OMC: NOTICIAS 2015

APLICACIÓN Y VIGILANCIA


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> Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (MIC)

Los Estados Unidos manifestaron por primera vez preocupaciones sobre los proyectos de reglamentos de Indonesia que establecen requisitos de contenido nacional para los productos que utilizan el espectro 4G LTE — incluidos los teléfonos inteligentes con tecnología LTE — comercializados en el mercado indonesio. Afirmaron que esos reglamentos permitirían que las empresas de propiedad indonesia alcanzaran los umbrales de contenido nacional mucho más fácilmente que las empresas de propiedad extranjera. En su opinión, si Indonesia exige a las empresas que fabriquen en el país los equipos de telefonía, en la práctica estaría robando inversiones a sus vecinos de menor tamaño. El Japón y el Canadá se sumaron a las preocupaciones de los Estados Unidos.

Indonesia dijo que su plan consistía en ascender en la cadena de valor de los productos manufacturados, exigiendo que las empresas que invierten en Indonesia contribuyan al desarrollo del sector manufacturero nacional. Señaló que este plan se aplicará al sector de la tecnología 4G/LTE en las mismas condiciones y sin distinguir entre inversores nacionales y extranjeros. Indonesia dijo que pondrá en práctica su plan en conformidad con las disposiciones de la OMC.

En el Comité se plantearon nuevamente cuatro medidas de Indonesia que ya se habían examinado en reuniones anteriores: determinadas medidas respecto del contenido nacional de inversiones en el sector de las telecomunicaciones (incluido en el orden del día a petición del Japón); determinadas disposiciones sobre contenido nacional aplicables en el sector energético (minería, petróleo y gas) (a petición de los Estados Unidos, el Japón y la Unión Europea); la Ley de Industria y la Ley de Comercio adoptadas recientemente (a petición de los Estados Unidos, el Japón y la Unión Europea); y la prescripción en materia de contenido mínimo de productos nacionales en el sector minorista moderno (a petición de los Estados Unidos, el Japón y la Unión Europea). La delegación indonesia respondió oralmente a las preguntas formuladas por los Miembros acerca de todas esas medidas, pero también envió a la Secretaría las respuestas por escrito para su distribución a los Miembros.

Los Estados Unidos y la Unión Europea expresaron nuevas preocupaciones sobre las prescripciones en materia de contenido nacional de la Federación de Rusia, que podrían extenderse a las adquisiciones por empresas estatales. Los Estados Unidos se refirieron a la importancia cada vez mayor que tienen las prescripciones en materia de contenido nacional y las políticas de sustitución de importaciones en Rusia. Añadieron que, en el marco del reciente "Plan Anticrisis" de Rusia, se habían tomado medidas para poner en práctica una estrategia de sustitución de importaciones de dispositivos médicos. Indicaron que Rusia parecía estar preparándose para extender esas prescripciones a las empresas estatales. La UE señaló una tendencia preocupante en Rusia a establecer prescripciones de contenido nacional en materia de compras, que afectaban a los dispositivos médicos, los textiles, la maquinaria, los vehículos y los programas informáticos. El Canadá y el Japón se sumaron a esas preocupaciones.

En cuanto a los dispositivos médicos, Rusia dijo que la medida concernía claramente a la contratación pública, que no está abarcada por la disposición del GATT relativa al trato nacional. Afirmó que no había motivos de preocupación en el "Plan Anticrisis".

La UE reiteró sus preocupaciones sobre las prescripciones de Rusia en materia de contenido nacional para el equipo agrícola. Los Estados Unidos, el Japón y el Canadá se sumaron a las preocupaciones de la UE. Rusia dijo que ya había facilitado información detallada sobre esa medida.

La UE y el Japón manifestaron nuevas preocupaciones sobre las prescripciones de Rusia en materia de contenido nacional en el sector del automóvil. La UE dijo que había enviado a Rusia preguntas sobre esa cuestión. Los Estados Unidos y el Canadá se sumaron a esas preocupaciones. Ucrania dijo que había iniciado una investigación en materia de derechos compensatorios respecto de los automóviles rusos. Rusia señaló que en su Protocolo de Adhesión a la OMC, se había establecido un período de transición hasta el 1º de julio de 2018 para las subvenciones que concedía al sector del montaje industrial. Añadió que las subvenciones se concedían a empresas nacionales de montaje de automóviles controladas por inversores extranjeros.

En el marco de otro punto nuevo del orden del día, la UE expresó preocupaciones sobre las prescripciones de la India en materia de contenido nacional en proyectos de generación de energía solar. Dijo que le interesaba comprender las razones que justificaban esa medida, puesto que consideraba que las empresas indias no tenían aún la capacidad para suministrar esa clase de equipo. La representante de la India dijo que había remitido las preguntas de la UE a la capital y sostuvo que la medida en cuestión era compatible con el GATT y el Acuerdo sobre las MIC.

La UE reiteró las preocupaciones que había expresado en reuniones anteriores respecto de determinadas preferencias de la India para los productos electrónicos y de telecomunicaciones de fabricación nacional. El Japón, los Estados Unidos y el Canadá se sumaron a las preocupaciones de la UE. La India señaló que ya había contestado anteriormente preguntas sobre esa medida y remitió a la información detallada del sitio Web del Gobierno.

La UE y los Estados Unidos plantearon nuevamente preocupaciones sobre determinadas medidas adoptadas por Nigeria para fomentar el contenido nigeriano en la industria del petróleo y el gas. Australia, Noruega, el Canadá y el Japón se sumaron a esas preocupaciones. Nigeria señaló que daría una respuesta en el plazo oportuno.

Los Estados Unidos y el Japón manifestaron por primera vez preocupaciones sobre una medida adoptada recientemente por China, ya que sostienen que impone prescripciones en materia de contenido nacional para el equipo de tecnología de la información y las comunicaciones utilizado por el sector bancario. Los Estados Unidos, que habían enviado a China preguntas acerca de esa medida, dijeron que no ponían en tela de juicio el derecho de los Miembros de la OMC a tomar medidas para mejorar la ciberseguridad, pero consideraban preocupantes estas medidas que limitarían considerablemente el acceso al sector bancario de China para muchos productos de tecnología de la información y las comunicaciones de origen extranjero. El Japón cuestionó la compatibilidad de la medida con el Acuerdo sobre las MIC y solicitó más información a China al respecto. La UE y el Canadá se sumaron a las preocupaciones de los Estados Unidos y el Japón.

China hizo hincapié en la necesidad de medidas de seguridad en el sector bancario y añadió que muchos países estaban siguiendo esa misma línea. Dijo que la medida se estaba examinando en relación con las opiniones recibidas.

En un nuevo punto del orden del día, la UE expresó preocupaciones sobre las prescripciones de Turquía en materia de contenido nacional en el sector de generación de electricidad. Pidió explicaciones a Turquía sobre la compatibilidad de esa medida con las normas de la OMC. Turquía dijo que su objetivo era reducir la dependencia de las importaciones en el sector energético, y que no se trataba de discriminar, sino más bien de fomentar las energías renovables. Afirmó que no se exigía la adquisición de contenido nacional a los inversores.

La India dijo que las respuestas que habían facilitado los Estados Unidos a sus preguntas sobre las prescripciones de este país en materia de contenido nacional en algunos programas del sector de energías renovables seguían siendo insuficientes. Posteriormente los Estados Unidos proporcionaron información detallada sobre los programas instaurados por diferentes entidades estatales y municipales.

El Comité eligió como nuevo Presidente al Sr. Zaher Al-Qatarneh (Jordania) y como nueva Vicepresidenta a la Sra. Marine Willemetz (Suiza).

En el Acuerdo sobre las MIC se reconoce que ciertas medidas en materia de inversiones pueden restringir o perturbar el comercio. Se dispone que los Miembros de la OMC no podrán aplicar ninguna medida que establezca una discriminación contra productos extranjeros o dé lugar a restricciones cuantitativas, por cuanto en ambos casos se infringen principios básicos de la OMC. El Acuerdo comprende una lista de MIC prohibidas, como las prescripciones en materia de contenido nacional.

El Comité de MIC vigila el funcionamiento y la aplicación del Acuerdo y brinda a los Miembros la posibilidad de celebrar consultas sobre cualquier cuestión a ese respecto.

 

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