EXÁMENES DE LA POLÍTICAS COMERCIALES: BULGARIA
15 y 17 de octubre 2003
Observaciones formuladas por la Presidenta a modo de conclusión
Ver también:
> Comunicado de prensa
: Una mayor consolidación de las reformas aumentaría los beneficios
Este Examen de las Políticas Comerciales nos ha permitido a todos
comprender y apreciar mejor las políticas y prácticas comerciales de
Bulgaria. Nuestro diálogo ha sido exhaustivo, positivo y amplio,
estimulado por la plena y abierta participación de la delegación
búlgara de alto nivel, encabezada por el Viceministro Radoslav
Bozadzhiev.
Los Miembros han elogiado a Bulgaria por sus significativas reformas
macroeconómicas y estructurales instauradas desde su crisis económica
de 1996. El ingreso en la OMC y el objetivo de adhesión a la UE han
contribuido al proceso. Las reformas aplicadas incluyen la
liberalización del comercio y de la inversión, la privatización y la
introducción de nueva legislación en materia de quiebras y política de
competencia, así como en otras esferas relacionadas con el comercio.
Éstas han contribuido a los elevados coeficientes de crecimiento
económico registrados en los últimos cinco años. No obstante, quedan
por abordar los problemas de la pobreza generalizada y los elevados
niveles de desempleo y la proporción de la actividad económica en la
"economía gris", aunque hay signos recientes de mejora en los
indicadores sociales. Los Miembros han alentado a Bulgaria a que
continúe consolidando sus reformas.
Se reconoció la activa participación de Bulgaria en el sistema
multilateral de comercio desde su adhesión a la OMC en 1996. Se han
consolidado todas las líneas arancelarias y el promedio de los tipos
NMF aplicados ha bajado del 17,6 por ciento en 1997 al 11,2 por ciento
en 2003. Bulgaria ha contraído asimismo compromisos en el marco del
AGCS que abarcan una amplia gama de sectores y modos de suministro.
Además, la liberalización autónoma de las mercancías y los servicios
ha trascendido los compromisos de Bulgaria en el marco de la OMC. Sin
embargo, algunos Miembros, observando que sigue habiendo un margen
considerable entre los tipos arancelarios consolidados y los
aplicados, han declarado que la reducción de este margen aumentaría la
previsibilidad del régimen arancelario. Además, algunos Miembros han
señalado que aún se siguen aplicando aranceles elevados a determinados
productos.
La liberalización del comercio regional, incluido el objetivo de
adhesión a la UE, ha contribuido al desarrollo económico de Bulgaria.
Algunos Miembros opinan que, dado el nivel de desarrollo de Bulgaria y
los niveles importantes de liberalización arancelaria ya emprendida,
es inapropiado que Bulgaria siga reduciendo sus tipos arancelarios NMF
aplicados. Otros alentaron a Bulgaria a que redujese el margen entre
los tipos NMF y preferenciales, a fin de obtener resultados óptimos en
relación con la creación neta de comercio.
Se han encomiado las reformas legislativas de Bulgaria en materia de
administración aduanera, medidas comerciales especiales, contratación
pública, requisitos técnicos y requisitos sanitarios y fitosanitarios,
y derechos de propiedad intelectual. Se han planteado cuestiones
relativas a la necesidad de una aplicación e instauración efectivas de
estas reformas.
En relación con las cuestiones sectoriales, se ha elogiado la
restitución de tierras agrícolas a los antiguos propietarios, pero la
estructura resultante de pequeñas tierras divididas, y la falta de
capital complementario suficiente para la inversión, se han
considerado como obstáculos al desarrollo del sector y la reducción de
la pobreza. También se ha fomentado la continuación de las reformas de
privatización en los sectores energético y de los servicios.
Los Miembros han pedido además aclaraciones sobre las siguientes
cuestiones:
-
los progresos realizados en el marco del programa de reforma judicial;
-
la utilización de los contingentes arancelarios;
-
las disposiciones aduaneras y relativas a la facilitación del comercio;
-
las disposiciones en materia de impuestos internos;
-
la aplicación de los recursos comerciales;
-
los procedimientos de contratación pública;
-
los procedimientos y las directrices en materia de inversiones extranjeras directas;
-
las medidas de reglamentación para los productos biotecnológicos;
-
la liberalización de los precios energéticos y las ayudas estatales al sector energético;
-
diversas cuestiones relativas a la propiedad intelectual, con inclusión de preguntas sobre la observancia;
-
el comercio de servicios no consolidados y la ronda actual de negociaciones;
-
las cuestiones relativas al sector de los servicios, en particular los servicios financieros y de telecomunicaciones.
Los Miembros expresaron su agradecimiento por las respuestas orales y
escritas proporcionadas por la delegación búlgara a estas cuestiones.
Para concluir, considero que el Órgano de Examen de las Políticas
Comerciales aprecia sumamente los esfuerzos de reforma emprendidos por
Bulgaria y sus positivos efectos hasta la fecha. Espero que Bulgaria
considere el proceso de examen de las políticas comerciales le haya
parecido provechoso. Bulgaria participa activamente en el Programa de
Doha para el Desarrollo y los Miembros lo animan a que continúe
trabajando de manera constructiva en el seno del sistema multilateral
del comercio.