NOTA:
ESTA NOTICIA tiene como finalidad ayudar al público a comprender los nuevos acontecimientos de la OMC. Si bien se ha hecho todo lo posible para asegurar que el contenido de la información sea exacto, ésta se entiende sin perjuicio de las posiciones de los gobiernos Miembros.
La posición oficial figura en las actas de las reuniones.
MÁS INFORMACIÓN:
> obstáculos técnicos al comercio
> noticias sobre los OTC
El Comité, que vela por que se cumplan los objetivos fijados en las normas técnicas y otras prescripciones sin perturbar el comercio innecesariamente, también estuvo a punto de lograr un acuerdo sobre las buenas prácticas de reglamentación. Aunque los Miembros están cerca de alcanzar un acuerdo en cuanto a las cuestiones fundamentales, surgieron discrepancias respecto de una nueva redacción propuesta con idea de garantizar que el texto no tuviera incidencia en los litigios de índole jurídica.
Los Miembros también intercambiaron experiencias sobre la notificación de información a la OMC, que es una parte esencial de la aplicación del Acuerdo OTC, y consensuaron criterios para mejorar la congruencia de las notificaciones que entrañan adiciones, correcciones, revisiones u otras modificaciones: documento G/TBT/35 (pdf).
Los temas tratados
- Preocupaciones comerciales específicas: la salud y el etiquetado adquieren importancia
- Buenas prácticas de reglamentación: en busca de un acuerdo
- Tema: una información cada vez mejor para facilitar el comercio
- Preocupaciones comerciales específicas: lista completa
Preocupaciones comerciales específicas: la salud y el etiquetado adquieren importancia
La protección de la salud y el etiquetado, en particular de los alimentos y las bebidas, son un tema cada vez más frecuente en muchas de las “preocupaciones comerciales específicas” que los Miembros plantean en el Comité. Ello pone de relieve el compromiso que los gobiernos tratan de lograr entre el comercio y la salud, para reducir la obesidad, desalentar los hábitos alimentarios malsanos y el abuso del alcohol y proteger a los niños, por ejemplo, adoptando reglamentaciones o ayudando a que los consumidores estén mejor informados y puedan decidir por sí mismos.
Estas preocupaciones específicas figuran habitualmente en el orden del día de las reuniones del Comité y son muestra del modo en que se está aplicando el Acuerdo OTC. Los Miembros las utilizan para evidenciar los problemas que sus productores y comerciantes afrontan —o podrían afrontar— como consecuencia de las normas, reglamentaciones técnicas y prescripciones de etiquetado que imponen los países importadores. En esta reunión se planteó un número casi sin precedentes de 46 preocupaciones comerciales, 14 de ellas nuevas y el resto se arrastra de reuniones anteriores.
En la reunión se trataron preocupaciones relativas a medidas aplicables a bebidas y alimentos propuestas o introducidas en Rusia (3), Tailandia, la UE (2), el Ecuador (5), Indonesia (2), la India, Chile, el Perú y Egipto. Los países que expresaron preocupaciones sobre esas medidas fueron Ucrania, el Canadá, la UE, México, Nueva Zelandia, Indonesia, Malasia, los Estados Unidos, la República de Corea, el Japón, Australia, la Argentina, Suiza, el Brasil, Guatemala, Noruega y Turquía.
Algunas de las reglamentaciones relativas a la salud sobre las que se plantearon preocupaciones guardan relación con las siguientes cuestiones: los equipos médicos, en China y Brasil (preocupaciones planteadas por el Canadá, los Estados Unidos, la India y la UE y en relación con nuevos reglamentos y prescripciones en materia de certificación o legislación de aplicación); los cosméticos, en China y la India; las advertencias sanitarias y otras prescripciones de etiquetado de las bebidas alcohólicas, en Tailandia y Rusia, y el debate de larga data sobre las advertencias sanitarias y el empaquetado genérico del tabaco, en esta ocasión en relación con las propuestas de nuevas leyes en Irlanda y Moldova.
Preguntas comunes sobre reglamentación sanitaria: los Miembros que cuestionaban las políticas de otros Miembros hicieron hincapié en su convencimiento de que es necesario proteger la salud y procurar que los consumidores dispongan de información suficiente para tomar decisiones. Sin embargo, pusieron en duda que las medidas adoptadas fueran las más adecuadas para alcanzar esos objetivos y que no obstaculizaran innecesariamente el comercio. Por ejemplo, plantearon las siguientes dudas:
- ¿Es necesario que las etiquetas específicas de un determinado país (incluidas las redactadas en el idioma local) se impriman en los productos en el momento de su fabricación, o basta con aplicar etiquetas adhesivas en los depósitos aduaneros del país importador, solución más conveniente para los proveedores?
- ¿Son demasiado alarmistas algunos tipos de advertencias sanitarias aplicadas a los alimentos (por ejemplo, acerca del contenido de azúcar, sal y grasas insaturadas)? ¿Están basadas en datos científicos o normas internacionales reconocidas?
- ¿Es excesivo prohibir el uso de la imagen de cantantes, actores o deportistas famosos en las etiquetas de las bebidas alcohólicas?
- Los países que proponen nuevas medidas ¿están dando tiempo suficiente a sus socios comerciales para presentar observaciones antes de que las medidas entren en vigor?
Otras preocupaciones comerciales específicas: Rusia prohibió recientemente la importación de determinados productos lácteos ucranios, una medida que según expresión de Ucrania era "repentina e inaceptable" y debía levantarse. Rusia respondió que la prohibición es necesaria porque el contenido en líquidos y grasas declarado en las etiquetas no se corresponde con el contenido real de los productos, y que la medida se aplica solamente a productos comercializados por cinco empresas, mientras que más de veinte empresas ucranias continúan vendiendo sus productos en Rusia con normalidad.
También se plantearon normas, prescripciones en materia de certificación y otros reglamentos relativos a las baterías de iones de litio para equipos electrónicos portátiles, el acero inoxidable, el formaldehido para productos de madera, juguetes, productos químicos, telecomunicaciones, productos de seguridad informática, artículos electrónicos y de tecnología de la información, equipos eléctricos, productos de cerámica, cultivos modificados genéticamente y los cubiertos de acero. La lista completa está disponible aquí.
Buenas prácticas de reglamentación: en busca de un acuerdo
Los Miembros están cerca de consensuar unas "buenas prácticas de reglamentación”, es decir, una lista de principios y medidas de aplicación voluntaria en la elaboración y aplicación de la reglamentación. Sin embargo, surgieron discrepancias respecto de una propuesta de última hora ideada para garantizar que el texto no tuviera incidencia en los litigios de índole jurídica.
La lista es fruto de un examen del Acuerdo OTC realizado en 2012 y los debates que generó sobre determinadas cuestiones. Su objetivo es proporcionar a los gobiernos ejemplos de prácticas adecuadas que puedan considerar en sus funciones de establecimiento, adopción y aplicación de prescripciones para los productos, como las relativas al etiquetado y la certificación, de modo que esas medidas no perturben innecesariamente el comercio.
El presidente saliente, Sr. Jingo Kikukawa, del Japón, que había celebrado consultas inmediatamente antes de la reunión, recordó a los Miembros que había tratado de que la tarea se ultimara durante esa reunión (documento G/TBT/GEN/168). El Sr. Kikukawa señaló que la falta de acuerdo significaba que los Miembros, ya fueran países desarrollados o países en desarrollo, habían desaprovechado la oportunidad de examinar otras cuestiones importantes del proyecto de texto tales como la aplicación del trato especial a los países en desarrollo previstas en el proyecto.
El Presidente saliente añadió que era una lástima que el Comité no hubiese alcanzado un acuerdo y que, personalmente, lamentaba esa oportunidad perdida. Varias delegaciones expresaron también su decepción.
Los Miembros están cerca de un acuerdo en lo que se refiere al contenido fundamental del texto, pero esta semana surgieron discrepancias respecto a la necesidad de formular pormenorizadamente un descargo de responsabilidad que proteja a los Miembros frente a posibles recursos al sistema de solución de diferencias de la OMC.
China, con el apoyo de unos pocos Miembros, argumentó que era necesario incluir una cláusula redactada de forma inequívoca, mientas que otros Miembros, entre ellos la UE, los Estados Unidos, la República de Corea, México y el Canadá, opinaron que ello no es necesario porque el enunciado actual del proyecto de texto, que incluye términos como "voluntarios" y "no exhaustiva" (es decir, la lista no es forzosamente completa), es suficiente. El el proyecto se titula "Lista no exhaustiva de mecanismos voluntarios y de principios conexos relativos a las buenas prácticas de reglamentación".
Cierto número de Miembros se mostraron partidarios de que prosiguieran las consultas, que el nuevo presidente, el Sr. Filipe Ramalheira, de Portugal, celebrará durante las próximas semanas.
Tema: una información cada vez mejor para facilitar el comercio
La información es un elemento fundamental para hacer frente a los obstáculos técnicos al comercio. En una reunión informal celebrada el 17 de junio (documento G/TBT/GEN/167), un día antes de la reunión formal, se expusieron los últimos avances registrados en el suministro y la obtención de información.
En el último de una serie de debates "temáticos", Kenya presentó “NotifyKenyaTBT” un nuevo sitio Web en el que sus empresas, funcionarios y otras partes interesadas pueden mantenerse al corriente de las normas y reglamentos en vigor o en trámite en todo el mundo. En el sitio están disponibles las notificaciones OTC del sitio Web de la OMC, así como resúmenes y otros datos que representan un valor añadido.
Estas innovaciones son posibles gracias al mayor uso de Internet y las bases de datos en línea. La propia OMC ha mejorado la base de datos de su Sistema de gestión de la información OTC con la inclusión de nuevos hipervínculos para que los usuarios abran directamente los documentos oficiales. En la reunión se presentó también una nueva base de datos sobre obstáculos no arancelarios como las medidas sanitarias y fitosanitarias y los OTC, que forma parte del Portal Integrado de Información Comercial (I-TIP, i-tip.wto.org), Asimismo, varios miembros resaltaron la gran utilidad de las alertas que se envían automáticamente por correo electrónico cuando se publican notificaciones relativas a productos o países específicos.
Otros oradores explicaron cómo divulgan información sobre sus propias normas, el modo en que trabajan con el sector privado y sus prácticas de presentación de notificaciones en línea, otra novedad que, por el momento, solo han utilizado 18 Miembros de la OMC.
Por otro lado, dos grupos regionales, la Organización de Normalización del Consejo de Cooperación del Golfo (GSO) y el Sistema Andino de Integración, describieron su labor de establecimiento de normas comunes y el modo en que se notifican a la OMC.
El programa completo está disponible en el documento JOB/TBT/104/Rev.1.
Los debates temáticos del Comité OTC empezaron a celebrarse después de que en 2012 se realizase un examen de la aplicación del acuerdo a fin de abordar cuestiones que surgen con frecuencia en las preocupaciones comerciales específicas más fragmentadas.
Presidente: Sr. Filipe Ramalheira de Portugal, que en la apertura de la reunión tomó el relevo del Sr. Jingo Kikukawa, del Japón.
Próxima reunión
(Fechas no definitivas)
- 5 y 6 de noviembre de 2014
Preocupaciones comerciales específicas: lista completa
Preocupaciones nuevas
|
Preocupación comercial específica |
Signatura de la notificación/breve descripción de la medida |
Miembro(s) que plantea(n) la preocupación |
1 |
China - Pilas y baterías de litio para equipos electrónicos portátiles - Requisitos de seguridad |
G/TBT/N/CHN/1016 |
Japón, Rep. de Corea |
2 |
Federación de Rusia - Medida que afecta a las importaciones de productos lácteos de Ucrania |
— |
Ucrania |
3 |
Tailandia - Proyecto de Reglamento de supervisión de las bebidas alcohólicas en el que se establecen las normas, procedimientos y condiciones aplicables al etiquetado de estos productos, publicado en E.B |
G/TBT/N/THA/437 |
Canadá, México, UE |
4 |
China - Reglamento de control de los dispositivos médicos (Orden N° 650 del Consejo de Estado) |
G/TBT/N/CHN/1022, G/TBT/N/CHN/1023, G/TBT/N/CHN/1024, G/TBT/N/CHN/1025, G/TBT/N/CHN/1026, G/TBT/N/CHN/1029 |
Canadá, Estados Unidos, UE |
5 |
Brasil - Certificación de buenas prácticas de fabricación de dispositivos médicos de alto riesgo |
— |
India |
6 |
Estados Unidos - Marco de certificación de conformidad con las normas sobre emisiones de formaldehído para productos compuestos de madera, por parte de terceros |
G/TBT/N/USA/828, G/TBT/N/USA/828/Add.1, G/TBT/N/USA/828/Add.2 |
Indonesia |
7 |
Unión Europea - Reglamento (UE) N° 1169/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011, sobre la información alimentaria facilitada al consumidor, que establece principios generales, requisitos y responsabilidades a este respecto, en particular de etiquetado |
G/TBT/N/EU/143 |
Indonesia |
8 |
Colombia - Proyecto de Decreto del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo por el cual se reorganiza el Subsistema Nacional de la Calidad y se modifica el Decreto 2269 de 1993 |
G/TBT/N/COL/201 |
México |
9 |
Ecuador - Proyecto de Reglamento Técnico del Instituto de Normalización PRTE INEN 189 "Etiquetado de las bebidas alcohólicas" |
G/TBT/N/ECU/243 |
Estados Unidos |
10 |
Unión Europea - Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Directiva 96/53/CE, de 25 de julio de 1996, por la que se establecen, para determinados vehículos de carretera que circulan en la Comunidad, las dimensiones máximas autorizadas en el tráfico nacional e internacional y los pesos máximos autorizados en el tráfico internacional (COM(2013) 195 final) |
G/TBT/N/EU/109 |
Estados Unidos |
11 |
Reino de la Arabia Saudita - Certificado de conformidad (no notificado) y requisitos de marcado GSO para los juguetes |
— |
Estados Unidos, UE |
12 |
Indonesia - Reglamento N° 10/M-DAG/PER/1/2014 del Ministerio de Comercio por el que se modifica el Reglamento N° 67/M-DAG/PER/11/2013 del Ministerio de Comercio relativo al etiquetado obligatorio de las mercancías en indonesio |
G/TBT/N/IDN/85 |
Estados Unidos, UE, Rep. de Corea, Japón |
13 |
República de Moldova — Proyecto de modificación de la Ley Nº 278-XVI de 14 de diciembre de 2007 sobre el tabaco y los productos de tabaco (de 5 de junio de 2014). |
G/TBT/N/MDA/22 |
Ucrania |
14 |
Proyecto de Reglamento Técnico Ecuatoriano PRTE INEN 103 "Productos de Confitería " |
G/TBT/N/ECU/123 |
Panamá |
Preocupaciones planteadas anteriormente
(El número que figura al final de cada cuestión identifica la preocupación comercial específica en la base de datos del Sistema de gestión de la información OTC Las notificaciones y otros documentos pueden consultarse en el sitio de Documentos en línea de la OMC)
|
Preocupación comercial específica |
Signatura de la notificación/breve descripción de la medida |
Miembro(s) que plantea(n) la preocupación |
IMS ID |
1 |
Unión Europea - Reglamento relativo al registro, la evaluación y la autorización de sustancias y preparados químicos (REACH) |
G/TBT/N/EU/73 |
China, Estados Unidos, Australia |
88 |
2 |
India - Neumáticos y cámaras de aire para vehículos automóviles |
G/TBT/N/IND/20 G/TBT/N/IND/20/Add.1 G/TBT/N/IND/40, G/TBT/N/IND/40/Rev.1 |
Japón, Rep. de Corea, UE, |
133 |
3 |
India - Nuevas normas relativas a las telecomunicaciones (Departamento de Telecomunicaciones, N° 842-725/2005-VAS/Vol. III (3 de diciembre de 2009); N° 10-15/2009-AS-III/193 (18 de marzo de 2010); y Nº 10-15/2009-AS.III/Vol. II/(Pt.)/(25-29) (28 de julio de 2010); Departamento de Telecomunicaciones, N° 10-15/2009-AS.III/Vol. II/(Pt.)/(30) (28 de julio de 2010) y modelo adjunto, "Acuerdo sobre seguridad y continuidad operativa") |
— |
Canadá, UE, Estados Unidos, Japón |
274 |
4 |
China - Prescripciones relativas a los productos de seguridad de la información (incluidos, entre otros, el Reglamento de 1999 sobre Códigos Cifrados Comerciales de la Oficina de la Administración Estatal de Criptografía Comercial (OSCCA) y su proceso de revisión en curso, y el Sistema de protección en múltiples niveles (MLPS) |
— |
UE, Japón, Estados Unidos |
294 |
5 |
China - Disposiciones relativas a la homologación de cosméticos. Reglamento sobre el etiquetado de los cosméticos y Directrices para las instrucciones en las etiquetas de los cosméticos |
G/TBT/N/CHN/821, G/TBT/N/CHN/937 |
Japón, Rep. de Corea, Canadá, UE |
296 |
6 |
Federación de Rusia - Proyecto de Reglamento técnico sobre la inocuidad de las bebidas alcohólicas (publicado el 24 de octubre) |
G/TBT/N/RUS/2 |
UE, México, Australia |
332 |
7 |
Corea - Reglamento relativo al registro y evaluación de los productos químicos |
G/TBT/N/KOR/305 |
Estados Unidos, Japón |
305 |
8 |
Indonesia - Directrices técnicas para la aplicación y la supervisión de las normas nacionales de Indonesia obligatorias relativas a la seguridad de los juguetes |
G/TBT/N/IDN/64 |
UE, Estados Unidos |
328 |
9 |
Unión Europea - Proyecto de Reglamento de aplicación que modifica el Reglamento (CE) N° 607/2009, que establece disposiciones detalladas de aplicación del Reglamento (CE) Nº 479/2008 del Consejo en lo que respecta a denominaciones de origen e indicaciones geográficas protegidas, términos tradicionales, etiquetado y presentación de determinados productos vitivinícolas |
G/TBT/N/EEC/264, G/TBT/N/EEC/264/Add.1 |
Argentina, Estados Unidos |
345 |
10 |
India - Orden sobre productos electrónicos y de tecnología de la información (Prescripciones para el registro obligatorio), de 2012 |
G/TBT/N/IND/44, G/TBT/N/IND/44/Add.1, G/TBT/N/IND/44/Add.2, G/TBT/N/IND/44/Add.3 |
Japón, Rep. de Corea, UE, Estados Unidos |
367 |
11 |
Ecuador - Resolución por la que se establece el Marco General Ecuatoriano para la Evaluación de la Conformidad", y el "Manual de Procedimientos previo a la nacionalización, comercialización y vigilancia en el mercado en todas sus etapas para los bienes producidos, importados y comercializados sujetos a reglamentación técnica ecuatoriana” |
G/TBT/N/ECU/44, G/TBT/N/ECU/44/Add.1, G/TBT/N/ECU/44/Add.2, G/TBT/N/ECU/44/Add.3 |
UE, Estados Unidos, Costa Rica, Suiza |
398 |
12 |
Tailandia - Proyecto de Norma industrial de Tailandia sobre baldosas cerámicas (TIS 2508-2555) |
G/TBT/N/THA/407 |
UE |
401 |
13 |
Federación de Rusia - Medida que afecta a las importaciones de productos de confitería de Ucrania |
— |
Ucrania |
399 |
14 |
Ecuador - Resolución N° 116 del Comité de Comercio Exterior, de 19 de noviembre de 2013, y Reglamento Técnico RTE INEN 022 del Instituto de Normalización sobre el etiquetado de productos alimenticios procesados, envasados y empaquetados |
G/TBT/N/ECU/19/Add.3, G/TBT/N/ECU/19/Add.5, G/TBT/N/ECU/19/Add.6, G/TBT/N/ECU/19/Add.8 |
Costa Rica, UE, Estados Unidos, Suiza, Brasil |
411 |
15 |
India - Reglamento de normas y de inocuidad alimentaria - Requisitos de etiquetado |
— |
UE, Japón |
298 |
16 |
Chile - Proyecto de modificación del reglamento de inocuidad alimentaria - Decreto supremo N° 977/96 |
G/TBT/N/CHL/219, G/TBT/N/CHL/219/Add.1, G/TBT/N/CHL/221 |
Canadá, México, Brasil, Suiza, Costa Rica, Guatemala, Australia |
370 |
17 |
Perú - Ley de Promoción de la Alimentación Saludable para Niños, Niñas y Adolescentes |
— |
Canadá, México, Suiza |
383 |
18 |
Indonesia - Reglamento Nº 30/2013 del Ministerio de Salud relativo a la impresión de información acerca del contenido de azúcar, sal y grasa, así como de mensajes sobre la salud, en la etiqueta de los alimentos transformados |
G/TBT/N/IDN/84 |
Canadá, UE, Suiza, Estados Unidos, Australia |
389 |
19 |
Unión Europea - Propuesta revisada para la clasificación de compuestos como perturbadores endocrinos, de 19 de febrero de 2013, de la Dirección General de Medio Ambiente |
— |
Estados Unidos |
393 |
20 |
China - Orden de aplicación de disposiciones sobre compatibilidad electromagnética para dispositivos médicos, de 19 de diciembre de 2012, de la Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos de China (CFDA) |
— |
UE, Estados Unidos |
387 |
21 |
Perú - Reglamento de ejecución, de 14 de noviembre de 2012, relativo a la moratoria sobre el cultivo de variedades modificadas genéticamente |
— |
Estados Unidos |
392 |
22 |
Ecuador - Resolución Nº SENAE-DGN-2013-0300-RE: Regulaciones para el control posterior de las bebidas alcohólicas importadas |
— |
Canadá, Estados Unidos |
394 |
23 |
China - Aviso N° 191 de la Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos de China (CFDA), de 16 de diciembre de 2013 - Certificado de venta libre para cosméticos importados |
— |
Canadá, UE, Estados Unidos |
415 |
24 |
Ecuador - Decreto ejecutivo N° 00004522 del Ministerio de Salud Pública (Acuerdo) por el que se modifica el reglamento sanitario de etiquetado de productos elaborados para consumo humano |
— |
Canadá |
416 |
25 |
Francia - Marca de reciclado Triman - Decreto relativo a marcas comunes para señalar a los consumidores los productos reciclables para los que se asignan nuevas responsabilidades a los fabricantes, con disposiciones de recogida selectiva |
G/TBT/N/FRA/153 |
Canadá, Estados Unidos, México |
420 |
26 |
Federación de Rusia - Seguridad de productos para niños y adolescentes |
G/TBT/N/RUS/29 |
UE, Ucrania |
418 |
27 |
India - Reglamento de etiquetado del aceite de colza |
— |
Canadá |
413 |
28 |
Ecuador - Proyecto de Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 034 para elementos de seguridad en vehículos automotores |
G/TBT/N/ECU/32 G/TBT/N/ECU/32/Add.6 |
Japón |
409 |
29 |
Egipto - Agua embotellada |
— |
Turquía |
421 |
30 |
Italia - Requisitos de ensayos de cubiertos de acero importados |
— |
India |
395 |
31 |
India - Reglamento de medicamentos y cosméticos de 2007 |
G/TBT/N/IND/33 |
UE |
167 |
32 |
Irlanda - Propuesta de adopción de un sistema de empaquetado normalizado/genérico para los productos de tabaco en Irlanda |
G/TBT/N/IRL/1 |
Miembros que plantearon la preocupación: Nicaragua, Miembros que apoyaron la preocupación: |
|
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• obstáculos técnicos al comercio (OTC)
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