OMC: NOTICIAS 2011

NEGOCIACIONES SOBRE LA AGRICULTURA: REUNIÓN INFORMAL

NOTA:
ESTA NOTICIA tiene como finalidad ayudar al público a comprender los nuevos acontecimientos de la OMC. Si bien se ha hecho todo lo posible para asegurar que el contenido de la información sea exacto, ésta se entiende sin perjuicio de las posiciones de los gobiernos Miembros.

“REUNIÓN INFORMAL” es una reunión que se celebra sin actas.

MÁS INFORMACIÓN:
> Noticias: negociaciones sobre la agricultura

> Negociaciones sobre la agricultura
> Fase de las modalidades

> La Ronda de Doha

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Lo que ha ocurrido 
 hasta ahora 

2000: Inicio de las negociaciones sobre la agricultura (marzo). Véase la información general

2001: Puesta en marcha del Programa de Doha para el Desarrollo. Se incluye la agricultura (noviembre)

2004: Se acuerda el “Marco” (agosto)

2005: Otros acuerdos en la Conferencia Ministerial de Hong Kong (diciembre)

2006: Proyecto de modalidades (junio)

2007: Negociaciones intensivas con documentos de trabajo (septiembre a enero)

2008: Proyecto revisado de modalidades (febrero, mayo y julio)

2008: El paquete de julio de 2008 información completa e informe del Presidente

2008: Proyecto revisado de modalidades (febrero, mayo, julio y diciembre)

Dado que está prevista una última ronda de conversaciones en abril antes de Semana Santa, que es cuando termina el plazo para presentar proyectos de textos revisados, el Embajador Walker instó a los negociadores a hacer progresos basados en la “solución de problemas”.  Dijo que seguirá trabajando con los delegados residentes en Ginebra antes de convocar una nueva quincena de conversaciones, que comenzará el 4 de abril.

Concluía así la última ronda de conversaciones sobre la agricultura, que comenzó el 9 de marzo con una reunión de todos los Miembros e incluyó dos reuniones de la “sala E” con 38 delegaciones representativas (véase infra), consultas en grupos más pequeños que mantuvo con algunos negociadores acerca de cuatro temas controvertidos, y reuniones que organizaron algunos delegados entre ellos.

 

Contribuciones

“La finalidad de todas esas consultas era ver con las delegaciones si sus trabajos sobre varias cuestiones habían progresado de forma que nos permitieran hacer la contribución que estamos invitados a presentar al CNC para Semana Santa, en calidad de grupo de negociación sobre la agricultura”, declaró. (Audio below.)

Se refería a la reunión informal del Comité de Negociaciones Comerciales del 30 de noviembre de 2010, en la que los Miembros aceptaron la valoración hecha por el Director General Pascal Lamy de que “habrá que elaborar textos revisados en todas las esferas de la negociación para que podamos contar con ellos a finales del primer trimestre de 2011”, plazo que se ha prorrogado hasta Semana Santa.

“Tengo que comunicarles que a día de hoy, todavía no ha habido progresos”, añadió el Embajador Walker.

“Sin embargo, quisiera subrayar también que las delegaciones siguen, espero, trabajando en la elaboración de esas contribuciones, en la aclaración y los datos, en las cuestiones que están entre corchetes o con anotaciones en el proyecto de modalidades que estamos examinando y, en el marco de los debates que mantienen, sobre todo los de la sala E, en una o dos propuestas muy específicas que, según han indicado las delegaciones, siguen examinando entre ellas.”

En cuanto a los trabajos de la quincena del 4 al 15 de abril, el Presidente dijo que esperaba “estar en condiciones de ensamblar los elementos de nuestra contribución durante ese período”.

El Presidente pidió que se intensificaran los trabajos en los días siguientes para poder hacer “progresos basados en la solución de problemas” y dijo que esto determinaría el modo en que el grupo de negociación sobre la agricultura “respondería al CNC”, siempre y cuando este órgano mantuviera su invitación a presentar contribuciones.

 

Temas

Los debates de los 10 últimos días habían seguido centrándose en la aclaración del proyecto actual, de diciembre de 2008, en los datos necesarios a diversos efectos, en las diferencias que seguían existiendo y que en el proyecto y en los documentos conexos estaban indicadas con corchetes y observaciones, así como en las examinadas en los documentos conexos y en algunas cuestiones adicionales.

El Embajador Walker indicó que en sus reuniones de la sala E se habían tratado los tres pilares de las negociaciones -ayuda interna, acceso a los mercados y subvenciones a la exportación y otras cuestiones relativas a la competencia de las exportaciones- y que sus consultas con grupos más pequeños habían girado en torno a los siguientes temas:

  • la simplificación de los aranceles — conversión de los aranceles complejos en porcentajes del precio o, de ser posible, en formas más simples de derechos específicos, como euros por tonelada
  • el establecimiento de contingentes arancelarios — que permitiría a los países designar algunos productos como “sensibles” y aplicarles recortes arancelarios inferiores a los normales, aunque los productos no estuvieran actualmente sujetos a contingentes arancelarios
  • el mecanismo de salvaguardia especial (MSE) — que autorizaría a los países en desarrollo a elevar temporalmente los derechos de importación para hacer frente a incrementos súbitos de las importaciones o caídas de los precios
  • el algodón

 

Observaciones de los Miembros

Algunos países, entre ellos el grupo de economías pequeñas y vulnerables, los países que se han adherido recientemente a la OMC y algunos países en desarrollo, aprovecharon la oportunidad para señalar sus preocupaciones particulares en cuanto a la flexibilidad prevista para tener en cuenta su situación, como el mecanismo de salvaguardia especial que permite a los países en desarrollo elevar temporalmente sus aranceles para proteger a sus agricultores de los incrementos súbitos de las importaciones o de las caídas de los precios.

 

Sala E

El Presidente celebró consultas con 38 delegaciones, que representaban a todas las grandes coaliciones.  Se trata de una configuración utilizada ocasionalmente para permitir un debate más abierto que pueda después incorporarse al proceso “multilateral” en que participan todos los Miembros, en una estructura que a veces se denomina “círculos concéntricos”.

Estas fueron las 38 delegaciones invitadas:  Argentina (Grupo de Cairns, G-20), Australia (coordinador del Grupo de Cairns), Bangladesh (coordinador del Grupo de países menos adelantados), Brasil (coordinador del G-20, Grupo de Cairns), Burkina Faso (coordinador de los Cuatro del Algodón, Grupo Africano, países menos adelantados, África-Caribe-Pacífico), Canadá (Cairns), Chile (Cairns), China (G-33, G-20, Miembros de reciente adhesión), Colombia (Cairns, Grupo de productos tropicales), Rep.  de Corea (G33, G10), Costa Rica (coordinadores del Grupo de productos tropicales, Cairns), Cuba (G-33, G-20, economías pequeñas y vulnerables, ACP), Ecuador (productos tropicales, Miembros de reciente adhesión), Egipto (coordinador del Grupo Africano para la agricultura, G-20), Estados Unidos, Filipinas (G-33, G-20, Cairns), India (G-33, G-20), Indonesia (coordinador del G-33, G-20, Cairns), Jamaica (Grupo ACP, G-33, economías pequeñas y vulnerables), Japón (G-10), Kenya (coordinador del Grupo Africano, G-33, ACP, Grupo sobre productos básicos), Malasia (Cairns), Mauricio (coordinador del ACP, G-33, Grupo Africano), México (G-20), Noruega (G-10), Nueva Zelandia (Cairns), Pakistán (Cairns, G-20, G-33), Paraguay (Cairns, G-20, productos tropicales, economías pequeñas y vulnerables), República Dominicana (coordinador del Grupo de economías pequeñas y vulnerables, G-33), Sudáfrica (Grupo de Cairns, Grupo Africano, ACP), Suiza (coordinador del G-10), Tailandia (Cairns, G-20), Taipei Chino (coordinador de los Miembros de reciente adhesión, G-10), Turquía (G-33), UE, Uruguay (Cairns, G-20), Venezuela (G-33, G-20), Zambia (Grupo Africano, ACP, países menos adelantados)

 

Audio

Haga clic en los vínculos que figuran a continuación para descargar los archivos de audio o escuchar lo que el Presidente dijo en la reunión.

Declaraciones del Presidente:

 

Explicación

Esta reunión

Se trató de una reunión informal de todos los Miembros en el marco de las negociaciones sobre la agricultura, lo que se denomina oficialmente una “reunión informal de participación abierta del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria”.

Podrán encontrar aquí los textos más recientes y referencias a varios temas conexos, conjuntamente con explicaciones sobre, entre otras cosas, “el texto”, su naturaleza y su contenido, además de un glosario de términos utilizados.

La actual fase de las negociaciones tiene que ver con las “modalidades”, que se explican aquí.

 

Cuestiones pendientes

El Presidente David Walker indica que las cuestiones que está tratando actualmente son las que están “entre corchetes o con anotaciones” en los documentos de 2008. Estas cuestiones, así como la evaluación que hace de las mismas, figuran en su informe del 22 de marzo de 2010 al Comité de Negociaciones Comerciales.

 

De los modelos y los datos a los compromisos

Modelos: Se trata de formularios en blanco para el establecimiento de las “listas” (listas o cuadros) de compromisos y la presentación de los datos utilizados para calcular los compromisos. Algunos de esos datos figurarán en “cuadros justificantes” adjuntos a las listas de compromisos.

Parte del trabajo técnico consiste en organizar los datos necesarios para calcular los compromisos. Estos formularios o cuadros electrónicos se utilizarán para presentar los datos de base, es decir, los datos que habrá que utilizar como punto de partida para calcular los compromisos, de forma transparente y verificable. En su momento se utilizarán para elaborar “modelos” de presentación de los compromisos.

Se necesitan, entre otros, los siguientes datos: el consumo interno, para calcular los contingentes arancelarios aplicables a los productos sensibles, y los valores de la producción, para calcular los compromisos de ayuda interna.

El trabajo técnico se ajusta al texto del proyecto de “modalidades” de diciembre de 2008 y el orden que han de seguir los negociadores es el siguiente:

1. Los Miembros identificarán las necesidades de datos y elaborarán formularios en blanco (“modelos”) para los datos y los compromisos (en la actualidad y a lo largo del otoño).

Esta parte consta de dos etapas:

  • Etapa 1: examen de los “datos de base” que son necesarios en el marco del actual proyecto de “modalidades”: lo que ya está disponible, lo que habrá que reconstruir y si el proyecto de “modalidades” indica cómo hacerlo. Esta etapa también incluiría la cuestión de si son necesarios los cuadros justificantes (cuadros que muestren los datos y cómo se han obtenido) y cuál sería su formato.
     
  • Etapa 2: partiendo de la etapa 1, elaboración de “modelos” o formularios en blanco que se utilizarán para los compromisos resultantes de las negociaciones de la Ronda de Doha, y para cualquier dato justificante que sea necesario. Parte de estos datos se podría presentar antes de que se hayan acordado las “modalidades”, durante este proceso o después de él.

(El Presidente Walker también mencionó una posible etapa 3: introducción de las cifras.)

2. Se acordarán “modalidades” (fórmulas, tipos de flexibilidad, disciplinas), a las que tal vez se adjuntarán formularios o cuadros en blanco y algunos datos.

3. “Consignación en listas”: se rellenarán los formularios/cuadros. Algunos de ellos serán proyectos de compromisos basados en fórmulas de “modalidades”, y otros cuadros justificantes de datos.

4. Cada Miembro verificará los proyectos de compromisos de los demás Miembros, utilizando los datos justificantes.

5. Se acordarán compromisos como parte del todo único de la Ronda de Doha.

Este trabajo es de carácter técnico, pero antes de poder acordar “modalidades” deberán resolverse también algunas cuestiones políticas.

Dicho llanamente 

Coloque el cursor sobre un término para ver la definición:

 
Acerca de los textos de negociación:

• “documento JOB”

• entre corchetes

• listas

• modalidad

• modelos

 
Cuestiones:

• compartimento

• ámbar

• compartimento azul

• compartimento verde

• competencia de las exportaciones

• contingente arancelario

• de minimis

• distorsión

• línea arancelaria

• los tres pilares

• mecanismo de salvaguardia especial (MSE)

• productos especiales (PE)

• productos sensibles

• prorrateo

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