La meta 14.6 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) insta a prohibir ciertas formas de subvenciones a la pesca que contribuyen a la sobrecapacidad y la pesca excesiva, eliminar las subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) y abstenerse de introducir nuevas subvenciones de esa índole de aquí a 2020. La meta 14.6 reconoce asimismo que la negociación sobre las subvenciones a la pesca en el marco de la Organización Mundial del Comercio debe incluir un trato especial y diferenciado, apropiado y efectivo para los países en desarrollo y los países menos adelantados.

Las tres propuestas presentadas en la reunión del Grupo de Negociación sobre las Normas celebrada el 9 de diciembre tienen todas los mismos objetivos:

• alcanzar los objetivos fijados en la meta 14.6 de los ODS
• establecer disciplinas eficaces y al mismo tiempo proporcionar un trato especial y diferenciado para los países en desarrollo y menos adelantados (PMA) Miembros
• asegurar un resultado en la Undécima Conferencia Ministerial, que se celebrará en Buenos Aires.

Además, los proponentes instan a que las negociaciones se lleven a cabo de forma independiente, es decir, que no se vinculen con otras cuestiones examinadas en el marco de las negociaciones sobre las normas.

La propuesta, presentada por primera vez en la anterior reunión del Grupo de Negociación, celebrada el 11 de noviembre, tiene por objeto la prohibición de las subvenciones vinculadas a la sobrecapacidad (entre ellas las que se destinan a aumentar la capacidad de las embarcaciones pesqueras o a dar ayuda para su construcción) y a la pesca INDNR, prevé un trato especial y diferenciado para los países en desarrollo y los PMA Miembros y pone de relieve la importancia de que los Miembros notifiquen las subvenciones de cualquier clase que ayuden, directa o indirectamente, a las actividades de pesca marítima.

La propuesta del Grupo ACP se centra primordialmente en las subvenciones concedidas a la pesca comercial o industrial en gran escala y en las subvenciones a las actividades pesqueras realizadas fuera de la jurisdicción marítima de los Miembros. Conforme a esta propuesta, se prohibirían todas las subvenciones a la pesca INDNR y todas las subvenciones concedidas a las embarcaciones pesqueras o actividades pesqueras que afecten de manera negativa a poblaciones de peces que ya están en una situación de sobrepesca; se incluirían flexibilidades que permitieran a los Miembros en desarrollo con sectores pesqueros en pequeña escala aumentar su capacidad de pesca.

La propuesta conjunta de la Argentina, Colombia, Costa Rica, Panamá, el Perú y el Uruguay aboga por un enfoque flexible respecto de la aplicación de las disciplinas por parte de los países en desarrollo y PMA Miembros, inspirado en el que se adoptó en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. En particular, conforme a la propuesta, estos países podrían disponer de períodos de transición (que se determinarían mediante negociaciones) para la aplicación de las disciplinas específicas que se establecieran, en algunos casos con sujeción a la recepción de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad.

A modo de resumen de las deliberaciones, el Embajador Wayne McCook (Jamaica), Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas, señaló que había elementos comunes en las propuestas, en particular el hecho de que se basaran en la meta 14.6 de los ODS. Dijo que estaba claro que los Miembros tendrían que analizar los efectos de determinadas subvenciones que contribuyen a la sobrepesca y a la sobrecapacidad de las flotas pesqueras, así como la forma de abordar la cuestión de la pesca INDNR. Los Miembros están trabajando en estas cuestiones desde hace más de un decenio, así que para encontrar una solución será necesario demostrar creatividad nueva, cosa que, según él, quizá esté observándose ya en algunas de las propuestas presentadas ahora.

 

Negociaciones plurilaterales sobre las subvenciones a la pesca

El Canadá comunicó a los Miembros que un grupo de Miembros que participaban en una iniciativa plurilateral sobre las subvenciones a la pesca tenía previsto celebrar su primera reunión sustantiva a principios del próximo año y que podían tomar parte en la iniciativa todos los Miembros que lo desearan. El Canadá dijo que, hasta la fecha, 16 Miembros habían manifestado su interés.

 

Próxima reunión

La próxima sesión específica sobre las subvenciones a la pesca está prevista provisionalmente para el 24 de enero de 2017.