Como se indica en el fax que les envié el 7 de
julio, he pensado que sería útil examinar en esta reunión las últimas
novedades que ha habido en el PDD y ver juntos la situación en que nos
encontramos y la dirección que tomaremos en otoño.
En primer lugar, permítanme que les informe de mis actividades y
reuniones más recientes, incluida la reunión de Sala Verde de ayer por
la tarde, antes de que procedamos a intercambiar opiniones sobre la
labor y las próximas etapas de las negociaciones.
Como ustedes saben, recientemente asistí a la reunión de Jefes de Estado
y de Gobierno del G-20 celebrada en Toronto. En el fax que les envié el
29 de junio les hice un resumen inicial de mi mensaje a los dirigentes y
de mis impresiones sobre los debates que tuvieron lugar en Toronto.
Asimismo, adjunté la reseña de la situación actual de las negociaciones
que había preparado para dicha Cumbre de dirigentes.
El mensaje que transmití a los ministros y dirigentes en Toronto fue
sencillo: i) el crecimiento es necesario para crear empleo sin ejercer
más presión sobre los presupuestos nacionales y el comercio ofrece esta
posibilidad; y ii) la conclusión de la Ronda de Doha tiene que formar
parte integrante de la estrategia coordinada del G-20 para ir hacia
adelante.
A lo largo de las últimas semanas, todos hemos observado la atención que
suscita la situación de la Ronda en muchos otros foros en todo el mundo.
Por ejemplo, en las cumbres que han celebrado recientemente los Jefes de
Gobierno de la Comunidad del Caribe y los Jefes de Estado y de Gobierno
de la Unión Africana, se ha subrayado la importancia crucial que tiene
el PDD para sus respectivos miembros. Estos dirigentes han expresado
preocupación por la lentitud con que se avanza en las negociaciones y
nos han instado a llegar a una conclusión lo antes posible. Este interés
constante en el PDD nos recuerda con fuerza que un fracaso de la
presente Ronda tendría un impacto negativo directo y tangible en gran
número de nuestros Miembros.
En general, lo que se desprende claramente de esos debates es que todos
desean llevar las negociaciones del PDD a una conclusión equilibrada y
ambiciosa lo antes posible, de conformidad con su mandato y valiéndose
de los progresos ya realizados. Al mismo tiempo, pienso que conviene
señalar la realidad que afrontamos, a saber, que sigue habiendo
discrepancias sobre el nivel adecuado de ambición y sobre el equilibrio
adecuado en las contribuciones de los Miembros.
Aquí, en Ginebra, trabajamos aplicando el enfoque “cóctel” acordado
durante el balance de marzo. Tenemos todos los ingredientes -grupos
reducidos de geometría variable, contactos bilaterales y mis propias
consultas- y estamos tratando de combinarlos. Estos ingredientes
necesitan espacio y tiempo. No obstante, su finalidad es estimular el
proceso multilateral, en el que se tienen que incorporar. En todos los
contactos que he mantenido recientemente, ha quedado muy claro que todo
el mundo destaca el carácter fundamental y primordial del proceso
multilateral, o sea, de los Grupos de Negociación y el CNC.
Tras algunos meses de estancamiento en las negociaciones, tengo la
impresión de que se empiezan a ver los primeros indicios de una nueva
dinámica. Esta nueva dinámica se apoya en los debates que mantienen
algunos de ustedes sobre diferentes temas en diferentes configuraciones.
Estoy convencido de la utilidad de estas tentativas.
Sin duda es demasiado pronto para decir si esta nueva dinámica tiene
bases sólidas y puede extenderse a todos los temas del programa de
negociación que todavía no han llegado a su madurez. También es
demasiado pronto para ver cómo procederán ustedes a hacer concesiones
recíprocas horizontales en las diferentes esferas. No obstante, pienso
que, si este proceso es tan prometedor como parece en un principio, los
Miembros tendrán que estar preparados, cuando llegue el momento, para
empezar a probar “qué pasaría si”.
El objetivo de este proceso es llegar al nivel de ambición y equilibrio
que todos ustedes buscan. Esto, a su vez, significa que el próximo otoño
tendrán que acelerar sus trabajos profundizando y ampliando sus debates.
Mi opinión es que deberían tratar de aprovechar la nueva dinámica y
extender esos debates en grupos pequeños a todas las esferas, e insisto
una vez más en que todos estos esfuerzos, por muy prometedores que sean,
deben converger en los Grupos de Negociación, y pienso que en torno a
mediados de octubre sería un buen momento para evaluar los progresos.
Quisiera ahora referirme a cada una de las esferas de negociación a fin
de informarles brevemente sobre la situación actual y darles una idea
del proceso que prevén los presidentes de los Grupos de Negociación para
los trabajos después de la pausa estival.
En primer lugar, los trabajos en la esfera de la agricultura
siguen discurriendo por dos vías paralelas: los modelos de presentación
de datos y las cuestiones que están entre corchetes o con anotaciones en
el proyecto de modalidades. En cuanto a los modelos y la labor conexa
sobre los datos de base, se ha iniciado la etapa 2, que se centra en los
proyectos de modelos efectivamente propuestos para el proceso de
consignación en listas, y los Miembros están participando activamente;
ahora se han presentado “hojas de ruta” para elaborar proyectos de
modelos para la ayuda interna, el acceso a los mercados y el apoyo a la
exportación. También se ha avanzado en cuanto a los datos de base y su
verificación. Por lo que se refiere a las modalidades, el Presidente ha
seguido manteniendo consultas, también en la esfera del MSE en la que
todavía se están debatiendo algunas cuestiones técnicas, sobre la base
de comunicaciones de los Miembros.
A comienzos del otoño el Presidente volverá a convocar reuniones
informales de participación abierta sobre los modelos y los datos de
base. Además, mantendrá consultas sobre las cuestiones que están entre
corchetes o con anotaciones en el proyecto de modalidades y, como de
costumbre, sigue estando disponible para los “confesionarios” sobre las
ambigüedades técnicas que pueda haber en el proyecto de modalidades.
En lo que respecta al AMNA, el Grupo de Negociación se reunió
durante la semana del 12 de julio para examinar los obstáculos no
arancelarios. Las delegaciones presentaron un número importante de
contribuciones, lo que permitió mantener debates de fondo. En resumen,
se acogió favorablemente una propuesta sobre el mecanismo horizontal
presentada por cuatro Miembros (denominados defensores de la posición
intermedia), con la que se trataba de acercar las distintas posiciones
sobre la función de los Comités de la OMC. Creo que los Miembros
reconocieron que esta comunicación era una contribución constructiva.
Con respecto a la remanufactura, la atención se centró en la definición
de productos remanufacturados, una cuestión fundamental para muchos
Miembros que ha suscitado numerosas observaciones y preguntas. En cuanto
a dos de las propuestas relacionadas con los obstáculos técnicos al
comercio (productos electrónicos y automóviles), sigue habiendo
divergencias sobre la forma de lograr determinados objetivos. En este
contexto, se abordó también detalladamente la cuestión transversal de
las normas internacionales, sobre la base de dos contribuciones. Por lo
que respecta a los productos químicos, los Miembros están todavía en la
fase de preguntas y respuestas, pero pienso que en la próxima reunión se
examinarán más a fondo las dos propuestas que se han presentado.
En general parece que, en los debates sobre los obstáculos no
arancelarios, los Miembros siguen en una fase de aprendizaje en algunas
esferas y progresivamente van conociendo mejor las diversas propuestas y
sus repercusiones. En otras palabras, se avanza a un ritmo que, aunque
pueda considerarse lento, es sostenido y hay empeño por parte de los
Miembros.
Por lo que se refiere a los trabajos futuros, la próxima semana del AMNA
está prevista para la semana del 20 de septiembre y se centrará en los
obstáculos no arancelarios. El Presidente ha pedido a los Miembros que
hagan todo lo posible para distribuir sus contribuciones con bastante
antelación a esa reunión. Esto no sólo ayudará a sus colegas a
prepararse mejor, sino que también ayudará al Presidente a organizar
mejor los trabajos de la semana.
En cuanto a los servicios, en las últimas semanas las
delegaciones han hecho una labor útil. Aunque en las negociaciones
basadas en peticiones y ofertas no ha habido mucha actividad, los
trabajos han avanzado en otras esferas. En relación con la aplicación de
las modalidades relativas a los PMA, el Grupo de los PMA ha presentado
una nueva versión del proyecto de texto que ha sido examinada en el
Consejo en Sesión Extraordinaria. En este texto se exponen las
posiciones de los PMA sobre varias cuestiones fundamentales, como el
alcance, la duración, las normas de origen y los posibles beneficiarios.
El Presidente proseguirá las consultas sobre el proyecto después de la
pausa estival.
En lo referente a la elaboración de normas, han proseguido los trabajos
técnicos relativos a la reglamentación nacional, sobre la base del texto
anotado del Presidente y de las propuestas presentadas por los Miembros,
así como de contribuciones de la Secretaría. Los últimos debates han
puesto de manifiesto una voluntad de centrarse en la resolución de
algunas de las cuestiones pendientes y el deseo de los Miembros de ir
hacia adelante. El Presidente seguirá organizando debates similares
sobre la base de un programa de trabajo que ha propuesto al Grupo.
También han proseguido los trabajos técnicos sobre las medidas de
salvaguardia urgentes, las subvenciones y la contratación pública. Otros
trabajos más específicos están previstos para después del verano.
Por lo que respecta a las normas, la semana pasada el Grupo de
Negociación eligió a un nuevo Presidente, el Embajador Dennis Francis,
de Trinidad y Tabago, a quien deseo mucho éxito en sus nuevas funciones.
El Presidente ha iniciado su labor celebrando una sesión plenaria
informal sobre el camino a seguir e intensas consultas bilaterales con
unas 20 delegaciones o grupos que solicitaron entrevistarse con él.
Después de escuchar las opiniones de las delegaciones, ha decidido
intensificar los trabajos del Grupo en otoño, con una reunión sobre las
subvenciones a la pesca durante la semana del 4 de octubre y otra sobre
medidas antidumping y subvenciones horizontales coincidiendo con las
reuniones que celebrarán los Comités que se ocupan de las normas en la
primera semana de noviembre.
Con respecto a la facilitación del comercio, los trabajos han
continuado con una reunión de negociación durante la tercera semana de
julio. Los Miembros concluyeron su segundo examen de las propuestas
relacionadas con el artículo X del GATT y empezaron a ocuparse del
artículo VIII del GATT. También abordaron varios aspectos del pilar del
trato especial y diferenciado.
Está previsto que, tras la pausa estival, las negociaciones sigan
adelante con reuniones adicionales en octubre y noviembre/diciembre. Las
delegaciones examinarán los elementos pendientes del proyecto de texto
refundido con miras a depurar la redacción y reducir el número de
corchetes. Se prestará atención particularmente a la sección dedicada al
trato especial y diferenciado por tratarse de una esfera que suscita
especial preocupación.
Por lo que se refiere a la esfera del comercio y medio ambiente,
el CCMA en Sesión Extraordinaria se reunió informalmente los días 30 de
junio y 1º de julio. Se examinaron varias comunicaciones en el marco del
apartado iii) del párrafo 31 relativas, entre otras cosas, al “universo”
de bienes ambientales que revisten interés y a la cuestión del trato
especial y diferenciado. Estas nuevas comunicaciones han infundido
ímpetu al debate sobre esta parte del mandato. En la próxima reunión del
Comité en Sesión Extraordinaria, que tendrá lugar en septiembre, los
Miembros tendrán que empezar a revisar lo que está sobre la mesa.
Además, parece haber interés en que se aborden determinadas cuestiones
técnicas relativas a la identificación de los bienes ambientales. En
cuanto a los obstáculos no arancelarios y a las cuestiones relacionadas
con el desarrollo, harán falta nuevas propuestas encaminadas a un
resultado específico para que el Comité pueda avanzar en estos aspectos.
Con respecto al apartado i) del párrafo 31, el Presidente celebrará
debates específicos sobre bloques de cuestiones extraídas de las
propuestas de los Miembros para aclararlas y concretarlas con miras a
las negociaciones basadas en textos previstas en el programa de trabajo.
Estos debates tendrán lugar en septiembre.
En las negociaciones sobre el establecimiento de un sistema
multilateral de notificación y registro de las indicaciones geográficas
de vinos y bebidas espirituosas, el Consejo de los ADPIC en Sesión
Extraordinaria celebrará su próxima reunión formal el 28 de octubre. Se
prevé que las delegaciones prosigan los debates fácticos de carácter
técnico iniciados en la reunión de junio sobre las dos preguntas
adicionales que planteó el Presidente acerca de las
consecuencias/efectos jurídicos del registro. Permítanme recordarles que
en la primera de ellas se pregunta cómo actúan ahora las autoridades
nacionales encargadas de las marcas de fábrica o de comercio y de las
indicaciones geográficas y cómo esa actuación puede verse afectada por
las distintas maneras de “tener en cuenta” la información contenida en
el registro de las indicaciones geográficas de vinos y bebidas
espirituosas. La segunda pregunta adicional se refiere a la manera en
que las autoridades nacionales tratan actualmente la fundamentación de
las alegaciones sobre el carácter genérico de un término en los
procedimientos de registro y de protección. Antes de la reunión formal,
durante la semana del 11 al 15 de octubre, el Presidente celebrará una
ronda de consultas informales que irán seguidas de una reunión informal
de participación abierta, como es habitual.
Con respecto al programa de trabajo sobre trato especial y
diferenciado, el Presidente sigue celebrando consultas tanto en
grupos pequeños como en reuniones de participación abierta sobre los
elementos del Mecanismo de Vigilancia y las propuestas relativas a
acuerdos específicos.
En cuanto al Mecanismo de Vigilancia, el debate se ha centrado en el
perfeccionamiento de sus elementos y se ha basado en el documento no
oficial del Presidente de fecha 30 de abril de 2010. Aunque las
posiciones acerca de algunas cuestiones siguen estando distanciadas, los
Miembros han trabajado de manera constructiva y el Presidente proseguirá
sus consultas después de la pausa estival. De igual modo, los debates
sobre las propuestas relativas a acuerdos específicos proceden sobre la
base del último texto presentado por el Presidente como anexo a sus
informes al Consejo General y al CNC. También en este caso el Presidente
tiene la intención de proseguir sus consultas para salvar las
divergencias.
Por último, en la esfera de la solución de diferencias, después
de la pausa estival el Presidente tiene la intención de organizar una
serie de semanas de negociaciones sobre el ESD, en las que se seguirá
combinando consultas informales en grupos de geometría variable en
función del tema que se discuta y reuniones informales del OSD en Sesión
Extraordinaria para garantizar una total transparencia y la inclusión de
todos los Miembros. La primera semana de negociaciones sobre el ESD
después del verano empezará el 20 de septiembre. Se retomarán aspectos
pendientes de la secuencia y el cumplimiento efectivo y se abordará
también una tercera cuestión, que el Presidente anunciará en breve.
En cuanto a las consultas que vengo celebrando sobre las dos
cuestiones relativas a la aplicación en la esfera de los ADPIC, es
decir, la cuestión de la extensión de las indicaciones geográficas y la
relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB en mi calidad de
Director General y no de Presidente del CNC, mi intención es seguir
analizando con los Miembros la mejor manera de proceder, y los mantendré
informados al respecto.
En cuanto a la labor que nos espera después de la pausa estival y los
retos que se nos plantean en el último trimestre de 2010, todos los
grupos de negociación tienen planes de trabajo o los están
estableciendo.
Cuando vuelvan descansados en septiembre, tendremos que empezar a
transformar esos planes en verdaderos progresos, trabajando con mayor
empeño. Como he dicho antes, tenemos todos los ingredientes del cóctel.
La música de fondo tiene un ritmo más trepidante. Ahora tenemos que
pasar de remover el cóctel a agitarlo con fuerza, verticalmente y
horizontalmente.
> Si tiene problemas para visualizar esta página,
sírvase ponerse en contacto con [email protected], y proporcionar detalles sobre el sistema operativo y el navegador que está utilizando.