Declaración del Director General Adjunto, Sr. Agah

Muchas gracias, señor Presidente.

Buenos días, estimados colegas. En primer lugar, permítanme que en nombre del Director General les transmita su pesar por no poder estar presente esta mañana. Como ustedes saben, el Director General otorga gran importancia a este ejercicio de vigilancia (como instrumento de transparencia y como plataforma para que las delegaciones debatan con franqueza la evolución de la política comercial y relacionada con el comercio). Me ha pedido que lo represente hoy y que le informe detalladamente sobre el intercambio de puntos de vista que mantengamos.

El informe de vigilancia del comercio elaborado para la presente reunión se distribuyó entre los Miembros el 27 de junio. Como siempre, el Director General presenta este informe bajo su responsabilidad con el objetivo de ofrecer a los Miembros una evaluación de las principales tendencias en materia de medidas comerciales aplicadas entre mediados de noviembre de 2013 y mediados de mayo de 2014. El Director General espera que el presente informe contribuya, como lo hicieron los anteriores, a mejorar la transparencia global del sistema multilateral de comercio.

Quisiera comenzar exponiendo brevemente algunos antecedentes del informe.

En nuestra Conferencia Ministerial de diciembre de 2011, los Ministros reconocieron la labor ordinaria realizada por el OEPC en el marco del ejercicio de vigilancia del comercio y las medidas relacionadas con el comercio, tomaron nota de la labor llevada a cabo inicialmente en el contexto de la crisis financiera y económica mundial, y encomendaron que se prosiguiera y se fortaleciera esa labor. Los Ministros pidieron al OEPC que examinara esos informes de vigilancia además de llevar a cabo la Revista general anual de la evolución del entorno comercial internacional. Los Ministros se comprometieron asimismo a cooperar con la Secretaría cumpliendo debidamente las obligaciones de transparencia y las prescripciones de presentación de informes necesarias para la elaboración de los informes de vigilancia.

Quiero dar las gracias a las delegaciones que participan en las actividades de la OMC de vigilancia del comercio proporcionando a tiempo la información correspondiente y asegurando después la verificación de las medidas notificadas. Estas aportaciones no sólo contribuyen a ampliar la cobertura del informe sino que son esenciales para asegurar la exactitud de la información que contiene.

Como en ocasiones anteriores, la información acerca de las medidas incluidas en este informe procede de las aportaciones de los Miembros y los observadores, así como de otras fuentes oficiales y públicas. Me complace señalar que el porcentaje de respuesta a la primera solicitud de información del Director General con miras al informe es ligeramente superior al que se obtuvo en la edición del año pasado y asciende en la actualidad al 37% de los Miembros. La Secretaría de la OMC se ha basado en esas respuestas, así como en otras fuentes públicas y oficiales, para reunir la información incluida en este informe. Todos los datos reunidos sobre las medidas comerciales de cada país se enviaron a las delegaciones interesadas para que los verificaran. Se transmitieron solicitudes de verificación de la información a 50 delegaciones (contando a la UE como un solo Miembro) y el 56% de ellas respondió a tiempo para la preparación de este informe, lo que representa un positivo incremento del 10% respecto al último informe. Como en los informes anteriores, cuando no ha sido posible verificar la información se ha indicado así en los anexos.

Al igual que los informes distribuidos en 2013, el presente informe incluye tres anexos que proporcionan información sobre el comercio de mercancías durante el período comprendido entre mediados de noviembre de 2013 y mediados de mayo de 2014. En el anexo 1 se enumeran las medidas que facilitan claramente el comercio, en el anexo 2 las medidas comerciales correctivas y en el 3 otras medidas comerciales y relacionadas con el comercio. Durante el período objeto de examen se registraron dentro de estas tres categorías un total de 320 medidas.

Por último, y para cerrar el capítulo de antecedentes del informe, merece la pena señalar que las medidas correspondientes a cada país enumeradas en los anexos del informes son medidas nuevas aplicadas por los gobiernos durante el período objeto de examen. Los Miembros interesados en examinar la compilación de todas las medidas aplicadas antes de mediados de mayo de 2014 pueden consultar la Base de Datos de Vigilancia del Comercio elaborada por la Secretaría, a la que se puede acceder fácilmente desde el sitio Web para los Miembros o desde el sitio Web público de la OMC.

Permítanme ahora exponer brevemente algunas de las principales observaciones sustantivas del documento que tienen ante ustedes.

El presente informe se publica en un momento en que el comercio y la producción mundiales han seguido creciendo de manera desigual, expandiéndose en el cuarto trimestre de 2013 para desacelerarse durante el primer trimestre de 2014. Si los pronósticos más recientes sobre el crecimiento del PIB se confirman, se prevé que el volumen del comercio mundial de mercancías crezca un 4,7% en 2014 y un 5,3% en 2015. El dato positivo es que se trata de un crecimiento significativamente superior al registrado en 2013. Sin embargo, las previsiones para 2014 siguen estando por debajo del promedio del 5,3% de los últimos 20 años y del promedio del 6% de los 20 años anteriores a la crisis financiera. Ninguno de ustedes se sorprenderá de que la mayoría de los riesgos asociados con estas perspectivas comerciales inclinen la balanza hacia el lado negativo.

De las 320 medidas comerciales y relacionadas con el comercio incluidas en el presente informe, 159 son medidas comerciales correctivas. Esta cifra comprende 83 iniciaciones de nuevas investigaciones y 76 terminaciones de investigaciones ya iniciadas o supresiones de derechos aplicados. Tal y como sucedía en los informes anteriores, la mayoría de las medidas comerciales correctivas (119) son medidas antidumping. Asimismo, durante el período objeto de examen se registraron 86 medidas de facilitación del comercio. La mayoría de ellas consistieron en la reducción o supresión de aranceles a la importación, y algunas se centraron en la simplificación de los procedimientos aduaneros. En cuanto al último tipo de medidas, el de otras medidas comerciales, se registraron 74 casos, de los que más de un tercio fueron subidas de aranceles. El 27% de las medidas enumeradas dentro de esta última categoría se aplicó a las exportaciones. Aunque los Miembros han introducido nuevas restricciones comerciales, el ritmo de introducción de las mismas no se ha acelerado durante el período examinado.

En la esfera de los servicios, durante el período objeto de examen varios Miembros de la OMC han introducido una amplia gama de medidas que afectan al comercio de servicios, si bien no puede identificarse una tendencia sectorial o política clara. La evolución de las políticas en el ámbito de los servicios parece haber respondido más bien a contextos y objetivos nacionales específicos. También ha habido algunas novedades en relación con el suministro de servicios mediante el movimiento de personas físicas.

Desde el punto de vista tanto del contenido como del proceso, este informe subraya la necesidad de lograr una mayor transparencia en lo que se refiere a las medidas de política comercial. En este sentido, es importante destacar, y el Presidente hizo alusión a ello en sus observaciones introductorias, que sólo el 37% de todos los Miembros de la OMC ha proporcionado respuestas para este informe. Aunque este porcentaje es en términos generales similar al registrado en informes anteriores, creo que sería importante elevar la participación en este ejercicio y, con ella, la transparencia del mismo.

El informe pone asimismo de relieve que, aunque parece que estamos incluyendo la mayoría de las medidas en frontera, seguimos teniendo dificultades en reflejar medidas "internas" como las subvenciones y otras formas de ayuda económica. La información que han facilitado las delegaciones en materia de subvenciones y ayudas económicas es muy limitada. Como el Director General ha señalado en anteriores ocasiones, la vigilancia regular de este tipo de medidas constituye un reto considerable debido a las dificultades existentes para obtener la información pertinente. En aras de la transparencia y la previsibilidad, me gustaría animar a las delegaciones a que mantengan una actitud lo más abierta y colaboradora posible al intercambiar información sobre dichas medidas.

Por último, el informe ofrece asimismo una instantánea cuantitativa del cumplimiento por los Miembros de sus obligaciones de notificación en el marco de la OMC en diversas esferas durante el período objeto de examen. Al igual que los informes anteriores, el documento que tienen ante ustedes muestra que la trayectoria de cumplimiento de las obligaciones de notificación por parte de los Miembros es irregular y poco satisfactoria en esferas como la agricultura, las restricciones cuantitativas, las subvenciones, las empresas comerciales del Estado y el comercio de servicios. Se trata de una cuestión de importancia sistémica a la que el Director General otorga gran importancia (precisamente porque está relacionada con la transparencia y la previsibilidad), y quisiera reiterar el llamamiento realizado por el Director General para que los Miembros mejoren esta situación.

Éstas son, señor Presidente, algunas de las principales observaciones señaladas en el informe al OEPC. Quiero dar las gracias de nuevo a las delegaciones que siguen participando activamente en este esfuerzo e instar al mismo tiempo a las demás a que colaboren con nosotros para seguir haciendo del mismo un ejercicio fáctico y creíble de transparencia. Estoy convencido, y las recientes reuniones del Director General con grupos empresariales así lo confirman, de que los Miembros deben aceptar su responsabilidad colectiva en la promoción de la transparencia y la previsibilidad que importadores y exportadores reclaman.

Aunque este ejercicio de vigilancia se puso en marcha originalmente para mantener la vigilancia de las medidas comerciales y relacionadas con el comercio en el contexto de la crisis financiera que comenzó en 2008, la vigilancia regular de las medidas comerciales seguirá promoviendo y mejorando la transparencia del sistema multilateral de comercio - incluso en un momento en que el mundo comienza a salir lentamente de las sombras de la crisis. Este mecanismo nos ha ayudado a todos a entender mejor las nuevas tendencias y a acceder a información actualizada sobre las medidas comerciales adoptadas por los Miembros y los observadores. Y, lo que es igualmente importante, este ejercicio nos demuestra que debemos permanecer alerta ante la continua acumulación de medidas restrictivas del comercio.

En conclusión, señor Presidente, estoy convencido de que el sistema multilateral de comercio sigue siendo una garantía contra el proteccionismo y un motor importante para el crecimiento económico, la recuperación sostenible y el desarrollo. El resultado satisfactorio de la Novena Conferencia Ministerial de la OMC ha brindado una oportunidad importante de reforzar y revitalizar el sistema multilateral de comercio. La aplicación de las decisiones adoptadas en Bali y la elaboración, de aquí a finales de este año, de un programa de trabajo para la conclusión del Programa de Doha para el Desarrollo son los próximos pasos que han de darse para seguir fortaleciendo ese sistema. De esta manera, se dará un impulso al comercio mundial y se contribuirá a disipar las preocupaciones que suscitan los obstáculos a las corrientes comerciales mundiales. También se contribuirá al crecimiento mundial, aunque lo más seguro es que las presiones proteccionistas se mantengan en un contexto de recuperación lenta y desigual y de elevados y persistentes niveles de desempleo.

En conclusión, señor Presidente, estoy convencido de que el sistema multilateral de comercio sigue siendo una garantía contra el proteccionismo y un motor importante para el crecimiento económico, la recuperación sostenible y el desarrollo. El resultado satisfactorio de la Novena Conferencia Ministerial de la OMC ha brindado una oportunidad importante de reforzar y revitalizar el sistema multilateral de comercio. La aplicación de las decisiones adoptadas en Bali y la elaboración, de aquí a finales de este año, de un programa de trabajo para la conclusión del Programa de Doha para el Desarrollo son los próximos pasos que han de darse para seguir fortaleciendo ese sistema. De esta manera, se dará un impulso al comercio mundial y se contribuirá a disipar las preocupaciones que suscitan los obstáculos a las corrientes comerciales mundiales. También se contribuirá al crecimiento mundial, aunque lo más seguro es que las presiones proteccionistas se mantengan en un contexto de recuperación lenta y desigual y de elevados y persistentes niveles de desempleo.

Tengo sumo interés en escuchar sus opiniones y evaluaciones sobre las principales tendencias recientes de las políticas comerciales descritas en este informe. Muchas gracias.