (1994), Malasia (1993 y 1997), Malí (1998), Marruecos (1989 y 1996), Mauricio (1995), México (1993 y 1997), Namibia (1998), Nicaragua (1999), Nigeria (1991), Noruega (1991, 1996 y 2000), Nueva Zelandia (1990 y 1996), Pakistán (1995), Papua Nueva Guinea (1999), Paraguay (1997), Perú (1994 y 2000), Polonia (1993 y 2000), República Checa (1996), República Dominicana (1996), República Eslovaca (1995), Rumania (1992 y 1999), Senegal (1994), Singapur (1992, 1996 y 2000), Sri Lanka (1995), Sudáfrica (1993 y 1998), Suecia (1990 y 1994), Suiza (1991 y 1996), Swazilandia (1998), Tailandia (1991, 1995 y 1999), Tanzanía (2000), Togo (1999), Trinidad y Tabago (1998), Túnez (1994), Turquía (1994 y 1998), Uganda (1995), Uruguay (1992 y 1998), Venezuela (1996), Zambia (1996) y Zimbabwe (1994).

  
  
ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES: COREA
OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN
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Hemos asistido a un debate abierto e informativo en torno a las políticas comerciales de Corea. Los Miembros se han mostrado impresionados por la rapidez y vigor con que Corea se recuperó de la crisis de 1997 y han reconocido que esa recuperación se debe en gran parte a las prudentes políticas macroeconómicas y a las reformas estructurales de amplio alcance que se han llevado a cabo. En su enfrentamiento con la crisis Corea se ha abstenido en general de adoptar medidas de índole proteccionista y ha adoptado en cambio medidas encaminadas a mejorar más a fondo el ambiente competitivo, haciendo uso para ello de la reforma interna, sobre todo en la esfera empresarial, financiera y laboral, y de la liberalización del comercio y las inversiones. Los Miembros han reconocido también que el sistema multilateral de comercio ha contribuido a la recuperación de Corea, al asegurar que los mercados de exportación permaneciesen abiertos. Los Miembros han señalado la función que han desempeñado las políticas de protección social de Corea en cuanto a mitigar los efectos de la crisis y facilitar las reformas. Los Miembros han tomado nota de la medida en que participan el Estado y los chaebols en la economía, así como de las repercusiones que ello tiene en la competencia interna. Los Miembros han instado a Corea a que reduzca la participación del Estado y facilite la participación extranjera en varios sectores.

Los Miembros han expresado su aprecio por la activa participación de Corea en la labor de la OMC. Muchos de los Miembros han subrayado que sus lazos de comercio e inversión bilateral con Corea se han visto fortalecidos en este período reciente. Han tomado nota de la mayor disposición de Corea a examinar la posibilidad de concertar acuerdos comerciales bilaterales y de su participación en grupos regionales tales como APEC y ASEAN+Tres. En vista del interés que ha mostrado Corea en esos acuerdos, los Miembros han pedido que se les tranquilizase respecto de la dedicación de Corea al multilateralismo y han recibido palabras tranquilizadoras al respecto. Algunos Miembros han aplaudido la iniciativa de Corea de facilitar un régimen de franquicia arancelaria a determinados productos que se originan en los países menos adelantados.

Los Miembros han elogiado las iniciativas de Corea encaminadas a mejorar la transparencia de sus reglamentos comerciales, incluida la publicación en inglés de esos reglamentos. No obstante, se ha manifestado preocupación en torno a las persistentes demoras en el despacho de aduana y los procedimientos de certificación. Los Miembros han hecho notar la compleja estructura arancelaria de Corea y el uso que se hace de los derechos de ajuste, todo lo cual lleva a que disminuya la previsibilidad de los derechos efectivamente aplicados. Los Miembros han reconocido el descenso en el nivel medio de los derechos, de acuerdo con la mejora de los compromisos de Corea en cuanto a consolidaciones. Los Miembros han señalado que los impuestos indirectos recaen de manera desproporcionada en las importaciones de artículos de lujo. En vista del tamaño de la contratación pública de Corea y la aplicación del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC, algunos Miembros creen que cabría esperar que la proporción de proveedores extranjeros fuese más alta.

Con respecto a las políticas sectoriales, los Miembros han señalado la amplia serie de medidas que se usan para proteger y prestar ayuda a la agricultura, así como el nivel de gasto cada vez mayor que se dedica. Algunos Miembros han visto con simpatía el elevado y cada vez mayor nivel de ayuda de Corea a la agricultura por motivos de multifuncionalidad y seguridad alimentaria. Otros Miembros, en cambio, han manifestado preocupación por las repercusiones perjudiciales de esas políticas en la eficiencia nacional y en los consumidores así como en los países en desarrollo y han animado a Corea a que reduzca las distorsiones del mercado relativas a la agricultura. Los Miembros han reconocido que las debilidades que aquejaban al sistema financiero contribuyeron a la crisis de 1997 y han dado su aprobación unánime a la notable apertura que ha habido en ese y otros sectores de servicios. Aun así, creen que se precisan más iniciativas encaminadas a liberalizar los mercados de los seguros que no son de vida, las telecomunicaciones y el transporte.

Los Miembros han solicitado pormenores adicionales en varias esferas, tales como:

  • - planes de reestructuración y privatización de empresas estatales (acero, energía);

  • - cuestiones de política de competencia (en particular fusiones y adquisiciones, transacciones ilegales entre los grupos);

  •  

  • - planes de cambiar los incentivos a la inversión y liberalizar las inversiones extranjeras directas en todos los sectores;

  •  

  • - negociaciones de tratados de libre comercio y perspectivas en cuanto a que quede abarcado lo esencial del comercio de mercancías y el comercio de servicios;

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  • - asuntos relativos a las distintas clases de tipos arancelarios y planes para simplificar el derecho de aduanas;

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  • - compromisos en virtud del Acuerdo sobre Contratación Pública;

  •  

  • - armonización de las normas nacionales con las normas internacionales;

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  • - eliminación gradual de los programas de ayuda a la producción y a la exportación;

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  • - protección y observancia de los derechos de propiedad intelectual;

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  • - obstáculos al acceso a los mercados y ayuda interna con respecto a productos tales como la carne de bovino, el arroz y la fruta;

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  • - normas, impuestos y obstáculos relacionados con el consumo con respecto a los automóviles de importación;

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  • - ayuda proporcionada al sector de la construcción naval y a las compañías navieras; y

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  • - planes, costos y problemas en cuanto a proseguir las reformas financieras y empresariales.

Los Miembros han manifestado su aprecio por las respuestas verbales y por escrito que ha facilitado la delegación coreana y por haberse comprometido ésta a facilitar respuestas adicionales por escrito a la mayor brevedad posible.

En conclusión, creo que este Examen ha proporcionado a los Miembros una comprensión mucho mayor de las políticas comerciales y conexas de Corea, y en particular de las reformas de amplio alcance que se han emprendido para solucionar las debilidades estructurales de larga data que expuso la crisis. Los Miembros se han mostrado impresionados por la rapidez y el vigor con que Corea se recuperó de la crisis. A pesar de esa recuperación, en el Examen que hemos llevado a cabo no hemos observado sentimientos de falsa seguridad en Corea por lo que respecta a la reforma estructural. Los Miembros han instado a Corea a que mantenga el ímpetu de esas reformas para asegurarse de que se sostenga la recuperación. Me parece que los Miembros se han sentido tranquilizados por la reiteración de Corea de su vigorosa adhesión al sistema multilateral de comercio, pero la han instado a que se asegure de que los planes relativos a los acuerdos bilaterales y regionales sean compatibles con la OMC. Eso no sólo beneficiará los intereses económicos de Corea a largo plazo, sino que también beneficiará al sistema multilateral de comercio.