Discurso del Excmo. Sr. Pan Sorasak

Sra. Valentine Rugwabiza, Directora General Adjunta de la OMC,
Excmo. Sr. Erwidodo, Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD)
Distinguidos Miembros de la OMC y representantes de las organizaciones internacionales:

Le agradezco Sr. Presidente, la oportunidad de presentar un informe al CCD acerca del Grupo Técnico Regional sobre la Ayuda para el Comercio en la región de Asia y el Pacífico (GTR).  En la presentación de este informe me acompañan el Sr. Uyama, Copresidente del GTR y el Dr. Wignaraja del Banco Asiático de Desarrollo (BAsD). 

Esta tarde quisiera abordar cuatro cuestiones:  i) la necesidad imperiosa de la Ayuda para el Comercio en la región de Asia y el Pacífico;  ii) la labor del GTR;  iii) los aspectos más destacados del informe de los Copresidentes del GTR y iv) la labor futura.  

  

La necesidad imperiosa de la Ayuda para el Comercio en la región de Asia y el Pacífico

Como sabrán, la Ayuda para el Comercio se ha convertido en una de las prioridades más importantes de la OMC junto con la liberalización del comercio, debido, en parte, al gran número de países en desarrollo que adolecen de una falta de capacidad de producción y de exportación y que, por ende, no pueden aprovechar los beneficios de la liberalización del comercio.

A este respecto, Asia puede aportar la experiencia que ha adquirido gracias a los éxitos cosechados y ofrecer ideas sobre los retos futuros.  La región de Asia y el Pacífico destaca por haber sabido utilizar el crecimiento impulsado por el comercio para generar prosperidad y sacar a millones de personas de la pobreza.  Es también notable la manera en que Asia ha logrado recuperarse de la crisis financiera mundial.

A pesar de ello, en la región de Asia y el Pacífico, 900 millones de personas subsisten con menos de 1,25 dólares EE.UU.  El alarmante número de personas que sigue viviendo en la pobreza es equivalente a la población de varios países en otras regiones.  Al margen de gigantes como la República Popular China y la India, la región cuenta con 37 países menos adelantados.  Algunos de ellos carecen de litoral y deben hacer frente a elevados costos comerciales, otros son pequeñas islas que sufren aislamiento o son países grandes con una escasa capacidad comercial y una competitividad estancada, y otros son Estados frágiles afectados por la inestabilidad política.

Mi propio país, Camboya, figura entre esos países menos adelantados.  Iniciamos el proceso de reforma económica en un momento en que el país atravesaba graves dificultades.  Gracias a los esfuerzos de una nueva generación hemos logrado progresos sustanciales.  Sin embargo, la crisis financiera mundial causó un tremendo choque económico, y perdimos un buen número de empleos.  Es preciso que reanudemos y remodelemos nuestro crecimiento impulsado por el comercio.  En este contexto la Ayuda para el Comercio puede, a mi juicio,  desempeñar un papel fundamental en el proceso de recuperación económica de nuestro país y en la aplicación de nuestra estrategia comercial, en especial, en este período posterior a la crisis.

  

Papel que desempeña el Grupo Técnico Regional sobre la Ayuda para el Comercio

La labor del GTR forma parte integrante de la hoja de ruta de la Ayuda para el Comercio para la región de Asia y el Pacífico.  Este fue uno de los principales resultados de la reunión de examen regional de la Ayuda para el Comercio celebrada en Manila en 2007 y de las dos reuniones de examen mundiales de la Ayuda para el Comercio de la OMC que tuvieron lugar en Ginebra.

En mayo de 2009, en la reunión de examen regional de la Ayuda para el Comercio celebrada en Siem Reap, Camboya, el Sr. Kuroda, Presidente del BAsD y el Sr. Lamy, Director General de la OMC anunciaron que la gestión del GTR quedaría en manos de representantes del Japón y de Camboya. 

En ese anuncio se confirmaba la identificación de los países en desarrollo Miembros y los países donantes con el GTR, y se destacaba su sólida asociación con él.  El BAsD actuaría como Secretaría del GTR.

El Grupo Técnico Regional desempeña tres funciones generales:  constituye, en primer lugar, un foro regional informal en el que se abordan las cuestiones relativas a la Ayuda para el Comercio;  en segundo lugar, intenta forjar alianzas entre los principales actores que participan en la iniciativa, contribuyendo a definir, intercambiar y aplicar las mejores prácticas de los proyectos de la Ayuda para el Comercio, y en tercer lugar, ayuda a formular un enfoque integrado que permita, a medio plazo, hacer operativa la Ayuda para el Comercio.

El GTR se ha reunido en tres ocasiones.  La primera reunión del Grupo se celebró en el BAsD en Manila en marzo de 2009;  la segunda en la Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacífico (CESPAP) en Bangkok, en noviembre de 2009, y la tercera en el Ministerio de Asuntos Exteriores del Japón, en Tokio, en mayo de 2010.  Los integrantes del GTR también se han comunicado por videoconferencia.  Los resultados de esas consultas se han presentado periódicamente al Comité de Comercio y Desarrollo de la OMC y a las Reuniones de Altos Funcionarios del APEC. 

  

Aspectos más destacados del informe de los Copresidentes del Grupo Técnico Regional

El primer informe de los Copresidentes del Grupo Técnico Regional titulado “La Ayuda para el Comercio en la región de Asia y el Pacífico:  su papel en el crecimiento impulsado por el comercio” examina las diversas experiencias de la región de Asia y el Pacífico con el fin de destacar las lecciones aprendidas y formular recomendaciones.  El informe de los Copresidentes del Grupo Técnico Regional está en proceso de preparación.

En dicho informe se examinan numerosas cuestiones interrelacionadas en el marco de la Ayuda para el Comercio en la región de Asia y el Pacífico, que incluyen la interacción entre las inversiones y la ayuda en el contexto del desarrollo impulsado por el comercio;  las corrientes de ayuda para el comercio en la región;  la relación entre las estrategias regionales y nacionales, las enseñanzas extraídas de los mejores programas y proyectos, y la futura orientación de la Ayuda para el Comercio en la región.

Entre las conclusiones preliminares derivadas de la experiencia de la región de Asia y el Pacífico figuran las siguientes:

1. Hay en la región de Asia y el Pacífico modelos de comercio y desarrollo heterogéneos, que nosotros llamamos las dos caras de Asia. Economías de reciente industrialización que obtienen impresionantes resultados coexisten con PMA y pequeños Estados.
2. Las inversiones extranjeras directas (IED) han desempeñado una función primordial en el desarrollo de la capacidad de exportación de las economías de reciente industrialización más exitosas de Asia. Las IED han permitido que los países se conecten con las nuevas redes de producción mundiales, y han posibilitado la transferencia de tecnología y de competencias y la creación de relaciones de comercialización.
3. Las economías de reciente industrialización han adoptado estrategias comerciales y de inversión orientadas hacia el exterior. La Ayuda Oficial al Desarrollo ha cumplido la función complementaria de respaldar la creación de un clima de inversión propicio.
4. En consecuencia, la principal enseñanza del éxito de Asia es que una Ayuda para el Comercio unida a mejores estrategias permite obtener mejores resultados que la ayuda para el comercio por sí sola.
5. De cara al futuro, un enfoque regional respaldado por estrategias nacionales es el medio más apropiado para cerrar la brecha entre las dos caras de Asia y poner en marcha la Ayuda para el Comercio. En términos operativos, ello exige apoyar la creación de corredores económicos, y en especial mejorar la infraestructura, el acceso a la financiación del comercio y la competitividad, crear capacidad comercial e impulsar reformas. Otro aspecto esencial es establecer sólidos lazos entre los sectores público y privado.
  

Labor futura

Nuestro objetivo inmediato es finalizar el informe de los Copresidentes del Grupo Técnico Regional y distribuirlo como contribución de la región a la tercera reunión de examen mundial que se celebrará en Ginebra el próximo verano.

Asimismo, esperamos que el GTR, que es en la actualidad un grupo piloto, entre un proceso más sostenible.  Una mayor sostenibilidad permitirá que el Grupo se dote de un programa de trabajo para 2011 y más allá.  Uno de los aspectos principales del futuro programa de trabajo será entablar una colaboración más estrecha y fomentar el intercambio de experiencias entre Asia y otras regiones en desarrollo.  Esperamos que se unan a nosotros en esta nueva y apasionante aventura que nos aportará beneficios a todos.

Muchas gracias por su atención.