OMC: NOTICIAS 2011

CONSEJO GENERAL

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Las delegaciones expresaron su apoyo al proceso de consultas del Presidente y convinieron en la necesidad de avanzar rápidamente en los preparativos de la Conferencia, que se celebrará en Ginebra los días 15 a 17 de diciembre de 2011.

La Unión Europea, Suiza, Costa Rica, Tailandia, Kenya, en nombre del Grupo Africano, Mauricio, en nombre del Grupo ACP, y Bangladesh, en nombre del Grupo de los PMA, pidieron una acción de los Ministros respecto de las cuestiones de comercio y desarrollo, especialmente aquellas que beneficiarían a los países menos adelantados (PMA).

Numerosas delegaciones instaron a los participantes en la Conferencia a que transmitieran un mensaje firme contra el proteccionismo y a que reforzaran el mecanismo de vigilancia de las medidas comerciales previsto por la OMC.

Varias delegaciones expresaron su apoyo a diversas propuestas que se estaban preparando para ser presentadas en la Conferencia, entre otras, las relativas a un programa de trabajo sobre los acuerdos comerciales regionales y a la mejora de las directrices de la OMC sobre la condición de observador de las organizaciones intergubernamentales.

Por otro lado, el Presidente observó que existía consenso entre los Miembros sobre el nombramiento de los siguientes presidentes de órganos de la Ronda de Doha:  Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria:  Embajador John Adank (Nueva Zelandia);  Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria:  Embajadora Hiswani Harun (Malasia);  y Grupo de Negociación sobre las Normas:  Embajador Wayne McCook (Jamaica).

 

Observaciones del Presidente
Reunión informal a nivel de Jefes de Delegación

Les doy las gracias a todos por asistir a esta reunión informal.  El objetivo de la reunión de hoy es la transparencia, en consonancia con el principio TIP que acordamos en febrero.  Este principio reviste para mí la máxima importancia y por eso pensé que era necesario informar, a todos los Miembros, sobre los progresos logrados en las consultas que he mantenido en relación con la Octava Conferencia Ministerial.  Dado el limitadísimo tiempo de que disponemos hasta la Conferencia, existe una necesidad clara de avanzar rápidamente en nuestros preparativos.  Ésta es una responsabilidad que todos compartimos.  Esta mañana también quisiera informarles de otras cuestiones relacionadas con la reunión del Consejo General de la próxima semana, incluida la organización de la Octava Conferencia Ministerial y la situación de mis consultas sobre el nombramiento de los Presidentes de los grupos de negociación.

Informe sobre las consultas relacionadas con la Octava Conferencia Ministerial

Pasemos ahora a mi informe sobre la Octava Conferencia Ministerial.  Ahora que quedan menos de ocho semanas para su comienzo, quisiera recordar que el objetivo general de la Conferencia sigue siendo el que definimos al principio:  el éxito de la Conferencia Ministerial.  Naturalmente, puede haber divergencias en cuanto a lo que eso significa en la práctica, pero todos queremos una Conferencia que, a pesar de los problemas de la Ronda, ayude a reforzar la importancia del sistema de la OMC para todos sus Miembros.

Como saben, desde mayo he venido celebrando extensas consultas para preparar la Octava Conferencia.  Durante ese proceso, me he reunido en numerosas ocasiones con todos los coordinadores de grupo y con gran número de delegaciones, por separado o en grupos de distintas configuraciones.  Además, he coordinado este trabajo con los Presidentes de los órganos subsidiarios.  Como siempre, mi puerta ha permanecido constantemente abierta para todas aquellas delegaciones que han querido reunirse conmigo.

Acabo de finalizar la cuarta ronda de consultas, que entablé justo después de la pausa estival.  Sobre la base de los acuerdos que alcanzamos en la reunión de julio del Consejo General sobre algunos principios aplicables a nuestros trabajos y, en especial, de nuestro “pacto de caballeros”, he tratado de que avancemos centrándome en cuatro preguntas.

Dos de esas preguntas se refieren a cuestiones de organización.  En primer lugar, con respecto a la asistencia de observadores y ONG a la Octava Conferencia Ministerial, hubo acuerdo en mantener la práctica seguida anteriormente.  En el caso de los observadores, eso significa invitar a la Octava Conferencia a los que asistieron a la Séptima y, en el caso de las ONG, seguir aplicando el procedimiento de la Secretaría que hemos utilizado desde la Primera Conferencia Ministerial y que fue acordado por el Consejo General en julio de 1996.  La próxima semana solicitaré al Consejo la aprobación de los enfoques que he propuesto para estas cuestiones.

En segundo lugar, propongo que estructuremos los debates de la Conferencia en torno a los dos temas ya identificados anteriormente.  De este modo habría una sesión de trabajo dedicada a cada tema, una en el segundo día y otra en el tercer día de la Conferencia.  En consonancia con el principio TIP, los Ministros tendrían así la oportunidad de participar plenamente.

En mis consultas hubo convergencia de opiniones sobre el principio de celebrar dos sesiones de trabajo.  Ahora bien, no quedó del todo claro cómo se llamaría a esas sesiones, por lo que tendremos que volver a abordar este aspecto más adelante en nuestros trabajos.

Mi siguiente pregunta tenía por objeto determinar si las delegaciones estaban preparando alguna propuesta concreta sobre cuestiones no relacionadas con el PDD o sobre la labor ordinaria de la Organización.  Por lo que oí tanto a las delegaciones como a los Presidentes de los distintos órganos subsidiarios, creo que estamos avanzando a buen ritmo en la línea de trabajo que nos hemos fijado, que se basa en los procesos existentes en los distintos comités.

Mi última pregunta se refería a un posible documento final de la Octava Conferencia Ministerial.  Varias de las personas a las que consulté dijeron que necesitamos una Declaración Ministerial, algunas mencionaron una Comunicación Ministerial, mientras que otros creían que un resumen del Presidente de la Conferencia Ministerial bajo su propia responsabilidad tal vez sea lo único que podamos lograr.  No obstante, estaba muy extendida la idea de que solamente podremos determinar la forma que tendrá el o los documentos cuando conozcamos su contenido.

A fin de poder avanzar sobre esta cuestión, elaboré un formulario destinado a aclarar lo que tenemos que hacer (véase el anexo).  Permítanme explicarles su finalidad.

Lo primero que hice fue preguntarme qué se espera de los Ministros en una Conferencia Ministerial.  Sobre la base del Acuerdo sobre la OMC y de la práctica anterior, identifiqué tres elementos que aparecen en la parte superior del formulario, a saber:

  • recibir los informes de los que se toma nota;
  • adoptar las decisiones necesarias;
  • proporcionar orientaciones políticas.
En la parte izquierda del formulario puse las cuestiones.  Durante mis consultas escuché gran diversidad de opiniones sobre lo que los Ministros pueden abordar.  Me preocupaba que pudiéramos encontrarnos al final con una lista interminable de cuestiones, lo que estaría en contradicción directa con nuestro deseo de evitar el síndrome del “árbol de Navidad”.  Así pues, las agrupé en tres grandes categorías:
  • importancia del sistema multilateral de comercio y de la OMC;
  • comercio y desarrollo;
  • PDD.

En mis consultas se acordó que estas categorías son suficientemente amplias para dar cabida a cualquier cuestión que, a juicio de los Miembros, deban abordar los Ministros.

En la etapa actual todas las casillas del formulario están en blanco y el objetivo ahora es examinar de qué modo se pueden rellenar.

En cuanto a los “informes de los que se toma nota”, ya existen procesos, por lo que los órganos subsidiarios presentarán como de costumbre sus informes al Consejo General.  Las propuestas de decisiones están ahora en manos de los proponentes, que tienen que encontrar un consenso al respecto no más tarde del 2 de noviembre, en consonancia con el “pacto de caballeros”.  El contenido de las casillas correspondientes a esos dos encabezamientos se determinará por lo tanto a través de esos procesos.

Dicho todo esto, en mis consultas hubo un amplio acuerdo en que mi proceso se debía centrar ahora en las orientaciones políticas que proporcionarán los Ministros.  Mi intención es comenzar pidiendo a los Miembros que identifiquen los elementos esenciales de las “orientaciones políticas” que contendría un documento final.

Si comenzamos a observar convergencia entre los Miembros en relación con varios de esos elementos esenciales, trataremos de determinar el modo de encauzar esta convergencia y darle forma por escrito.  En función de los progresos que realicemos, podríamos examinar el modo de reunir lo que tenemos en un proyecto de documento final.  Resolveríamos así la cuestión de la forma del documento final.

Como dije al principio de mi declaración, voy a entablar mi próxima ronda de consultas, en las que solicitaré las opiniones de las delegaciones sobre los posibles elementos que deben incluir las orientaciones políticas de los Ministros en las dos primeras casillas de mi formulario.  Al llevar a cabo este proceso espero progresos acumulativos y rápidos, y cuento con el apoyo de todos ustedes.  Con esto concluye mi informe sobre las consultas.

Cuestiones relativas a la organización de la Octava Conferencia Ministerial

En mis próximas consultas también abordaré las cuestiones restantes sobre la organización, incluida la elección de la Mesa de la Octava Conferencia Ministerial.  Además, informaré al Consejo la próxima semana de que estoy celebrando consultas sobre la solicitud de la condición de observador en la Octava Conferencia Ministerial presentada por Palestina, que se distribuyó con la signatura WT/L/822.

Informaré asimismo al Consejo de que se ha recibido de la Liga de los Estados Árabes, que en la actualidad no tiene la condición de observador en ningún otro órgano de la OMC, una solicitud para que se le conceda la condición de observador en calidad de organización intergubernamental en la Octava Conferencia Ministerial.  Propondré que procedamos exactamente de la misma forma que lo hemos hecho en anteriores ocasiones en el caso de solicitudes presentadas por organizaciones intergubernamentales.  Eso entraña que, si la Secretaría no ha recibido objeciones de algún Miembro hasta el 15 de noviembre, se concederá a la Liga de los Estados Árabes la condición de observador en la Octava Conferencia Ministerial.

Al igual que en ocasiones anteriores, informaré al Consejo General en su próxima reunión de la situación con respecto a esa solicitud.  A efectos de transparencia, si se presenta alguna objeción, las delegaciones tendrán entonces la oportunidad de examinar esta solicitud.

Presidencias de los órganos de negociación

Como informé a las delegaciones por fax, los días 9 de junio y 23 de septiembre, he venido celebrando consultas acerca de las presidencias de los órganos de negociación en las esferas de la agricultura, el comercio y el medio ambiente, y las normas.

Estas consultas, que realicé con la asistencia de la Embajadora Johansen (Noruega), Presidenta del Órgano de Solución de Diferencias, y de los Embajadores Matus (Chile) y Gero (Canadá), ex Presidentes del Consejo General, han demostrado que existe consenso entre los Miembros sobre el nombramiento de los siguientes Presidentes:

Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria:

Embajador John Adank (Nueva Zelandia)

Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria:

Embajadora Hiswani Harun (Malasia)

Grupo de Negociación sobre las Normas:

Embajador Wayne McCook (Jamaica)

Nuestros colegas serán nombrados Presidentes en la próxima reunión formal de sus respectivos órganos, lo que anunciaré formalmente en la reunión del Consejo de la próxima semana.

 

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