India: junio de 2002

ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLITICAS COMERCIALES: INDIA
EVALUCIÓN DEL OEPC

Las reformas económicas permitieron alcanzar excelentes resultados comerciales

Este tipo de exámenes permite al OEPC realizar a intervalos regulares una evaluación colectiva de todas las políticas y prácticas comerciales de cada país Miembro, para seguir de cerca las tendencias y acontecimientos importantes que puedan tener repercusiones en el sistema mundial de comercio.

El examen se basa en dos informes, uno de la Secretaría de la OMC y otro del gobierno objeto de examen, en los que se consideran todos los aspectos de las políticas comerciales del país de que se trate, entre ellos sus leyes y reglamentos nacionales, el marco institucional, los acuerdos bilaterales y regionales y otros acuerdos preferenciales, las necesidades económicas más generales y el entorno exterior. Más adelante se publicará la documentación completa del Examen de las Políticas Comerciales de la India, que comprenderá, además de esos dos informes, un acta del debate y el resumen de la Presidenta. Esa documentación podrá solicitarse en la Secretaría de la OMC, Centro William Rappard, 154 rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21.

Desde diciembre de 1989 se han llevado a cabo los siguientes exámenes: Argentina (1992 y 1999), Australia (1989, 1994 y 1998), Austria (1992), Bahrein (2000), Bangladesh (1992 y 2000), Benin (1997), Bolivia (1993 y 1999), Botswana (1998), Brasil (1992, 1996 y 2000), Brunei Darussalam (2001), Burkina Faso (1998), Camerún (1995 y 2001), Canadá (1990, 1992, 1994, 1996, 1998 y 2000), Chile (1991 y 1997), Chipre (1997), Colombia (1990 y 1996), Comunidades Europeas (1991, 1993, 1995, 1997 y 2000), Corea, Rep. de (1992, 1996 y 2000), Costa Rica (1995 y 2001), Côte d'Ivoire (1995), Egipto (1992 y 1999), El Salvador (1996), Eslovenia (2002), Estados Unidos (1989, 1992, 1994, 1996, 1999 y 2001), Fiji (1997), Filipinas (1993 y 1999), Finlandia (1992), Gabón (2001), Ghana (1992 y 2001), Guatemala (2002), Guinea (1999), Hong Kong (1990, 1994 y 1998), Hungría (1991 y 1998), India (1993, 1998 y 2002), Indonesia (1991, 1994 y 1998), Islandia (1994 y 2000), Islas Salomón (1998), Israel (1994 y 1999), Jamaica (1998), Japón (1990, 1992, 1995,1998 y 2000), Kenya (1993 y 2000), Lesotho (1998), Macao (1994 y 2001), Madagascar (2001), Malasia (1993, 1997 y 2001), Malawi (2002), Malí (1998), Marruecos (1989 y 1996), Mauricio (1995 y 2001), México (1993, 1997 y 2002), Mozambique (2001), Namibia (1998), Nicaragua (1999), Nigeria (1991 y 1998), Noruega (1991, 1996 y 2000), Nueva Zelandia (1990 y 1996), OECO (2001), Pakistán (1995 y 2002), Papua Nueva Guinea (1999), Paraguay (1997), Perú (1994 y 2000), Polonia (1993 y 2000), República Checa (1996 y 2001), República Dominicana (1996), República Eslovaca (1995 y 2001), Rumania (1992 y 1999), Senegal (1994), Singapur (1992, 1996 y 2000), Sri Lanka (1995), Sudáfrica (1993 y 1998), Suecia (1990 y 1994), Suiza (1991, 1996 y 2000 (junto con Liechtenstein)), Swazilandia (1998), Tailandia (1991, 1995 y 1999), Tanzanía (2000), Togo (1999), Trinidad y Tabago (1998), Túnez (1994), Turquía (1994 y 1998), Uganda (1995 y 2001), Uruguay (1992 y 1998), Venezuela (1996), Zambia (1996) y Zimbabwe (1994).

 
 
ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES: INDIA
OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN
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Esta reunión ha permitido comprender mucho mejor las políticas comerciales de la India. El resultado ha sido un tercer Examen de las políticas, prácticas y medidas comerciales de la India sumamente fructuoso, cuyo éxito se ha debido principalmente a la activa participación de la delegación india.

Los Miembros felicitaron a la India por los excelentes resultados económicos del último decenio, en que se alcanzó un crecimiento medio anual del 6 por ciento y se logró reducir la pobreza. Resaltaron que estos logros se debían, en gran parte, a la continuidad de las reformas económicas, incluida la liberalización del comercio, la disminución del grado de intervención del Estado en la economía y la liberalización de sectores de servicios clave. Las reformas comerciales se centraron principalmente en la reforma arancelaria y en la supresión de las restricciones cuantitativas de las importaciones.

Los Miembros observaron que la India se proponía alcanzar un crecimiento económico incluso mayor y, en particular, seguir reduciendo la pobreza. Para lograr ese objetivo, estaba previsto acelerar el ritmo de las reformas, incluida la adopción de medidas comerciales, y, sobre todo, reducir el efecto de inhibición de la actividad exportadora que caracteriza al régimen de importación. Varios Miembros recordaron asimismo la importancia que revisten las inversiones, en particular las destinadas a infraestructura, a las que urgía prestar atención. El régimen de IED había sido objeto de una importante liberalización, pero las entradas de IED apenas habían aumentado. Además, el elevado déficit fiscal restringía las inversiones públicas en infraestructura. El déficit también repercutía en la continuación de la reforma de los aranceles, que seguían constituyendo una importante fuente de ingresos fiscales; era necesario que la reforma arancelaria fuera acompañada de una importante reforma del régimen tributario interno, objetivo éste que la India se esforzaba por alcanzar.

Se elogió asimismo a la India por su iniciativa de simplificar el Arancel, si bien los Miembros se mostraron preocupados por la persistencia de tipos elevados, la progresividad arancelaria y la complejidad (incluidas la exenciones), así como por la diferencia entre los tipos consolidados y los efectivamente aplicados. Se solicitó información detallada sobre los planes de reducción de ambos tipos (20 y 10 por ciento, respectivamente). La aplicación de derechos adicionales y derechos especiales adicionales para compensar los impuestos indirectos seguía suscitando preocupación entre los Miembros.

Los Miembros se mostraron preocupados por el hecho de que la India recurriera cada vez más a medidas excepcionales, sobre todo medidas antidumping. A algunos Miembros también les preocupaba que la eliminación de las restricciones cuantitativas trajera consigo un incremento de otras medidas, como la aplicación de rigurosas prescripciones en materia de etiquetado y certificación o en materia sanitaria y fitosanitaria. Se elogió a la India por sus esfuerzos por asegurar la protección de los derechos intelectuales, tanto mediante la adopción de una nueva legislación como mediante campañas informativas. Los Miembros insistieron, no obstante, en que se debían redoblar los esfuerzos en ese sentido, especialmente teniendo en cuenta la necesidad del país de captar más IED. Los Miembros subrayaron la importancia que reviste el sector agrícola en la India y recalcaron que era preciso seguir liberalizándolo para permitirle desarrollar todo su potencial. Se manifestó preocupación por las subvenciones otorgadas a los productos agropecuarios y a los insumos, que han contribuido a la acumulación de grandes existencias de cereales y a la aplicación de restricciones a las exportaciones de productos agropecuarios. Algunos Miembros instaron asimismo a la India a que liberalizase su sector textil, subrayando que las medidas de protección –elevados derechos arancelarios y reservas para el sector de la pequeña industria– habían impedido que aumentara su competitividad.

La India ha logrado notables avances en la reforma del sector de los servicios, en particular los sectores de telecomunicaciones, bancario y de seguros. Algunos Miembros plantearon una serie de preguntas en relación con la reforma bancaria, por ejemplo sobre el trato nacional. También se pidió información sobre el acceso a los mercados de otros servicios, como los de telecomunicaciones, audiovisuales y de soporte lógico. Los Miembros destacaron que la buena marcha del sector informático en la India era un indicio de la capacidad del país para competir en el mercado mundial.

Los Miembros también pidieron aclaraciones sobre algunas cuestiones concretas, como las enumeradas a continuación:

• procedimientos para revisar y reducir la excesiva reglamentación de la economía;

• procedimientos aduaneros y valoración en aduana;

• restricciones de las importaciones y licencias;

• la función de las empresas de comercio de Estado;

• las zonas de elaboración para la exportación;

• prescripciones en materia de resultados aplicables en el sector del automóvil;

• participación del Estado en el capital social de las empresas de servicios financieros e intervención estatal en éstas;

• política en materia de servicios de transporte, régimen de tenencia de tierras, reformas en el sector de la electricidad y servicios postales públicos.

Los Miembros valoraron positivamente las respuestas orales y escritas y las explicaciones ofrecidas por la delegación de la India y esperan recibir respuestas a las preguntas pendientes.

Hemos llegado así al término del Examen de la India. El gran número de preguntas formuladas por anticipado, las numerosas intervenciones (unas 30) y el elevado nivel de asistencia ponen de manifiesto el importante papel que la India desempeña en la OMC. Se ha felicitado a la India por su proceso de reforma, incluidas la liberalización del comercio y la simplificación del régimen de inversiones. No obstante, creo que todos coincidimos en que la India debe aumentar sus esfuerzos si quiere alcanzar los objetivos de crecimiento y reducir notablemente el nivel de pobreza, que sigue siendo elevado. A este respecto, los Miembros apoyaron sin reservas los esfuerzos desplegados por la India para reformar su economía. Muchos Miembros añadieron que tales esfuerzos surtirían un efecto mucho mayor si los interlocutores comerciales de la India adoptaran medidas encaminadas a reducir, cuando no a eliminar, los obstáculos que imponen a las exportaciones de este país, en particular en el contexto de las nuevas negociaciones relacionadas con el Programa de Doha para el Desarrollo. La India ha expresado claramente su respaldo a la OMC y al Programa de Doha para el Desarrollo, pero considera que, para lograr nuevos avances, los países desarrollados deberán cumplir las promesas hechas en Doha. Esta opinión fue compartida por muchos otros Miembros, que cuentan con que la India tome las riendas en esas negociaciones.