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ÓRGANO
DE EXAMEN DE LAS POLITICAS COMERCIALES: JAPÓN
EVALUCIÓN DEL OEPC
Este tipo de
exámenes permite al OEPC realizar a intervalos regulares una
evaluación colectiva de todas las políticas y prácticas comerciales
de cada país Miembro, para seguir de cerca las tendencias y
acontecimientos importantes que puedan tener repercusiones en el sistema
mundial de comercio.
El
examen se basa en dos informes, uno de la Secretaría de la OMC y otro
del Gobierno objeto de examen, en los que se consideran todos los
aspectos de las políticas comerciales del país de que se trate,
entre ellos sus leyes y reglamentos nacionales; el marco institucional;
los acuerdos bilaterales y regionales y otros acuerdos preferenciales;
las necesidades económicas más generales y el entorno exterior. Más
adelante se publicará la documentación completa del examen de las
políticas comerciales del Japón, que comprenderá, además de esos
dos informes, un acta del debate y el resumen del Presidente. Esa
documentación podrá solicitarse a la Secretaría de la OMC, Centro
William Rappard, 154 rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21.
Desde
diciembre de 1989 se han llevado a cabo los siguientes exámenes: la
Argentina (1992 y 1999), Australia (1989, 1994 y 1998), Austria
(1992), Bahrein (2000), Bangladesh (1992 y 2000), Benin (1997),
Bolivia (1993 y 1999), Botswana (1998), el Brasil (1992, 1996 y 2000),
Burkina Faso (1998), Camerún (1995), el Canadá (1990, 1992, 1994,
1996 y 1998), Chile (1991 y 1997), Chipre (1997), Colombia (1990 y
1996), las Comunidades Europeas (1991, 1993, 1995, 1997 y 2000), Corea, República
de (1992, 1996 y 2000), Costa Rica (1995), Côte d'Ivoire (1995),
Egipto (1992 y 1999), El Salvador (1996), los Estados Unidos
(1989, 1992, 1994, 1996 y 1999), Fiji (1997), Filipinas (1993),
Finlandia (1992), Ghana (1992), Guinea (1999), Hong Kong (1990, 1994 y
1998), Hungría (1991 y 1998), la India (1993 y 1998), Indonesia
(1991, 1994 y 1998), Islandia (1994 y 2000), Islas Salomón
(1998), Israel (1994 y 1999), Jamaica (1998), el Japón (1990, 1992,
1995, 1998 y 2000), Kenya (1993 y 2000), Lesotho (1998), Macao (1994),
Malasia (1993 y 1997), Malí (1998), Marruecos (1989 y 1996), Mauricio
(1995), México (1993 y 1997), Namibia (1998), Nicaragua (1999),
Nigeria (1991 y 1998), Noruega (1991, 1996 y 2000), Nueva Zelandia
(1990 y 1996), el Pakistán (1995), Papua Nueva Guinea (1999), el
Paraguay (1997), el Perú (1994 y 2000), Polonia (1993 y 2000), la
República Checa (1996), la República Dominicana (1996), la
República Eslovaca (1995), Rumania (1992 y 1999), Senegal (1994),
Singapur (1992, 1996 y 2000), Sri Lanka (1995), Sudáfrica (1993 y
1998), Suecia (1990 y 1994), Suiza (1991 y 1996), Swazilandia (1998),
Tailandia (1991, 1995 y 1999), Tanzanía (2000), Togo (1999), Trinidad
y Tabago (1998), Túnez (1994), Turquía (1994 y 1998), Uganda
(1995), el Uruguay (1992 y 1998), Venezuela (1996), Zambia (1996) y
Zimbabwe (1994).
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DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES: JAPÓN
OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE
CONCLUSIÓN Volver
al principio
Hemos
realizado un debate abierto e informativo de la política comercial del
Japón. Los Miembros se sintieron alentados por los signos de
recuperación económica del Japón, cuya prosperidad económica es
importante para la recuperación continuada de la región, para la salud
de la economía mundial y la expansión del comercio. Los Miembros
atribuyeron principalmente la incipiente recuperación a la política
macroeconómica y a las reformas estructurales. Pero los Miembros
también reconocieron que el sistema multilateral de comercio ha
contribuido al mejor panorama económico del Japón, al mantener los
mercados extranjeros abiertos a las exportaciones japonesas. Al alabar
sus recientes esfuerzos por aplicar la desregulación y otras medidas
estructurales, incluida la supresión de los obstáculos para las
empresas extranjeras, los Miembros instaron encarecidamente al Japón a
que continúe con su proceso de reforma y mejore el acceso a sus
mercados de bienes y servicios.
Los
Miembros expresaron su apreciación por la activa participación del
Japón en la labor de la OMC. Muchos Miembros destacaron que su
comercio bilateral y los lazos de inversión con este país se habían
fortalecido en los últimos tiempos. Tomando nota del interés del
Japón por explorar los acuerdos comerciales bilaterales pidieron (y
recibieron) seguridades de que esos acuerdos serían compatibles con
las disposiciones de la OMC.
Sobre
las políticas comerciales y relacionadas con el comercio, los
Miembros señalaron en particular la compleja estructura arancelaria
japonesa (y su sistema de contingentes arancelarios) y el hecho de que
el uso de aranceles distintos de los ad valorem parecen ocultar altos
tipos aplicados. Algunos Miembros también manifestaron su
preocupación por la complejidad y la aparente falta de transparencia
de las prácticas de contratación pública. Además, muchos Miembros
estaban preocupados por la complejidad de la reglamentación sanitaria
y fitosanitaria, incluido el procedimiento de cuarentena. También
señalaron el bajo nivel de entrada de inversiones directas
extranjeras en el país y alabaron sus esfuerzos por abrir más el
régimen de estas inversiones.
Sobre
la política sectorial, los Miembros observaron que el nivel de ayuda
interna a la agricultura era desproporcionado a su porcentaje del PIB.
Si bien los Miembros reconocieron, en general, que en la agricultura
hay preocupaciones no comerciales, algunos de ellos instaron al Japón
(uno de los mayores importadores de productos agropecuarios) a que
solucionara estas preocupaciones en una forma que no distorsionara
indebidamente el comercio. Si bien reconocían que se habían
realizado extensas reformas en el sector financiero y de las
telecomunicaciones, los Miembros expresaron su creencia de que la
reforma debe continuar, a fin de aumentar la competencia en estos
sectores. También lo instaron a que ampliara la reforma a otros
sectores, tales como la agricultura, el transporte, los servicios
jurídicos y la educación.
Los
Miembros también buscaron aclaración en diversas cuestiones, entre
ellas:
-
asuntos
relativos a la clasificación de aranceles y altos tipos
arancelarios para determinadas mercancías;
-
opacidad
y complejidad de los contingentes arancelarios y restricciones
cuantitativas;
-
armonización
de las normas nacionales con las normas internacionales;
-
reforma
de las normas y de la reglamentación relacionada con el medio
ambiente;
-
política
de competencia;
-
nueva
política agropecuaria consagrada en la Ley básica de agricultura,
alimentación y zonas rurales;
-
impedimentos
al acceso a los mercados para determinados productos, tales como
el arroz, el cuero y los productos forestales;
-
iniciativa
japonesa de fomentar la tecnología de la información;
-
prácticas
comerciales restrictivas en los puertos japoneses; e
-
independencia
de las autoridades regulatorias en algunas esferas, tales como las
telecomunicaciones y la electricidad.
Los
Miembros expresaron su apreciación a la delegación japonesa por sus
respuestas orales y escritas a la gran cantidad de preguntas que le
habían formulado, y por su ofrecimiento de contestar por escrito
cualquier pregunta pendiente lo más pronto posible.
En
conclusión, opino que este examen ha permitido a los Miembros
comprender mejor las políticas comerciales y relacionadas con el
comercio del Japón, especialmente la reforma normativa y otras
reformas estructurales. Los Miembros están complacidos con las
señales de la recuperación económica del Japón; lo instan
encarecidamente a mantener el ritmo de la reforma estructural a fin de
asegurar que la recuperación sea sostenida. Considero que los
Miembros vieron con optimismo la dedicación del Japón al sistema
multilateral; pese a ello lo instaron a asegurarse de que los arreglos
bilaterales y regionales fueran compatibles con las disposiciones de
la OMC. Los Miembros también piden al Japón que tome firmemente la
iniciativa para la futura liberalización del comercio multilateral,
incluso en una nueva ronda de negociaciones en el seno de la OMC.
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