OMC: NOTICIAS 2010

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> Noticias acerca de las negociaciones sobre la agricultura
> Más información sobre la fase de las modalidades

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En la Conferencia Ministerial celebrada en Ginebra a finales de noviembre y principios de diciembre de 2009, los Miembros acordaron hacer un balance de los progresos hechos en la Ronda de Doha en el primer trimestre de 2010. La evaluación se llevará a cabo la semana del 22 al 26 de marzo en el Comité de Negociaciones Comerciales (CNC), que supervisa las conversaciones.

En las reuniones celebradas entre el 3 y el 12 de marzo hubo sesiones abiertas a todos los Miembros sobre el diseño de los formularios en blanco en los que se consignarán los compromisos y la información conexa —denominados “modelos”— y sobre los datos que los Miembros deben presentar para establecer sus compromisos de reducción de las subvenciones y apertura de los mercados (se explica infra).

El Embajador Walker informó de que una de las cuestiones debatidas esta vez fue la cobertura de los datos sobre el “valor de la producción”, que se utilizarán para calcular nuevos límites de algunos tipos de ayuda interna. (Por ejemplo, la pesca y la silvicultura no están incluidos en los “productos agropecuarios” tal como se definen en el Acuerdo sobre la Agricultura, pero sí están incluidos en algunos datos más fácilmente accesibles sobre los sectores agropecuarios de determinados países.)

El Presidente informó también sobre las cuestiones relativas a las “modalidades” examinadas en las consultas que celebró durante esas dos semanas con grupos más reducidos de Miembros:

  • El mecanismo de salvaguardia especial (MSE), un instrumento que autorizará a los países en desarrollo a elevar temporalmente los aranceles a fin de hacer frente a incrementos súbitos de las importaciones o caídas de los precios (se explica aquí). El Embajador Walker informó de que las consultas se basaron en dos documentos no oficiales del G-33 relativos a la “verificación cruzada de los precios y el volumen” y a la salvaguardia activada por una caída de los precios. Hubo dos documentos que se distribuyeron demasiado tarde para que las delegaciones pudieran formular observaciones al respecto. Uno era sobre la flexibilidad para las economías pequeñas y vulnerables. El otro se refería al “prorrateo”: propuesta, a la que se opone el G-33, de adaptar el cálculo del nivel de activación de la salvaguardia de forma que se tenga en cuenta la posibilidad de que las importaciones realizadas en un período anterior, en el que se aplicaba una salvaguardia, podían ser inferiores a la tendencia general y, por lo tanto, exagerar el aumento de las importaciones el año siguiente, lo que volvería a activar el mecanismo de salvaguardia.

  • Los productos sensibles, a los que se aplicarán reducciones arancelarias inferiores a las normales. El Canadá y el Japón tratan de obtener un porcentaje de productos sensibles superior a la norma del 4 por ciento y la cuestión es si eso es aceptable y, de ser así, qué precio tendrían que pagar por ello.

  • Topes arancelarios — Se debatió si algunos aranceles podían o no superar los límites máximos propuestos y cómo se pagaría por ello.

  • “Margen” del compartimento azul — Se refiere a la ayuda del compartimento azul por productos específicos. Por lo general, los límites serían el gasto medio en el período 1995-2000, con ajustes si no hubiera habido gasto en algunos años. En el caso de los Estados Unidos, los límites serían superiores en un 10 ó 20 por ciento a las estimaciones de gastos máximos permitidos por la Farm Bill de 2002 (denominados a veces “márgenes”).

  • Algodón — En la Conferencia Ministerial de Hong Kong de 2005, los Miembros acordaron que la ayuda interna destinada al algodón se reduciría en mayor medida y más rápido que la destinada al sector agrícola en su conjunto.

 

Audio

Haga clic en los vínculos que figuran a continuación para descargar los archivos de audio o escuchar lo que el Presidente dijo en la reunión.

 

Esta reunión

Se trató de una reunión informal de todos los Miembros en el marco de las negociaciones sobre la agricultura, lo que se denomina oficialmente una “reunión informal de participación abierta del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria”.

Podrán encontrar aquí los textos más recientes y referencias a varios temas conexos, conjuntamente con explicaciones sobre, entre otras cosas, “el texto”, su naturaleza y su contenido, además de un glosario de términos utilizados.

La actual fase de las negociaciones tiene que ver con las “modalidades”, que se explican aquí.

 

Explicación

Para más explicaciones sobre estas cuestiones, véanse los proyectos e informes de 2008 del Presidente.

Modelos y datos. Parte del trabajo técnico consiste en organizar los datos necesarios para calcular los compromisos (que se explican más detalladamente infra y en el recuadro “En síntesis” de la derecha). Estos formularios o cuadros electrónicos se utilizarán para presentar los datos de base, es decir, los datos que habrá que utilizar como punto de partida para calcular los compromisos, de forma transparente y verificable. En su momento se utilizarán para elaborar “modelos” de presentación de los compromisos.

Se necesitan, entre otros, los siguientes datos: el consumo interno, para calcular los contingentes arancelarios aplicables a los productos sensibles, y los valores de la producción, para calcular los compromisos de ayuda interna.

El trabajo técnico se ajusta al texto del proyecto de “modalidades” de diciembre de 2008 y se realiza en dos etapas:

Etapa 1: examen de los “datos de base” que son necesarios en el marco del actual proyecto de “modalidades”: lo que ya está disponible, lo que habrá que reconstruir y si el proyecto de “modalidades” indica cómo hacerlo. Esta etapa también incluiría la cuestión de si son necesarios los cuadros justificantes (cuadros que muestren los datos y cómo se han obtenido) y cuál sería su formato.

Etapa 2: partiendo de la etapa 1, elaboración de “modelos” o formularios en blanco que se utilizarán para los compromisos resultantes de las negociaciones de la Ronda de Doha, y para cualquier dato justificante que sea necesario. Parte de estos datos se podría presentar antes de que se hayan acordado las “modalidades”, durante este proceso o después de él.

(El Presidente Walker también mencionó una posible etapa 3: introducción de las cifras.)

Lista: En general, la lista de compromisos de un Miembro de la OMC en materia de acceso a los mercados (tipos arancelarios consolidados, acceso a los mercados de servicios). Las listas relativas a las mercancías pueden incluir compromisos sobre subvenciones agrícolas y ayuda interna. Los compromisos en materia de servicios incluyen consolidaciones sobre el trato nacional.

Modelo: En este caso, formulario en blanco elaborado para las listas de compromisos y para los datos utilizados en el cálculo de los compromisos. Algunos de los datos figurarán en los “cuadros justificantes” adjuntos a las listas de compromisos.

Modalidad: Modo de proceder. En las negociaciones celebradas en la OMC, las modalidades establecen las líneas generales (tales como fórmulas o enfoques para las reducciones arancelarias) de los compromisos definitivos. En la esfera de la agricultura, las modalidades incluyen fórmulas y enfoques para recortar también la ayuda interna y las subvenciones a la exportación.

“Documento JOB”: documentos no oficiales a los que se asigna una signatura que comienza con “JOB”. Hasta 2009, se indicaba el año, por ejemplo JOB(09)/99. A partir de 2010, se identificará el tema, por ejemplo, JOB/AG/1. Como los documentos de este tipo no son oficiales, normalmente su distribución es restringida.

Los tres pilares: Las principales esferas abarcadas por las negociaciones sobre la agricultura: competencia de las exportaciones (subvenciones a la exportación y cuestiones conexas), ayuda interna y acceso a los mercados.

LO QUE HA OCURRIDO HASTA AHORA

2000: Inicio de las negociaciones sobre la agricultura (marzo). Véase la información general

2001: Puesta en marcha del Programa de Doha para el Desarrollo. Se incluye la agricultura (noviembre)

2004: Se acuerda el “Marco” (agosto)

2005: Otros acuerdos en la Conferencia Ministerial de Hong Kong (diciembre)

2006: Proyecto de modalidades (junio)

2007: Negociaciones intensivas con documentos de trabajo (septiembre a enero)

2008: El paquete de julio de 2008 información completa e informe del Presidente

2008: Proyecto revisado de modalidades (febrero, mayo, julio y diciembre)

 

EN SÍNTESIS

Este trabajo técnico exigirá que los negociadores procedan en el siguiente orden al elaborar las “listas” (o cuadros) de compromisos:

1. Los Miembros identificarán las necesidades de datos y elaborarán formularios en blanco (“modelos”) para los datos y los compromisos (en la actualidad y a lo largo del otoño)

2. Se acordarán “modalidades” (fórmulas, tipos de flexibilidad, disciplinas), a las que tal vez se adjuntarán formularios o cuadros en blanco y algunos datos

3. “Consignación en listas”: se rellenarán los formularios/cuadros. Algunos de ellos serán proyectos de compromisos basados en fórmulas de “modalidades”, y otros cuadros justificantes de datos

4. Cada Miembro verificará los proyectos de compromisos de los demás Miembros, utilizando los datos justificantes.

5. Se acordarán compromisos como parte del todo único de la Ronda de Doha

Este trabajo es de carácter técnico, pero antes de poder acordar “modalidades” deberán resolverse también algunas cuestiones políticas.

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