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El tercer Examen de las Políticas Comerciales de Macao, China ha sido
completo e instructivo y nos ha permitido comprender mejor las
políticas y prácticas comerciales de la Región Administrativa Especial
de Macao (RAEM) y los problemas a los que se enfrenta. Quiero dar las
gracias al Sr. Tam Pak Yuen y a su delegación, así como al Ponente,
Sr. Paulo Estivallet de Mesquita del Brasil, y a los miembros del OEPC
por su contribución a nuestro fructífero intercambio de opiniones. Los
informes de las autoridades de Macao, China y de la Secretaría, así
como las respuestas detalladas de la delegación de Macao, China a las
numerosas preguntas formuladas, han constituido una valiosa fuente de
reflexión para Macao y para la transparencia en la OMC.
Los Miembros han señalado que Macao, China sigue estando abierto al
comercio y a la inversión. Desde el último Examen de sus políticas
comerciales, su economía ha crecido rápidamente como resultado de
políticas económicas acertadas, la liberalización del sector del juego
y un entorno exterior favorable. La RAEM es esencialmente un puerto
franco que no impone aranceles, aplica pocas medidas no arancelarias
en frontera y no tienen establecidas medidas comerciales especiales.
Si bien los Miembros han valorado positivamente la no aplicación de
medidas restrictivas del comercio, han señalado que la cobertura de
las consolidaciones arancelarias de la RAEM sigue siendo baja y han
exhortado a Macao, China a que amplíe esa cobertura en especial en el
contexto de las negociaciones del PDD, y las autoridades han expresado
su voluntad de hacerlo. Los Miembros han señalado asimismo que se han
liberalizado varios sectores de servicios, en especial el juego y la
telefonía móvil, y en el contexto del PDD, la oferta revisada de
Macao, China en el marco del AGCS puede considerarse relativamente
amplia. En cuanto al régimen de inversiones, gracias a los bajos tipos
del impuesto sobre sociedades y el trato no discriminatorio otorgado a
los inversores extranjeros, Macao, China se considera de manera
generalizada un destino atractivo para las inversiones.
Los Miembros han elogiado el papel activo y constructivo que Macao,
China desempeña en la OMC, así como su contribución a las
negociaciones del PDD y su compromiso en lo que respecta a la primacía
del sistema multilateral de comercio basado en normas. También han
observado los beneficios, actuales y posibles, derivados del
establecimiento de una asociación económica más estrecha (CEPA) con la
China continental por lo que se refiere a las oportunidades para
lograr una diversificación, por lo menos parcial, de las actividades
económicas y garantizar un flujo constante y cada vez mayor de
visitantes y turistas a Macao, China, principalmente como consecuencia
del Plan de viajes individuales.
Los Miembros han tomado nota de que en la RAEM se han introducido
mejoras continuas y adecuadas en la protección de los derechos de
propiedad intelectual, pero celebran que se hagan esfuerzos
adicionales en esferas como la transparencia, el marco jurídico y la
observancia, en particular en relación con la piratería de señales,
programas informáticos y discos ópticos. Los Miembros también han
acogido con satisfacción la legislación recientemente aprobada para
hacer frente a las actividades relacionadas con el blanqueo de dinero
y un Miembro ha preguntado si estaba previsto mejorar la legislación
de lucha contra la corrupción en el sector privado.
Algunos Miembros han señalado la falta de una ley general de política
de competencia destinada a regular, por ejemplo, las actividades de
las empresas privadas que tienen derechos exclusivos basados en
concesiones del Gobierno y la protección de los consumidores. Algunos
Miembros han alentado a Macao, China a abrir en mayor medida su
sistema de contratación pública y han animado a las autoridades a que
consideren la posibilidad de adherirse al Acuerdo sobre Contratación
Pública. También se ha señalado la aparente falta de transparencia en
determinadas esferas tales como la asignación de tierras y los
difíciles desafíos que se presentan en relación con el desarrollo de
la infraestructura. Se ha planteado la cuestión de si la legislación
de la RAEM otorga al Administrador Ejecutivo en Jefe la facultad de
conceder subvenciones a la exportación. En cuanto al desarrollo
sostenible, un Miembro ha subrayado la necesidad de que Macao, China
establezca un equilibrio cuidadoso entre crecimiento económico y
desarrollo social.
Los Miembros han señalado que la RAEM se ha ido transformado, cada vez
más, en una economía orientada a los servicios que se centra en el
turismo y han elogiado las iniciativas emprendidas por las autoridades
para que Macao, China pase de ser un destino para el juego a
convertirse en un centro regional para reuniones, incentivos,
convenciones y ferias.
El presente Examen nos ha proporcionado una visión general de las
políticas y prácticas comerciales de Macao, China y los desafíos a los
que se enfrenta. Deseo dar nuevamente las gracias a la delegación de
Macao, China por su labor, al Ponente por sus acertados comentarios y
a los Miembros por su contribución a los esclarecedores debates de
estos dos días. Esperamos con impaciencia las respuestas pendientes
que se recibirán en el curso del próximo mes.
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