EXÁMENES DE LA POLÍTICAS
COMERCIALES: BURUNDI
2 y 4 de abril de 2003
Observaciones formuladas por la Presidenta a modo de conclusión
Ver
también:
> Comunicado
de prensa:
Las reformas han contribuido a los primeros indicios de recuperación
económica
Esta reunión
ha permitido a los Miembros comprender mejor las políticas comerciales
y económicas de Burundi y los verdaderos desafíos a que debe hacer
frente este país. En esta labor hemos recibido la inestimable ayuda
del Ministro Charles Karikurubu, a quien quisiera agradecer la actitud
de apertura y compromiso que ha adoptado con respecto al presente
Examen de las Políticas Comerciales. Ello nos ha permitido tener una
visión más clara del programa de reformas que Burundi tiene ante sí y
creo que todos valoramos la disposición del Gobierno de Burundi a
seguir avanzando en dichas reformas a pesar de las enormes
dificultades derivadas de la larga crisis que ha afectado a este país.
Esto ha quedado manifiesto en los recientes progresos hacia la mejora
de la gestión macroeconómica y la liberalización del comercio. Los
Miembros acogieron con satisfacción la reactivación del comité
interministerial de coordinación de Burundi para la OMC como mecanismo
que servirá para reforzar su participación en la Organización.
Los Miembros tomaron nota de la acusada dependencia de Burundi de las
exportaciones de café y, en menor medida, de té. Una serie de factores
de índole política ha obstaculizado la diversificación de las
exportaciones y ha menoscabado la capacidad de Burundi para sacar
partido, en términos de desarrollo, de su participación en el comercio
internacional. La protección generalizada de que son objeto los
sectores “tradicionales” ha desincentivado las inversiones en
exportaciones no agrícolas, mientras que la progresividad mixta de la
estructura arancelaria de Burundi tampoco ha contribuido a fomentar
las inversiones de determinadas actividades de transformación. El alto
grado de intervención estatal no deja lugar a la actividad del sector
privado. También han contribuido a la congestión de la oferta factores
como el costo elevado de ciertos servicios, el desarrollo insuficiente
del sector financiero y los altos costos de transporte derivados de la
falta de litoral del país.
Los Miembros resaltaron que se podrían mejorar las condiciones del
entorno empresarial de Burundi mediante una serie de reformas del
Código de inversiones que eliminen su inclinación hacia la sustitución
de las importaciones e introduzcan procedimientos simples y
transparentes. Nuevas reducciones de los aranceles disminuirían la
actual dependencia de incontables planes de incentivos que se van
superponiendo; a su vez, un menor número de exenciones contribuiría a
mitigar el impacto fiscal de las reformas arancelarias. Los Miembros
también destacaron la importancia de seguir aplicando el programa de
privatizaciones y, simultáneamente, de desarrollar marcos normativos y
de política de competencia adecuados. Reconocieron que las reformas
debían ir acompañadas de una prestación de asistencia técnica
suficiente, con inclusión de la creación de capacidad. Los Miembros
manifestaron que el Marco Integrado, en el que participa Burundi,
podría ayudar a satisfacer las necesidades prioritarias de asistencia
técnica y a integrar las reformas comerciales en su estrategia general
de reducción de la pobreza.
Los Miembros tomaron nota de la participación de Burundi en el COMESA
y de sus esfuerzos para integrarse plenamente en la unión aduanera del
COMESA para 2005. También tomaron nota de los beneficios que podrían
derivarse para Burundi de un mejor acceso a los mercados como
consecuencia de la finalización de las negociaciones del Programa de
Doha para el Desarrollo, si bien reconocieron que Burundi necesitaría
asistencia específica para cumplir las prescripciones de los mercados
de exportación en materia sanitaria, fitosanitaria y de requisitos
técnicos. Los Miembros insistieron en que tanto la estabilidad como la
previsibilidad del régimen comercial de Burundi podrían verse
favorecidas por un aumento del alcance de las consolidaciones
arancelarias de los productos no agropecuarios, mediante la reducción
de los tipos consolidados máximos de los productos agropecuarios, así
como por la transposición de las concesiones arancelarias previas a la
Ronda Uruguay a la nomenclatura del SA y por un mayor nivel de
compromisos en el contexto del AGCS. También instaron a Burundi a
adoptar procedimientos de valoración en aduana en conformidad con el
Acuerdo sobre la OMC dentro de un proceso más amplio de reformas
aduaneras y a respetar el principio del trato nacional a la hora de
aplicar determinados impuestos nacionales.
Se solicitaron algunas aclaraciones en materia de procedimientos de
contratación pública y de márgenes preferenciales nacionales en el
régimen actual. Los Miembros recabaron información adicional sobre la
legislación vigente en materia de derechos de propiedad intelectual.
También se solicitaron aclaraciones en relación con las siguientes
cuestiones:
-
medidas adoptadas para promover el desarrollo sostenible;
-
facilitación del comercio, inspección previa a la expedición;
-
procedimientos de concesión de licencias de importación;
-
incentivos a la producción y a la exportación, con inclusión de las zonas de elaboración para la exportación;
-
medidas comerciales correctivas;
-
necesidades de asistencia técnica, “incorporación” del comercio al documento de estrategia de lucha contra la pobreza; y
-
marco normativo en materia de telecomunicaciones.
Los Miembros
agradecieron las respuestas aportadas por la delegación de Burundi y
expresaron su interés en obtener respuestas adicionales.
Considero que esta reunión para el Examen de las Políticas Comerciales
ha favorecido una reflexión profunda sobre el modo de diseñar un
programa que encamine a Burundi por una vía de mayor crecimiento. En
esta reunión se ha puesto de relieve tanto la determinación de Burundi
de proseguir su programa de reformas como los sectores en que las
reformas de las políticas pueden reforzar la transparencia y
previsibilidad del régimen comercial de Burundi y contribuir a su
mayor integración en el sistema comercial multilateral. Confío en que
las principales conclusiones de esta reunión se incorporen al proceso
del Marco Integrado con el fin de reforzar las interdependencias entre
el comercio y la reducción de la pobreza. Insto a todos los Miembros a
apoyar los esfuerzos de Burundi para aceptar sus retos y prestar
particular atención a su petición de asistencia técnica.