Labor realizada en 2002 en la esfera de la facilitación del comercio
Después de la Cuarta Conferencia Ministerial, los Miembros procedieron a cumplir el mandato de Doha con la adopción de un programa de trabajo para 2002. De conformidad con este programa, el órgano competente de la OMC, el Consejo del Comercio de Mercancías, celebró cuatro reuniones formales en las que se abordaron los siguientes tres puntos principales del orden del día: i) los artículos V, VIII y X del GATT; ii) las necesidades y prioridades de los Miembros, en particular de los países en desarrollo y menos adelantados, en materia de facilitación del comercio; y iii) la asistencia técnica y la creación de capacidad.
Véase asimismo:
> Labor realizada en 2002 en la esfera de la facilitación del comercio
> Labor
realizada en el primer semestre de 2001 en la esfera de la
facilitación del comercio
> La
facilitación del comercio en la labor preparatoria de la Conferencia
Ministerial de Doha, (2001)
> Labor realizada en 2000 en la esfera de la facilitación del comercio
> Labor
realizada de mediados de 1998 a finales de 1999
> La
facilitación del comercio en los trabajos preparatorios de la
Conferencia Ministerial de Seattle, (1999)
En la primera reunión, celebrada los días 23 y 24 de mayo de 2002, los debates sobre el primer punto del orden del día se centraron en el artículo X del GATT (Publicación y aplicación de los reglamentos comerciales). Varias delegaciones habían presentado propuestas (G/C/W/434) sobre la forma de mejorar y aclarar esta disposición, que incluían diversos medios para mejorar la transparencia, como el establecimiento de servicios de información, la introducción de un sistema de resoluciones previas, la consulta más sistemática entre las administraciones de aduanas y los comerciantes y el establecimiento de procedimientos eficaces de apelación. Algunas delegaciones destacaron la necesidad de que las medidas propuestas abordasen cuestiones como las consecuencias para los recursos humanos y financieros, así como las diferencias en los niveles de desarrollo y las consiguientes diferencias entre las necesidades. Las delegaciones examinaron también métodos para identificar sus prioridades y necesidades en materia de facilitación del comercio, y destacaron los elementos esenciales para una satisfactoria realización de las actividades de asistencia, incluidas la coherencia, la coordinación y los destinatarios y las esferas abarcadas.
En una segunda reunión, celebrada los días 22 y 23 de ulio de 2002, se debatieron varias propuestas sobre la forma de aclarar y mejorar el artículo VIII del GATT (Derechos y formalidades referentes a la importación y a la exportación). Entre las sugerencias figuraban la simplificación, normalización y racionalización de los procedimientos de importación/exportación, la utilización de normas e instrumentos internacionales, compromisos en materia de derechos y cargas, la aceptación de la información comercialmente disponible pertinente, la reducción de los requisitos en materia de datos, una mayor utilización de la automatización y el uso de la evaluación del riesgo, la tramitación del despacho antes de la llegada de las mercancías y la auditoría posterior a ésta, y la incorporación de principios básicos del GATT/OMC, tales como la no discriminación, la transparencia y la proporcionalidad para regular el funcionamiento de las disposiciones pertinentes del artículo VIII del GATT. Durante el debate, se plantearon cuestiones sobre la aplicación de las medidas propuestas, así como sobre las dificultades a las que se enfrentaban muchos Miembros en sus esfuerzos de facilitación del comercio, como la necesidad de proteger la renta aduanera, las deficientes infraestructuras y las preocupaciones relacionadas con la seguridad. En relación con el segundo punto principal del orden del día, el Consejo debatió los métodos para avanzar en la identificación de las necesidades y prioridades de los Miembros en materia de facilitación del comercio. En cuanto a la asistencia técnica y la creación de capacidad, el Consejo recibió información sobre las actividades pertinentes de los Miembros donantes, otras organizaciones internacionales y la Secretaría de la OMC.
En su tercera reunión, celebrada los días 1° y 2 de octubre de 2002, el Consejo debatió varias propuestas sobre la forma de aclarar y mejorar el artículo V del GATT (Libertad de tránsito). Existía un amplio acuerdo sobre la existencia de problemas en la esfera del tránsito, especialmente para los países sin litoral. Las propuestas destacaban la necesidad de fortalecer y hacer operativas las disposiciones del artículo V mediante la introducción de nuevas normas vinculantes. Algunos Miembros hicieron también referencia al hecho de que la facilitación y la mejora del control y de la seguridad se reforzaban mutuamente para atraer inversiones y mejorar la estabilidad económica general. Otras delegaciones cuestionaron la necesidad de una actividad normativa y resaltaron las capacidades limitadas en materia de aplicación de varios Miembros. Algunos Miembros expresaron su preferencia por que las medidas relativas a la facilitación del comercio se adoptaran de manera autónoma. En cuanto a la identificación de las necesidades y prioridades de los Miembros en materia de facilitación del comercio, algunas delegaciones se refirieron a la necesidad de finalizar el programa de trabajo de armonización de las normas de origen no preferenciales como medida importante de facilitación del comercio. En relación con la asistencia técnica y la creación de capacidad, los Miembros destacaron la importancia que atribuían a esta cuestión y a la labor llevada a cabo por los donantes bilaterales y las organizaciones internacionales en esta esfera. Se puso de manifiesto que la labor en esa esfera debería avanzar en paralelo a la parte sustantiva de los debates del Consejo, con objeto de elaborar un programa de trabajo de asistencia técnica destinado a ofrecer orientación y a crear capacidad para aplicar posteriormente los posibles resultados.
Una última reunión, celebrada el 6 de diciembre de 2002, sirvió de foro para un debate general sobre los tres puntos del orden del día y para estudiar la organización de los trabajos futuros hasta la Quinta Conferencia Ministerial, que tendrá lugar en septiembre de 2003. Los Miembros acordaron que el CCM celebrara dos reuniones más (marzo y junio), con la posibilidad de celebrar una tercera reunión a finales de julio de considerarse necesario.
Cuadro general de las contribuciones escritas sobre facilitación del comercio presentadas al CCM en 2002
Signatura |
Miembro/Otra fuente |
Fecha |
Título y tema |
Comunidades Europeas |
12 de abril de 2002 |
Facilitación del comercio: el artículo X del GATT relativo a la publicación y aplicación de los reglamentos comerciales |
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Secretaría de la OMC |
14 de mayo de 2002 |
Artículo X del GATT de 1994 - Alcance y aplicación |
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Japón |
22 de mayo de 2002 |
Facilitación del comercio: mejora del artículo X del GATT |
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Corea |
22 de mayo de 2002 |
Artículo X del GATT y facilitación del comercio |
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Canadá |
29 de mayo de 2002 |
Organismo de Aduanas y Renta Nacional del Canadá (CCRA) - Proyectos y actividades de cooperación internacional - Ejercicio fiscal presente y previsiones de futuro - 2001-2002 y 2002-2003 |
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Canadá |
30 de mayo de 2002 |
Facilitación del comercio: el artículo X del GATT relativo a la publicación y aplicación de los reglamentos comerciales |
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Nueva Zelandia |
30 de mayo de 2002 |
Asistencia técnica - Facilitación del comercio |
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Estados Unidos de América |
7 de junio de 2002 |
Comunicación de los Estados Unidos relativa al artículo X del GATT de 1994 |
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TD/TC/WP
(2001)21/ |
OCDE |
10 de abril de 2002 |
Beneficios de la facilitación del comercio para las empresas |
TD/TC/WP
(2002)17/ |
OCDE |
11 de abril de 2002 |
La relación entre los acuerdos comerciales regionales y el sistema multilateral de comercio |
Secretaría de la OMC |
9 de julio de 2002 |
Artículo VIII del GATT de 1994 - Alcance y aplicación |
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Secretaría de la OMA |
11 de julio de 2002 |
Cuestiones relativas a la facilitación del comercio incluidas en la Declaración Ministerial de Doha - Examen de los artículos del GATT: artículo X |
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Secretaría de la OMC |
11 de julio de 2002 |
Necesidades y prioridades de los Miembros en materia de facilitación del comercio |
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Comunidades Europeas |
12 de julio de 2002 |
Facilitación del comercio en el marco de la OMC: mejoras al artículo VIII del GATT sobre los derechos y formalidades referentes a la importación y a la exportación |
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Canadá |
17 de julio de 2002 |
Facilitación del comercio: artículo VIII del GATT de 1994, relativo a los derechos y formalidades referentes a la importación y a la exportación |
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Hong Kong, China |
18 de julio de 2002 |
Facilitación del comercio: artículo VIII del GATT sobre derechos y formalidades referentes a la importación y a la exportación |
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Estados Unidos de América |
19 de julio de 2002 |
Facilitación del comercio: artículo VIII del GATT de 1994 sobre derechos y formalidades referentes a la importación y a la exportación |
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Japón |
22 de julio de 2002 |
Mejoras del artículo VIII del GATT |
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Corea |
25 de julio de 2002 |
Facilitación del comercio: artículo VIII del GATT |
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Secretaría de la OMA |
29 de julio de 2002 |
Cuestiones relativas a la facilitación del comercio incluidas en la Declaración Ministerial de Doha – Examen de los artículos del GATT – Artículo VIII |
|
Secretaría de la OMC |
10 de septiembre de 2002 |
Artículo V del GATT de 1994 - Alcance y aplicación |
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Japón |
30 de septiembre de 2002 |
Asistencia técnica – Facilitación del comercio |
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Comunidades Europeas |
30 de septiembre de 2002 |
Facilitación del comercio en el marco de la OMC - Reforzamiento de las normas de la OMC relativas al artículo V del GATT sobre libertad de tránsito |
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Corea |
1° de octubre de 2002 |
Facilitación del comercio: artículo V del GATT |
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Canadá |
1° de octubre de 2002 |
Facilitación del comercio: artículo V del GATT de 1994 sobre libertad de tránsito |
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Colombia |
1° de octubre de 2002 |
Facilitación del comercio: artículo VIII del GATT - Derechos y formalidades referentes a la importación y exportación |
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Secretaría de la OMA |
8 de octubre de 2002 |
Cuestiones relativas a la facilitación del comercio incluidas en la Declaración Ministerial de Doha – Examen de los artículos del GATT – Artículo V |
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UNCTAD |
8 de octubre de 2002 |
Libertad de tránsito: obligaciones y consecuencias dimanantes del artículo V del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio |
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OMC |
15 de noviembre de 2002 |
Examen, aclaración y mejora de los artículos V, VIII y X del GATT - Propuestas presentadas por las delegaciones |
|
Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu |
26 de noviembre de 2002 |
La experiencia del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu en la aplicación de medios electrónicos a los trámites aduaneros |
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Comunidades Europeas |
3 de diciembre de 2002 |
Información sobre la ayuda vinculada al comercio concedida por las CE y sus Estados miembros |
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Australia |
4 de diciembre de 2002 |
Panorama general de la facilitación del comercio |
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OMA |
11 de diciembre de 2002 |
Compendio de las herramientas de creación de capacidad de la OMA |