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Este primer Examen de las Políticas Comerciales de Guyana ha
esclarecido considerablemente las políticas y prácticas de este país
en materia de comercio e inversión. También nos ha llevado a
comprender mucho mejor los retos a los que hace frente Guyana y el
marco económico e institucional dentro del cual se formulan y aplican
sus políticas, tanto a nivel nacional como mediante la participación
en la CARICOM. Se lo debemos en particular a la activa participación
de la delegación de Guyana encabezada por el Ministro Rohee.
Se ha alabado a Guyana por las actividades que ha llevado a cabo desde
finales del decenio de 1980 a fin de reformar su economía. Los
Miembros han manifestado su satisfacción por los esfuerzos desplegados
al nivel nacional para liberalizar el comercio y el régimen cambiario,
privatizar las empresas de propiedad estatal y reformar las
instituciones. Los Miembros han tomado nota del carácter abierto de la
economía de Guyana, como pone de manifiesto el hecho de que el
comercio total suponga casi el doble del PNB.
Los Miembros también han manifestado su apoyo a las medidas adoptadas
por Guyana al nivel internacional, entre ellas la elaboración de una
estrategia nacional para el comercio y la negociación de acuerdos de
apertura del mercado al nivel multilateral, regional y bilateral. Se
ha instado a Guyana a continuar y acelerar el ritmo y el alcance de
estas medidas reformadoras nacionales e internacionales.
Los Miembros también han observado que, a pesar de estas reformas de
amplio alcance, Guyana sigue haciendo frente a difíciles problemas
económicos. La tasa de crecimiento económico de Guyana ha sido
relativamente baja en los últimos años, la carga de la deuda es
elevada y el déficit por cuenta corriente es cuantioso. Guyana
continúa dependiendo estrechamente de las exportaciones de una
reducida gama de productos tradicionales y sigue siendo vulnerable a
las modificaciones del nivel de la demanda mundial, la fluctuación de
los precios y la erosión de sus márgenes de preferencia en el acceso a
los principales mercados extranjeros. Algunos Miembros han señalado
que otros países en desarrollo pequeños y dependientes de las
exportaciones experimentan las mismas dificultades que Guyana y han
formulado la opinión de que la actual ronda de negociaciones
comerciales multilaterales debe ocuparse de las preocupaciones que
comparten con respecto a la dependencia de los ingresos por concepto
de aranceles, el acceso preferencial a los mercados, y los problemas
especiales de las pequeñas economías.
Los Miembros han tomado nota de la importancia que Guyana da a su
compromiso con el sistema multilateral de comercio y han alabado las
medidas que ha adoptado para aplicar las obligaciones que le incumben
en el marco de la OMC. Los Miembros han reconocido la importancia del
liderazgo de Guyana como portavoz de la CARICOM para las cuestiones
relacionadas con la OMC. Sin embargo, algunos Miembros han observado
que el hecho de que Guyana sin representación permanente ante la OMC
puede constituir un obstáculo para su plena participación en las
deliberaciones y actividades de la Organización. Se ha alentado a
Guyana a participar activamente en las negociaciones en curso sobre
los servicios.
Los Miembros han señalado que Guyana depende de los impuestos de
actividades económicas como fuente de ingresos públicos, observando
que las medidas que se están adoptando actualmente para reformar la
estructura fiscal y el impuesto sobre el valor añadido cuya
introducción está prevista, tal vez permitan reducciones de los
impuestos relacionados con el comercio. Algunos Miembros han tomado
nota de las disparidades existentes entre los tipos NMF consolidados y
aplicados de Guyana y de la utilización de exenciones condicionales de
derechos y otras formas de incentivos al comercio y la inversión. Los
Miembros han señalado que estos aspectos del régimen arancelario de
Guyana tienden a menoscabar la transparencia y previsibilidad y han
alentado a Guyana a emprender nuevas reformas.
Los Miembros han valorado positivamente las notificaciones de Guyana a
la OMC; algunos han animado a Guyana a mejorar y completar sus
notificaciones en materias como las empresas de comercio de Estado,
los obstáculos técnicos al comercio y las medidas sanitarias y
fitosanitarias. Algunos Miembros han observado que la legislación de
Guyana todavía no ha sido objeto de modificaciones que le permitan
adaptarse plenamente a las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC
y han solicitado información acerca de la situación en que se hallan
las actividades para promulgar nueva legislación.
Los Miembros han indicado la importancia de una asistencia técnica
selectiva para respaldar los esfuerzos que está desplegando Guyana con
objeto de mejorar su participación en el sistema multilateral de
comercio y seguir empeñada en la consecución de sus objetivos de
desarrollo. A este respecto, algunos Miembros han manifestado su deseo
de seguir facilitando asistencia a Guyana, como en el pasado.
Además de los temas mencionados supra los Miembros también han
solicitado aclaraciones sobre varias cuestiones específicas, entre
ellas las siguientes:
-
inversiones;
-
valoración en aduana y normas
de origen;
-
prohibiciones y restricciones
a la importación y licencias de importación;
-
reglamentos técnicos;
-
contratación pública;
-
política de competencia;
-
legislación en materia de
derechos de propiedad intelectual;
-
electricidad;
-
agricultura y minería;
-
servicios financieros y de
telecomunicaciones.
La delegación de Guyana ha
facilitado respuestas escritas y orales a las preguntas formuladas
durante el Examen y se ha comprometido a proporcionar respuestas por
escrito a cualesquiera cuestiones pendientes. Las respuestas
facilitadas han sido una contribución importante al Examen y los
Miembros las han agradecido claramente.
Así concluye el primer Examen
de Guyana, que ha permitido a los Miembros comprender mejor las
actividades desplegadas por Guyana en los últimos años, las numerosas
reformas que ha emprendido y los desafíos a que debe hacer frente.
Celebro la convicción de Guyana de que la liberalización del comercio
y la participación en el sistema multilateral de comercio son
fundamentales para sus planes en materia de desarrollo y espero que
encuentre entre los Miembros de la OMC la ayuda técnica que necesita
para aumentar su participación en el sistema y los beneficios que se
derivan de ella. |
