OMC: NOTICIAS 2015

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Señores Ministros,

Distinguidos invitados,

Señoras y señores,

En nombre del Director General Roberto Azevêdo y de los Miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC), deseo expresar mi agradecimiento al Gobierno de Tayikistán por organizar esta Tercera Mesa Redonda de China. La OMC tiene el placer y el honor de estar aquí, en esta bella capital, Dushanbe, para celebrar esta Mesa Redonda, en colaboración con el Gobierno de Tayikistán y con China.

En nombre de la OMC, me complace darles la bienvenida a esta Tercera Mesa Redonda de China. Espero con interés trabajar con este distinguido grupo de amigos y colegas en los próximos días.

Como uno de los Miembros de más reciente adhesión a la OMC en virtud del artículo XII, quisiera rendir homenaje al Gobierno de Tayikistán, dirigido por el Excmo. Sr. Presidente Emomali Rahmon, por el liderazgo que ha demostrado y por haber tenido a bien organizar esta Mesa Redonda, la primera que se celebra en Asia Central.

Aunque Tayikistán es un Miembro de reciente adhesión, se muestra activo y comprometido. Por ello, me gustaría aprovechar esta oportunidad para reconocer las dotes de liderazgo demostradas por Tayikistán con la ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Tayikistán será el quinto Miembro de la OMC en ratificar el Acuerdo, tras Hong Kong, China; Singapur; los Estados Unidos y Mauricio, y confiamos en que su ejemplo aliente a otros Miembros de la OMC a hacer lo mismo. Según tengo entendido, Tayikistán depositará en breve su instrumento de aceptación en la OMC.

Quisiera asimismo rendir homenaje al Gobierno de China por su incansable apoyo a los procesos de adhesión a la OMC mediante el "Programa de China para los PMA y las adhesiones". Las adhesiones son una prioridad estratégica para el Director General y para el conjunto de los Miembros de la OMC. La celebración anual de las mesas redondas de China es el pilar fundamental y más visible del Programa de China. Ha contribuido de manera concreta y positiva a respaldar los procesos de adhesión a la OMC facilitando el diálogo político, el intercambio de mejores prácticas y la creación de capacidad en la esfera de la política comercial. La Secretaría de la OMC organizó la Primera Mesa Redonda de China en Beijing, en mayo de 2012, a la que siguió la Segunda Mesa Redonda, celebrada en Luang Prabang (R.D.P. Lao) en octubre de 2013. Estamos hoy en Dushanbe para celebrar la Tercera Mesa Redonda de China.

Las mesas redondas de China son un proceso en evolución. Contribuyen positivamente al sistema de comercio multilateral basado en normas, pues mejoran la comprensión y proporcionan una plataforma para que los Miembros y los gobiernos en proceso de adhesión más vulnerables se integren en la economía de mercado mundial, conforme al estado de derecho y la buena gobernanza.

A los participantes en esta Mesa Redonda les complacerá saber que el Director General Azevêdo y el Embajador Yu de China firmaron el 6 de mayo la prórroga del Memorándum de Entendimiento por el que se rige el programa concluido con el Gobierno de China. Para seguir aplicando el programa, China ha acordado aportar generosamente 500.000 dólares EE.UU. Esta aportación permitirá financiar, entre otras cosas, la Cuarta Mesa Redonda de China, que organizará el Gobierno de Kenya el 12 y 13 de diciembre, en paralelo con la Décima Conferencia Ministerial, en Nairobi.

La adhesión a la OMC es un instrumento de reforma interna y de integración en el sistema multilateral de comercio basado en normas y en la economía mundial. Estas reformas han ayudado a los gobiernos en proceso de adhesión a adaptar sus economías internas a las mejores prácticas mundiales, a impulsar el crecimiento y el desarrollo y, en última instancia, a mejorar la vida y las perspectivas de los ciudadanos. Sin embargo, como señaló recientemente el Director General Roberto Azevêdo: "la pertenencia a la OMC no es, en sí misma, un fin". La condición de Miembro de la OMC no comporta beneficios automáticamente; es necesario llevar a cabo reformas internas sostenidas y cumplir las obligaciones y compromisos que corresponden a los Miembros. Hasta ahora, la experiencia de los Miembros que se han adherido a la Organización en virtud del artículo XII indica que esas reformas, si se aplican rigurosamente, se convierten en un elemento indispensable del crecimiento, el desarrollo, la prosperidad y la integración de los países en la economía mundial. Además, si se mantienen, las reformas relacionadas con las negociaciones de adhesión a la OMC, garantizan que los países puedan resistir cuando los mercados entran en fase descendente.

Esta Tercera Mesa Redonda de China tiene por tema "El período posterior a la adhesión: aprovechar al máximo los beneficios de la pertenencia a la OMC y la integración económica mundial". Se acordó este tema en respuesta a la petición de los Miembros que se han adherido a la OMC recientemente en virtud del artículo XII, en particular, los PMA.

La principal cuestión que se plantea en esta Mesa Redonda es cómo facilitar y gestionar eficazmente la transición de la adhesión hasta que se adquiere la condición de miembro para que los nuevos miembros puedan concretar y aprovechar al máximo los beneficios de pertenecer a la OMC. Hemos reunido para esta Mesa Redonda a los Miembros, grandes y pequeños, que se han adherido a la OMC en virtud del artículo XII en distintos momentos durante los últimos años. La adhesión de algunos países, como el Yemen, Tayikistán, la República Democrática Popular Lao, Samoa y Vanuatu, es más reciente que la de otros, como la República Kirguisa, Georgia, Omán, China, Camboya y Ucrania. Contamos asimismo con la presencia de los gobiernos de países cuyos procesos de adhesión están a punto de concluir, como el Afganistán y Kazajstán. Confío en que los debates de la Mesa Redonda les inciten a reflexionar y a prepararse para las oportunidades y los desafíos posteriores a la adhesión, así como para gestionar su participación futura en la Organización en calidad de Miembros. Nuestro sistema de comercio basado en normas requiere que los Miembros se impliquen activamente en el fortalecimiento del sistema para que siga siendo pertinente. La OMC es una organización impulsada por los Miembros y es fundamental que estos se impliquen.

Los gobiernos en proceso de adhesión que siguen negociando su pertenencia a la OMC, como Bhután, Etiopía y el Sudán, esperan con mucho interés oír las experiencias de los Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII.

A la OMC también le complace que hoy estén con nosotros varias de las organizaciones internacionales y regionales, así como asociados para el desarrollo bilaterales, a quienes hemos invitado. Se trata de asociados de la OMC y de sus Miembros. Espero que asistan al intercambio de experiencias y que nos informen de la gama de actividades de apoyo y asistencia que pueden prestar para responder a las necesidades específicas de los países después de la adhesión.

En definitiva, la OMC confía en que, en los próximos días, esta Mesa Redonda proporcione un foro para que los Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII y los gobiernos en proceso de adhesión compartan experiencias y mejores prácticas sobre el período posterior a la adhesión. Debería ser una experiencia de aprendizaje compartido.

Señoras y señores,

Esta Mesa Redonda se celebra en un momento importante para la OMC. Como saben, 2015 es un año trascendental para la Organización ya que se conmemora su vigésimo aniversario y se celebra la primera Conferencia Ministerial en África. Hace poco más de un mes celebramos la adhesión de Seychelles, que se ha convertido en el 161º Miembro de la OMC y es el segundo país africano, después de Cabo Verde, en completar su proceso de adhesión en virtud del artículo XII, en el que tuve el honor de participar como Presidente del Grupo de Trabajo. Gracias al apoyo prestado por ustedes, la OMC está cerca de concluir el proceso de adhesión de otros tres países este año: Kazajstán, el Afganistán y Liberia. Me gustaría pedir a todos los participantes en esta Mesa Redonda que respalden estas tres adhesiones como "resultados de 2015", antes de la Décima Conferencia Ministerial de la OMC, que se celebrará en diciembre en Nairobi, o durante la Conferencia.

Sin duda, esta Conferencia Ministerial abarcará toda una gama de asuntos importantes. Bajo la dirección del Director General, los Miembros de la OMC se esfuerzan por aplicar todos los aspectos del paquete de Bali y tienen un nutrido programa de negociación, que incluye un plazo en julio para concluir una hoja de ruta detallada a fin de abordar las cuestiones restantes del Programa de Doha para el Desarrollo. Me complace asimismo informar de que, después de muchos años de parálisis, estas negociaciones se han reanudado. Los Miembros examinan las cuestiones de fondo, adentrándose en temas delicados, y están empezando a presentar algunas nuevas propuestas. Aunque sigue habiendo diferencias importantes, los Miembros están decididos a redoblar esfuerzos por terminar esta tarea.

Los Miembros también avanzan en lo relativo a la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, que fue uno de los grandes resultados de la última Conferencia Ministerial, celebrada en Bali. Este Acuerdo es especialmente importante para esta región en la que hay muchos países sin litoral –algunos incluso por partida doble– en que la "libertad de tránsito" es un derecho indispensable para garantizar el acceso a los mercados extranjeros. Al lograr que la circulación transfronteriza de mercancías sea más rápida, más fácil y más barata, se calcula que este Acuerdo permitirá reducir los costos del comercio en frontera en un 15% en los países en desarrollo. Además, una vez entre en vigor, el Acuerdo podría inyectar en la economía mundial hasta 1 billón de dólares EE.UU. al año y generar 21 millones de empleos en todo el mundo. Por consiguiente, se trata de un acuerdo importante y de un logro importante para la OMC y todos sus Miembros.

El reto consiste ahora en lograr que dos tercios de los Miembros de la OMC ratifiquen el Acuerdo para que entre en vigor. Algunos Miembros ya lo han hecho, como Tayikistán, pero es preciso acelerar el proceso. Por tanto, espero con que Tayikistán siga haciendo gala de sus dotes de liderazgo y consiga persuadir a otros Miembros, incluidos los países colindantes, aquí, en Asia Central, para que ratifiquen el Acuerdo a la mayor brevedad, y aprovechen así los beneficios que ofrece.

Tenemos por delante una tarea similar en lo que respecta a cumplir el mandato conferido en la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública. La Declaración tenía por objeto allanar las dificultades con que pudieran tropezar algunos Miembros, en particular, los PMA, para hacer uso efectivo del régimen de licencias obligatorias a fin de tener acceso a medicamentos. En un principio (2003) esto se puso en práctica por medio de una exención, y posteriormente por medio de una modificación. Como en el caso del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, para que la modificación pueda entrar en vigor dos tercios de los Miembros deben confirmar su aceptación. Alrededor de la mitad de nuestros Miembros ya han dado ese paso. Necesitamos que otros 27 Miembros acepten la modificación para que entre en vigor. Una vez más, me gustaría contar con la ayuda de todos ustedes para garantizar que las aceptaciones se produzcan este año, de preferencia antes de la Décima Conferencia Ministerial de Nairobi.

Además de la aplicación del paquete de Bali, de la modificación del Acuerdo sobre los ADPIC y del logro de un acuerdo sobre el programa de trabajo para el PDD a más tardar en julio, tenemos por delante una serie de importantes hitos que alcanzar. A finales de junio tendrá lugar el Examen Global de la Ayuda para el Comercio, que es importante para los donantes y los beneficiarios. En octubre se celebrará el Foro Público de la OMC, que se centrará en el vigésimo aniversario de la OMC, incluidos los logros en materia de adhesiones a la Organización.

Durante el Foro Público, el Director General Azevêdo presentará la publicación titulada "WTO Accessions and Trade Multilateralism: Case Studies and Lessons for the WTO at Twenty" (Adhesiones a la OMC y multilateralismo comercial: estudios de caso y lecciones al cumplir la OMC 20 años). Al mismo tiempo tendrá lugar el segundo Seminario Mundial sobre las Adhesiones a la OMC y la ceremonia de conmemoración del décimo aniversario de la adhesión de la Arabia Saudita a la OMC, a la que muchos de ustedes ya han sido invitados.

Por último, para la OMC, el año acabará con la Cuarta Mesa Redonda de China, que es la primera mesa redonda que se organiza en el continente africano, y que se celebrará en Nairobi en paralelo con la Décima Conferencia Ministerial de la OMC, la primera que tiene lugar en África.

Permítanme concluir diciendo que este año la Organización tiene una excelente oportunidad de acelerar y dinamizar sus actividades para responder a los desafíos del siglo XXI. Los Miembros que se han adherido a la OMC en virtud del artículo XII y los gobiernos en proceso de adhesión tienen una misión que cumplir y pueden contribuir al proceso. Considero que esta Tercera Mesa Redonda de China, que es parte de un proceso que se inició en 2012, puede contribuir de forma directa y concreta a reforzar la OMC y, en particular, a respaldar los "resultados" que deberá aprobar la Décima Conferencia Ministerial de Nairobi.

Nos honra contar con participantes de tan alto nivel e invitados distinguidos en esta Mesa Redonda. En nombre de la OMC, espero con interés escuchar sus perspicaces opiniones, ideas y sugerencias durante los debates que celebraremos estos próximos días.

Me es grato sumarme al Viceprimer Ministro Davlatali Said y a la Sra. Zhao Hong para declarar inaugurada esta Tercera Mesa Redonda de China, aquí en Dushanbe (Tayikistán).

 

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