En general, las delegaciones celebraron la evolución positiva del pilar de la competencia de las exportaciones, en particular, la importante disminución de los gastos en subvenciones a la exportación, pero manifestaron su preocupación por que algunos Miembros habían retrocedido, así como por las lagunas en la información proporcionada.

Varias delegaciones intervinieron para decir que sus informes demostraban que el esbozo de acuerdo propuesto sobre la competencia de las exportaciones, contenido en el proyecto de texto del Presidente sobre la agricultura, 2008, era factible, y algunos sugirieron que los Miembros se esforzaran por obtener un resultado a este respecto en la Décima Conferencia Ministerial, que se celebrará en Nairobi en diciembre.

El informe de la Secretaría (G/AG/W/125/Rev.2 y adiciones) se presentó de conformidad con lo dispuesto en la Declaración Ministerial de Bali relativa a la competencia de las exportaciones, de 2013, que prescribía deliberaciones anuales y específicas para examinar las novedades en la esfera de la competencia de las exportaciones a fin de aumentar la transparencia y mejorar el seguimiento de esta cuestión. La competencia de las exportaciones abarca: las subvenciones a la exportación; los créditos a la exportación, las garantías de crédito a la exportación o los programas de seguros; la ayuda alimentaria internacional y las empresas comerciales del Estado exportadoras de productos agropecuarios.

El informe de la Secretaría se basa en las respuestas presentadas por 34 Miembros de la OMC y contiene diversos cuadros y gráficos, así como información adicional sobre las diversas cuestiones que guardan relación con la competencia de las exportaciones. El Grupo de Cairns consideró que su documento (G/AG/W/144) complementaba el informe de la Secretaría y contenía las principales conclusiones que el Grupo había sacado del análisis de la Secretaría. (Más adelante se dan más pormenores.)

El Comité también abordó su labor corriente de seguimiento de las políticas de los países mediante preguntas y respuestas. Las preguntas presentadas a la reunión del 4 de junio figuran en el documento G/AG/W/143. Muchas de las preguntas y observaciones se refieren a la reciente notificación de China respecto del apoyo interno para las campañas de comercialización 2009‑2010, así como a sus políticas respecto del algodón. Otras preguntas se referían a la propuesta de Suiza de aumentar los gastos en subvenciones a la exportación y a las políticas de Turquía relacionadas con el apoyo interno, las subvenciones a la exportación y las ventas de harina de trigo. También se hicieron preguntas a Turquía sobre sus notificaciones de apoyo interno, que estaban en atrasadas.

Costa Rica informó al Comité de que las reformas agrícolas adoptadas a principios de año significaban que por primera vez desde 2007 Costa Rica había reducido sus gastos de apoyo, que tenían efectos perturbadores del comercio, por debajo de los límites previstos en el marco de la OMC. Se preguntó al Canadá acerca del impacto de su nuevo acuerdo de libre comercio con la Unión Europea en la asignación de los contingentes arancelarios del Canadá a las importaciones de queso. (Más pormenores más adelante; el documento G/AG/W/143 incluye números de referencia para las preguntas y respuestas utilizadas en la base de datos Sistema de Gestión de la Información sobre la Agricultura (AG-IMS)).

Algunos pormenores

Competencia de las exportaciones

Al presentar al Comité el informe del Grupo de Cairns, Nueva Zelandia dijo que la tendencia positiva respecto de las subvenciones a la exportación seguía siendo clara; se había registrado una disminución general de su utilización, por lo que los Miembros de la OMC se acercaban al objetivo último de eliminar por completo de las subvenciones a la exportación, objetivo fijado en la Declaración Ministerial de Hong Kong de 2005 y reafirmado en la Declaración Ministerial de Bali relativa a la competencia de las exportaciones de 2013. Excepción hecha de unos pocos Miembros, las subvenciones a la exportación se habían reducido a un nivel nulo, o cuando no era así, estos Miembros habían notificado su intención de utilizarlas menos. Una nueva tendencia mencionada en el informe del Grupo de Cairns correspondiente al año en curso es un examen de los acuerdos comerciales firmados desde 2008 por los Miembros que recientemente han utilizado subvenciones a la exportación; estos Miembros -incluidos los que más gastan- a menudo en los acuerdos limitan su utilización de las subvenciones a la exportación más de lo establecido en sus compromisos actuales en el marco de la OMC.

En cuanto al apoyo a la financiación de las exportaciones, la situación no es tan clara por lo que se refiere a los compromisos propuestos en el proyecto de texto de 2008. Según dijo Nueva Zelandia, esto se debe en parte a que la mayoría de los Miembros no indicaron si sus programas se autofinanciaban, que es una de las condiciones enunciadas en el texto de 2008. La mayoría de los programas indicados comportan plazos de reembolso que sobrepasan el límite de 180 días fijado en el texto de 2008; esto incluye el programa de garantía de crédito a la exportación de los Estados Unidos que, a pesar de que se ha reducido en comparación con el año pasado, financia la segunda exportación agrícola más grande incluida en la muestra.

Respecto de la ayuda alimentaria internacional, Nueva Zelandia dijo que la situación era "excelente" y que la mayoría de la ayuda alimentaria proporcionada ya era compatible con las disciplinas propuestas en el proyecto de texto de 2008. En cuanto a las empresas comerciales del Estado, tres países desarrollados y 16 países en desarrollo habían indicado tener empresas de ese tipo con facultades de monopolio de exportación. Con todo, la información proporcionada no era suficiente para evaluar su conformidad con las disciplinas enunciadas en el texto de 2008.

En conclusión, Nueva Zelandia dijo que el documento del Grupo de Cairns demostraba que las modalidades propuestas para la competencia de las exportaciones eran factibles, en particular en lo relativo a las subvenciones a la exportación y la ayuda alimentaria. Nueva Zelandia reconoció las reformas internas realizadas por algunos Miembros y los compromisos que habían contraído en el marco de acuerdos comerciales, pero dijo que era indispensable que se satisficieran cuanto antes los objetivos de las negociaciones de Doha sobre la competencia de las exportaciones, tal como se indicaba en la Declaración Ministerial de Bali.

Los Miembros celebraron haber recibido estos dos documentos, aunque algunos dijeron que había lagunas que debían subsanarse. La Argentina, miembro del Grupo de Cairns, dijo que la introducción de nuevos programas de subvenciones a la exportación era incompatible con la Declaración Ministerial de Bali. Otros miembros del Grupo de Cairns, así como varios miembros que no pertenecían al Grupo (Egipto por el Grupo Africano, Nigeria, el Pakistán, la India) dijeron que los documentos demostraban que la eliminación de las subvenciones a la exportación era factible y podía lograrse sin demora, y que un acuerdo en esta esfera era uno de los posibles resultados de la Conferencia Ministerial de Nairobi en diciembre.

Otros miembros expresaron algunas reservas. La Unión Europea dijo que los datos sobre todas las demás medidas relativas a la competencia de las exportaciones eran menos completos que los relativos a las subvenciones a la exportación, y que en el caso de algunos Miembros las notificaciones de subvenciones a la exportación se remontaban a 10 ó 15 años. Las subvenciones a la exportación concedidas por países en desarrollo conforme al párrafo 4 del artículo 9 del Acuerdo sobre la Agricultura no figuraban en el informe de la Secretaría, mientras que, en lo relativo a la financiación de las exportaciones, los datos no eran suficientemente concluyentes para determinar el elemento con efectos de perturbación del comercio que debía ser objeto de disciplinas. También faltaban datos sobre ciertas empresas importantes controladas por el Estado que gestionaban existencias públicas.

Suiza también habló de datos incompletos en lo relativo a la financiación de las exportaciones y las empresas comerciales del Estado. Asimismo, sería conveniente tener más información sobre la ayuda alimentaria internacional. Suiza dijo que una propuesta sometida actualmente a la consideración de su Parlamento, en virtud de la cual se aumentarían los gastos en subvenciones a la exportación en 20 millones de francos suizos (21 millones de dólares EE.UU.), era una medida excepcional y demostraba lo sensible que era esta cuestión en el plano político.

Noruega dijo que el 29 de mayo su Gobierno había propuesto que se eliminaran progresivamente todas las subvenciones a la exportación de aquí a fines de 2019. Esta propuesta se iba a someter en breve a la consideración del Parlamento nacional.

Preguntas y respuestas

Presidente: Sr. Michael Wamai (Uganda)

Próxima reunión

24 de septiembre de 2015

Sitio Web:

• www.wto.org/agriculture

• Archivos sobre agricultura
• Explicación en "Entender la OMC"

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