Eslovenia: mayo de 2002

ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLITICAS COMERCIALES: ESLOVENIA
EVALUCIÓN DEL OEPC

Este tipo de exámenes permite al OEPC realizar a intervalos regulares una evaluación colectiva de todas las políticas y prácticas comerciales de cada país Miembro, para seguir de cerca las tendencias y acontecimientos importantes que puedan tener repercusiones en el sistema mundial de comercio.

El examen se basa en dos informes, uno de la Secretaría de la OMC y otro del Gobierno objeto de examen, en los que se consideran todos los aspectos de las políticas comerciales del país de que se trate, entre ellos sus leyes y reglamentos nacionales, el marco institucional, los acuerdos bilaterales y regionales y otros acuerdos preferenciales, las necesidades económicas más generales y el entorno exterior. Más adelante se publicará la documentación completa del Examen de las Políticas Comerciales de Eslovenia, que comprenderá, además de esos dos informes, un acta del debate y el resumen del Presidente. Esa documentación podrá solicitarse en la Secretaría de la OMC, Centro William Rappard, 154 rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21.

Desde diciembre de 1989 se han llevado a cabo los siguientes exámenes: Argentina (1992 y 1999), Australia (1989, 1994 y 1998), Austria (1992), Bahrein (2000), Bangladesh (1992 y 2000), Benin (1997), Bolivia (1993 y 1999), Botswana (1998), Brasil (1992, 1996 y 2000), Brunei Darussalam (2001), Burkina Faso (1998), Camerún (1995 y 2001), Canadá (1990, 1992, 1994, 1996, 1998 y 2000), Chile (1991 y 1997), Chipre (1997), Colombia (1990 y 1996), Comunidades Europeas (1991, 1993, 1995, 1997 y 2000), Corea, Rep. de (1992, 1996 y 2000), Costa Rica (1995 y 2001), Côte d'Ivoire (1995), Egipto (1992 y 1999), El Salvador (1996), Eslovenia (2002), Estados Unidos (1989, 1992, 1994, 1996, 1999 y 2001), Fiji (1997), Filipinas (1993 y 1999), Finlandia (1992), Gabón (2001), Ghana (1992 y 2001), Guatemala (2002), Guinea (1999), Hong Kong (1990, 1994 y 1998), Hungría (1991 y 1998), India (1993 y 1998), Indonesia (1991, 1994 y 1998), Islandia (1994 y 2000), Islas Salomón (1998), Israel (1994 y 1999), Jamaica (1998), Japón (1990, 1992, 1995,1998 y 2000), Kenya (1993 y 2000), Lesotho (1998), Macao (1994 y 2001), Madagascar (2001), Malasia (1993, 1997 y 2001), Malawi (2002), Malí (1998), Marruecos (1989 y 1996), Mauricio (1995 y 2001), México (1993, 1997 y 2002), Mozambique (2001), Namibia (1998), Nicaragua (1999), Nigeria (1991 y 1998), Noruega (1991, 1996 y 2000), Nueva Zelandia (1990 y 1996), OECO (2001), Pakistán (1995 y 2002), Papua Nueva Guinea (1999), Paraguay (1997), Perú (1994 y 2000), Polonia (1993 y 2000), República Checa (1996 y 2001), República Dominicana (1996), República Eslovaca (1995 y 2001), Rumania (1992 y 1999), Senegal (1994), Singapur (1992, 1996 y 2000), Sri Lanka (1995), Sudáfrica (1993 y 1998), Suecia (1990 y 1994), Suiza (1991, 1996 y 2000 (junto con Liechtenstein)), Swazilandia (1998), Tailandia (1991, 1995 y 1999), Tanzanía (2000), Togo (1999), Trinidad y Tabago (1998), Túnez (1994), Turquía (1994 y 1998), Uganda (1995 y 2001), Uruguay (1992 y 1998), Venezuela (1996), Zambia (1996) y Zimbabwe (1994).

 
 
ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES: ESLOVENIA
OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN
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El primer Examen de las Políticas Comerciales de Eslovenia ha sido excelente. Nuestro debate ha sido completo y exhaustivo, y ha suscitado importantes cuestiones comerciales. Nuestro diálogo ha permitido conocer bien las políticas y prácticas comerciales de Eslovenia, debido en gran medida a la abierta y plena participación de la Secretaria de Estado Renata Vitez y de su delegación, y a la intervención activa de muchas delegaciones.

Los Miembros felicitaron a Eslovenia por sus buenos resultados económicos. Los esfuerzos de liberalización del comercio y las inversiones de Eslovenia han sido elementos clave en su programa de reforma encaminada a restablecer la estabilidad macroeconómica y establecer una economía de mercado moderna, estable y plenamente operacional. Por consiguiente, Eslovenia se encuentra actualmente bien integrada en la economía mundial gracias a unos vínculos comerciales y de inversión más estrechos.

Los Miembros también elogiaron a Eslovenia por su firme adhesión al sistema multilateral de comercio y le felicitaron por su firme apoyo a la puesta en marcha del Programa de Doha para el Desarrollo. Al mismo tiempo, los Miembros señalaron que gran parte de la orientación de las políticas económicas y comerciales de Eslovenia está impulsada por su objetivo de adherirse a la Unión Europea (UE). Varios Miembros que mantienen acuerdos de comercio preferenciales con Eslovenia mencionaron los efectos positivos de esos acuerdos en el comercio con Eslovenia y en las inversiones en ese país. Otros pusieron también de relieve que, en general, la reducción de los obstáculos arancelarios en virtud de acuerdos preferenciales no ha ido acompañada de mejoras similares para los interlocutores que reciben trato NMF. Esto era un motivo de preocupación para varios Miembros, quienes alentaron a Eslovenia a colmar esa insuficiencia.

Varios Miembros señalaron que hay una diferencia importante entre los tipos arancelarios consolidados y aplicados de Eslovenia, que podría menoscabar la previsibilidad del régimen arancelario, aunque Eslovenia nunca ha aprovechado esa diferencia. Algunos Miembros pidieron a Eslovenia que redujera la diferencia existente entre los tipos aplicados y consolidados en el contexto de las actuales negociaciones de la OMC en materia de acceso a los mercados. También se expresaron algunas inquietudes con respecto a la progresividad arancelaria.

Los Miembros elogiaron varias iniciativas de Eslovenia encaminadas a racionalizar y aumentar la transparencia de numerosas esferas administrativas, entre ellas la administración de aduanas. Se solicitaron aclaraciones sobre el régimen aduanero simplificado. También se expresaron algunas inquietudes con respecto a las prescripciones de Eslovenia sobre licencias no automáticas relacionadas con la seguridad pública, la inocuidad, la sanidad y el medio ambiente, así como con la administración de los contingentes arancelarios en el sector agropecuario.

Algunos Miembros señalaron que Eslovenia había promulgado leyes o reglamentos sobre medidas comerciales correctivas, pero que hasta la fecha las había utilizado poco. Varios Miembros alentaron a Eslovenia a que suscribiera sin demora el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC.

En cuanto a las políticas sectoriales, los Miembros observaron el aumento del nivel de la ayuda pública al sector de la agricultura y los planes de Eslovenia de armonizar los sistemas de ayuda con la política agrícola común de la UE. Se expresaron inquietudes sobre el hecho de que la agricultura esté protegida frente a la competencia internacional mediante medidas en frontera (elevados aranceles y contingentes arancelarios restrictivos).

Los Miembros se mostraron interesados en los avances en el sector de las telecomunicaciones, los transportes y el turismo, en particular en lo que respecta a la participación extranjera, el papel de las autoridades nacionales de reglamentación y los compromisos contraídos en el marco del AGCS. En cuanto a los servicios financieros, se formularon preguntas sobre la crisis de 1992, los planes de privatización y el nivel de competencia, en concreto en el sector de los seguros. Algunos Miembros consideraron que era conveniente seguir abriendo estas actividades a la inversión privada, teniendo en cuenta la experiencia positiva de Eslovenia con la liberalización en otros sectores.

Los Miembros también pidieron explicaciones adicionales sobre determinadas cuestiones, entre las que figuran las siguientes:

• deficiencias estructurales tales como rigideces del mercado laboral, obstáculos administrativos, uso de recursos públicos y planes para hacerles frente;
• régimen de inversiones extranjeras directas (IED), incentivos y políticas para convertirse en un propulsor de la actividad comercial en Europa Meridional y Oriental;
• proceso, métodos y planes futuros de privatización, en particular para ceder algunas empresas financieras y de telecomunicación clave;
• legislación en materia de salvaguardias y su aplicación a los acuerdos de libre comercio (ALC);
• enfoque científico ante cuestiones sanitarias y fitosanitarias;
• subvenciones a la exportación y programas de subvenciones que apoyen a los sectores de elaboración; y
• protección de los derechos de propiedad intelectual.

La delegación de Eslovenia respondió oralmente y por escrito a las preguntas formuladas durante el examen. Las respuestas facilitadas fueron una gran aportación a esta reunión y todos los Miembros manifiestamente las apreciaron.

En conclusión, creo que este examen nos ha permitido valorar directamente los logros de Eslovenia desde su independencia en 1991, así como los desafíos que le esperan en el futuro. Muchos Miembros consideran ahora que Eslovenia es un ejemplo excelente de las ventajas de la liberalización del comercio y las inversiones, pese a la existencia de diversos problemas cíclicos y estructurales. No obstante, el modelo de liberalización de Eslovenia suscita importantes interrogantes para todos los Miembros de la OMC acerca de la relación entre los esfuerzos regionales y multilaterales, interrogantes que sin duda tendremos que abordar dentro del Programa de Doha para el Desarrollo.

La propia Eslovenia hace frente a un desafío adicional que consiste en compaginar su proceso de adhesión a la UE y su gran número de acuerdos preferenciales, con los numerosos elementos de un programa multilateral evolutivo. Además, es posible que el hecho de tratar cuestiones como la propiedad y la competencia en sectores críticos, como el de la agricultura, las telecomunicaciones, los servicios financieros, los transportes y el turismo, contribuya a mejorar el perfil de crecimiento. La participación ejemplar de Eslovenia en el presente examen es un buen augurio en cuanto a su capacidad para superar esos desafíos, en beneficio de su pueblo y de sus interlocutores comerciales.