Pakistan: enero de 2002

ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLITICAS COMERCIALES: PAKISTAN
EVALUCIÓN DEL OEPC

Este tipo de exámenes permite al OEPC realizar a intervalos regulares una evaluación colectiva de todas las políticas y prácticas comerciales de cada Miembro de la OMC, para seguir de cerca las tendencias y acontecimientos importantes que puedan tener repercusiones en el sistema mundial de comercio.

El examen se basa en dos informes, uno de la Secretaría de la OMC y otro del gobierno objeto de examen, en los que se consideran todos los aspectos de las políticas comerciales del país de que se trate, entre ellos sus leyes y reglamentos nacionales, el marco institucional, los acuerdos bilaterales y regionales y otros acuerdos preferenciales, las necesidades económicas más generales y el entorno exterior. Oportunamente se publicará la documentación completa del Examen de las Políticas Comerciales del Pakistán, que comprenderá, además de esos dos informes, un acta del debate y el resumen hecho por el Presidente. Esa documentación podrá solicitarse a la Secretaría de la OMC, Centro William Rappard, 154 rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21.

Desde diciembre de 1989 se han llevado a cabo los siguientes exámenes: Argentina (1992 y 1999), Australia (1989, 1994 y 1998), Austria (1992), Bahrein (2000), Bangladesh (1992 y 2000), Benin (1997), Bolivia (1993 y 1999), Botswana (1998), Brasil (1992, 1996 y 2000), Brunei Darussalam (2001), Burkina Faso (1998), Camerún (1995 y 2001), Canadá (1990, 1992, 1994, 1996, 1998 y 2000), Chile (1991 y 1997), Chipre (1997), Colombia (1990 y 1996), Comunidades Europeas (1991, 1993, 1995, 1997 y 2000), Corea, Rep. de (1992, 1996 y 2000), Costa Rica (1995 y 2001), Côte d'Ivoire (1995), Egipto (1992 y 1999), El Salvador (1996), Estados Unidos (1989, 1992, 1994, 1996, 1999 y 2001), Fiji (1997), Filipinas (1993 y 1999), Finlandia (1992), Gabón (2001), Ghana (1992 y 2001), Guatemala (2002), Guinea (1999), Hong Kong (1990, 1994 y 1998), Hungría (1991 y 1998), India (1993 y 1998), Indonesia (1991, 1994 y 1998), Islandia (1994 y 2000), Israel (1994 y 1999), Islas Salomón (1998), Jamaica (1998), Japón (1990, 1992, 1995, 1998 y 2000), Kenya (1993 y 2000), Lesotho (1998), Macao (1994 y 2001), Madagascar (2001), Malasia (1993, 1997 y 2001), Malí (1998), Marruecos (1989 y 1996), Mauricio (1995 y 2001), México (1993 y 1997), Mozambique (2001), Namibia (1998), Nicaragua (1999), Nigeria (1991 y 1998), Noruega (1991, 1996 y 2000), Nueva Zelandia (1990 y 1996), OECO (2001), Pakistán (1995 y 2002), Papua Nueva Guinea (1999), Paraguay (1997), Perú (1994 y 2000), Polonia (1993 y 2000), República Checa (1996 y 2001), República Dominicana (1996), República Eslovaca (1995 y 2001), Rumania (1992 y 1999), Senegal (1994), Singapur (1992, 1996 y 2000), Sri Lanka (1995), Sudáfrica (1993 y 1998), Suecia (1990 y 1994), Suiza (1991, 1996 y 2000 (junto con Liechtenstein)), Swazilandia (1998), Tailandia (1991, 1995 y 1999), Tanzanía (2000), Togo (1999), Trinidad y Tabago (1998), Túnez (1994), Turquía (1994 y 1998), Uganda (1995 y 2001), Uruguay (1992 y 1998), Venezuela (1996), Zambia (1996) y Zimbabwe (1994).

 
 
ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES: PAKISTAN
OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN
Volver al principio

Este segundo Examen de las Políticas Comerciales del Pakistán ha sido un estudio abierto, franco y muy provechoso de las políticas comerciales y relacionadas con el comercio del Pakistán. Nuestro trabajo se ha visto facilitado, en gran medida, por la activa intervención del Secretario Beg, de su delegación y de muchos Miembros. Los Miembros comprenden ahora mucho mejor, y por consiguiente evalúan colectivamente mucho mejor, el comercio y las políticas relacionadas con el comercio del Pakistán, así como los cambios previstos en éstas. El examen también ha dado a los Miembros la oportunidad de reconocer los progresos hechos recientemente por el Pakistán, así como de expresar su firme apoyo a la labor de liberalización que se está realizando en el país. Creo que el resultado ha sido un estudio sumamente fructífero de las políticas, prácticas y medidas comerciales del Pakistán.

Los Miembros expresaron su satisfacción por la constante y fructífera aplicación del Programa de reactivación de la economía que inició el Pakistán, para eliminar las trabas económicas y de otro tipo a un crecimiento fuerte y sostenido. En este contexto, los Miembros tomaron nota de las importantes medidas orientadas al mercado que ha tomado el Pakistán para liberalizar su comercio y su régimen de inversiones; hicieron especial referencia a la simplificación y a los considerables recortes en el arancel de aduanas, que es el principal instrumento de la política comercial del Pakistán, y al hecho de que actualmente se permite que la propiedad extranjera llegue hasta un 100 por ciento en la mayoría de los sectores de la economía. No obstante, también observaron la estrechez de la base impositiva, la repercusión en la economía de las empresas de propiedad estatal que generan pérdidas, así como la reducción de la intervención del Estado y de los derechos de monopolio en determinados sectores; y alentaron a que prosiguiera el proceso de privatización. Además, los Miembros tomaron nota de la magnitud de la deuda exterior y manifestaron su preocupación por el carácter persistentemente limitado de la base de producción/exportación, afirmando que el crecimiento a largo plazo del Pakistán dependía de la diversificación de las exportaciones; sin embargo, al mismo tiempo, se indicó que tal diversificación dependía de la voluntad de los Miembros de abrir más sus mercados a las exportaciones del Pakistán.

Los Miembros tomaron nota del firme compromiso del Pakistán con el sistema multilateral de comercio, así como de su limitada participación en iniciativas de comercio preferencial y regional. Los Miembros recordaron el activo papel desempeñado por el Pakistán defendiendo los intereses de los países en desarrollo dentro de la OMC. A pesar de las dificultades y de las limitaciones de la capacidad, el Pakistán ha cumplido, en general, sus compromisos con la OMC y ha llevado a cabo reformas legislativas e institucionales a este respecto. Los Miembros encomiaron los esfuerzos hechos para mejorar la transparencia del comercio y la inversión, así como la introducción de medidas destinadas a facilitar el comercio.

Aunque expresaron su satisfacción por las reducciones y simplificaciones arancelarias pasadas y previstas, los Miembros manifestaron su preocupación por la persistencia de los elevados derechos arancelarios aplicados a unos pocos productos sensibles, la cobertura limitada de las consolidaciones arancelarias en la industria, la infracción de consolidaciones, para las que se han previsto medidas correctivas, y la distancia cada vez mayor entre los tipos consolidados y los tipos aplicados, aunque se reconoció que esta última fue consecuencia de la decisión unilateral del Pakistán de recortar los aranceles. Algunos Miembros señalaron la gran dependencia del Pakistán con respecto a los derechos de aduana para la obtención de ingresos fiscales. Los Miembros felicitaron al Pakistán por, entre otras cosas, reducir el número de los productos incluidos en su lista negativa y por suprimir gradualmente, antes de lo previsto, las restricciones por motivos de balanza de pagos. Los Miembros reconocieron los esfuerzos realizados por el Pakistán para reforzar la protección de los derechos de propiedad intelectual.

En cuanto a las políticas sectoriales, algunos Miembros manifestaron especial interés y satisfacción por los esfuerzos hechos por el Pakistán para liberalizar los servicios y por sus compromisos en el marco del AGCS. Hubo elogios para el Pakistán por haber ampliado las normas multilaterales al sector de los textiles y el vestido.

Los Miembros también solicitaron aclaraciones sobre determinados temas, entre los que figuraban:

• las notificaciones y la asistencia técnica de la OMC;

• la aplicación del trato NMF;

• el registro, la valoración en aduana y los valores mínimos de importación;

• las disciplinas revisadas sobre el uso de derechos reguladores y la eliminación de derechos nulos;

• la contratación pública (preferencias de precios, procedimientos de licitación, proveedores extranjeros);

• las normas técnicas y las prescripciones en materia sanitaria y fitosanitaria;

• las subvenciones a la exportación y las zonas de elaboración para la exportación;

• las MIC y los planes para su eliminación;

• la adhesión a tratados y convenios relativos a los derechos de propiedad intelectual;

• la Organización de la Propiedad Intelectual del Pakistán;

• los aranceles aplicados, las subvenciones, la intervención del Estado (arroz, algodón) y las medidas relativas a la exportación en el sector agropecuario;

• las medidas relativas a los sectores de los textiles y el vestido y del automóvil, y

• la desregulación, la privatización, los compromisos relativos al AGCS y las exenciones NMF en los servicios financieros y las telecomunicaciones.

Durante el examen, la delegación del Pakistán respondió por escrito y oralmente a las preguntas de los Miembros, y se comprometió a contestar más adelante en relación con algunas cuestiones pendientes. Las respuestas facilitadas representaron una importante contribución a la reunión, y fueron claramente apreciadas por los Miembros.

En conclusión, este examen nos ha permitido apreciar los logros alcanzados por el Pakistán desde el anterior examen, así como los desafíos futuros. En mi opinión, los Miembros valoran sobremanera los esfuerzos realizados por el Pakistán para mejorar los elementos fundamentales de su economía, y lo alientan a perseverar en ese empeño con miras a mejorar aún más sus perspectivas de crecimiento económico sostenible y de desarrollo social. El crecimiento económico avanza a la par que la liberalización del comercio y otros esfuerzos de modernización, y los Miembros invitan al Pakistán a que cuente con la ayuda de la comunidad internacional tanto para lograr una estabilidad institucional duradera como para reforzar su participación en la economía mundial.

Simplemente como comentario al margen, tanto sobre el proceso de examen en general como sobre este examen, me han llamado la atención las observaciones del Secretario Beg en el sentido de que algunas cuestiones habían dado mucho que pensar a su delegación y de que se habían encontrado fuentes de información que él desconocía. Esto refleja la esencia misma de nuestra labor: no sólo aprendemos mucho sobre los Miembros, sino que, a menudo, el Miembro aprende mucho sobre sí mismo. Además, esto, inscrito en un marco multilateral, sirve para reforzar nuestro sistema. Nuestro trabajo pone de relieve, cada vez más, la importancia del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales.